КОПИЯ

Дело № 2-232/2019

(2-3132/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,

при секретаре Озорнова Н.А,

с участием представителей истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.12.2018 № 76, сроком до 31.12.2019, ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.02.2019 № 86, сроком до 31.12.2019,

ответчика ФИО3, его представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от 08.02.2019, сроком на 3 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» к ФИО3 о взыскании денежных средств за подключение к централизованной системе водоснабжения, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (далее – ООО "Томскводоканал") обратилось в суд с иском к ФИО3, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму долга за подключение к централизованной системе водоснабжения нежилого строения (автосервис) за период с 08.12.2017 по 17.07.2018 в размере 147038,92 руб., судебные расходы. 

В обоснование исковых требований указано, что в результате обследования водопроводных сетей, проведенного 25.06.2018 был выявлен факт самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения нежилого строения (автосервис), расположенного по адресу: .... В установленный в акте срок собственник указанного помещения не обратился за заключением договора на оказание услуг по водоснабжению, истцом был повторно осуществлен выезд 18.07.2018, в результате которого водоснабжение было отключено. Ответчику произведено начисление размера платы за самовольное пользование водоснабжением за период с 08.12.2017 по 17.07.2018. 

Представитель истца ООО «Томскводоканал» ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца ООО «Томскводоканал» ФИО2 пояснил, что она 25.06.2018 составляла акт о самовольном пользовании водоснабжением и канализации по адресу: .... При составлении указанного акта присутствовал арендатор указанного помещения, который от подписи отказался, однако ее допустили в указанное помещение, являющееся автосервисом, где и произведены фотоснимки, приложенные к акту. После составленного акта, копия была оставлена сотруднику автосервиса для передачи собственнику указанного помещения. В последующем, 18.07.2018, поскольку собственник здания по адресу: ... не заключил договора на водоснабжение, было произведено отключение от системы водоснабжения.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признал, в судебном заседании пояснил, что действительно в 2017 году приобретал помещение по адресу: .... При этом им он не пользовался, никому в аренду не сдавал, что было в здании, ему не известно. Данное здание приобреталось с целью его сноса и последующей застройки на этом земельном участке. В настоящее время указанное помещение им продано. Он к водоснабжению не подключался, зданием не пользовался, представленный в материалах дела акт от 25.06.2018, подписанный инспектором ФИО2, составлен с нарушением действующего законодательства, приложенные доказательства не соответствуют принципу относимости и допустимости доказательств. Здание ... имеет общие коммуникации с помещением по адресу: пер. Мариинский, 4/1. Кроме того, представил возражения аналогичного содержания.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что доводы истца о том, что в помещении по адресу: ... на момент составления акта присутствовал арендатор голословны и ничем не подтверждены. Довод о прекращении поступления воды в помещение по вышеуказанному адресу, после отключения 18.07.2018, также ничем не подтвержден. Акт от 25.06.2018 составлен с нарушением действующего законодательства и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Истцом были представлены возражения на отзыв ответчика, согласно которым истец не согласен с доводами ответчика по следующим основаниям. Ответчик несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в связи с чем несет ответственность за самовольное подключение к центральному водоснабжению, обязан заключить договор на водоснабжение. На момент составление акта 25.06.2018 в спорном нежилом посещении находился арендатор, который оказывал услуги автосервиса и который пустил представителя истца в данное помещение. Довод ответчика о том, что помещение является не отдельно стоящим и имеет общие коммуникации с помещением по адресу: пер. Мариинский, 4/1, истец считает несостоятельными, поскольку в спорном нежилом помещении имеется отдельно от иных помещений: раковина и унитаз, которые не являются предметом общего пользования. При этом договора на пользование услугами по холодному водоснабжению и водоотведению с собственниками помещения по адресу: пер. Мариинский, 4/1 не заключено. 18.07.2018 было произведено отключение спорного нежилого помещения от централизованной системы водоснабжения, которое было произведено в подполье кв. № 3 расположенной по адресу: ..., именно с данного объекта ответчику поступала вода в нежилое помещение. Акт от 25.06.2018г. устанавливает факт самовольного подключения и является допустимым доказательством по делу, в связи с тем, что он был составлен в присутствии арендатора ответчика, который однако отказался свидетельствовать своей подписью выявленное самовольное подключение к централизованной системе водоснабжения, что не говорит о его незаконности или недействительности, т.к. действующее законодательство не содержит требований к форме и содержанию акта о выявлении самовольного подключения и подписи его Ответчиком. Кроме того, акт о выявлении самовольного подключения в соответствии с п.64 Правил №644 может быть составлен организацией водопроводно-канализационного хозяйства в одностороннем порядке. Из анализа пп. 35, 36, 84, 147, 148, 149 Правил №644 следует, что предварительное оповещение предусмотрено в отношении абонента, а не лица, допустившего самовольное подключение к сетям. Правила № 644 напрямую не предусматривают обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства привлекать представителя организации, допустившей самовольное присоединение к системам водоснабжения и канализации к участию в составлении акта.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьями 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в части, не урегулированной другими федеральными законами (часть 5 статьи 1 названного закона).

В соответствии со статьей 13 ФЗ N 416 "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу статьи 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (пункт 1 части 1).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (часть 4).

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (часть 5).

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (часть 6).

При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом (пункт 1 части 10).

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Таким образом, всякое подключение к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения в обход прибора учета является несанкционированным подключением.

На отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, распространяются Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года N 776.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 данных Правил при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за три года, применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., площадью 140,8 кв.м., назначение: нежилое, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №КУВИ-001/2018-5538902 от 17.08.2018 (л.д.7-8).

25.06.2018 в результате обследования водопроводных систем был выявлен факт самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения нежилого строения (автосервис), расположенного по адресу: ..., что подтверждается актом, составленным сотрудником ООО «Томскводоканал» инспектором ФИО2, согласно которому по указанному адресу находится одноэтажное строение, которое используется как автосервис. Водоснабжение холодной воды осуществляется в раковине и унитазе через водопроводный ввод d=15 мм, стоки выгребной ямы, договор на водоснабжение отсутствует.

Актом от 18.07.2018, составленным сотрудником ООО «Томскводоканал» инспектором ФИО2, подтверждается факт отключения от сетей водоснабжения в подполье ..., с видимым разрывом путем демонтажа шарового крана d= 15 мм и тройника с переподключением ....

Вместе с тем, ответчик не согласен с требованием о взыскании с него задолженности за несанкционированное подключение к централизованной системе водоснабжения принадлежащего ему нежилого помещения, в связи с тем, что представленный истцом акт от 25.06.2018 не соответствует действующему законодательству, а именно п. 148, 149 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644. 

Суд считает возможным согласиться с указанным доводом ответчика по следующим основаниям.

Пунктом 35 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», установлено, что абонент обязан заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами; обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды, приборам учета; уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства о переходе прав на объекты абонента, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, о передаче прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о предоставлении прав владения и (или) пользования такими объектами, устройствами или сооружениями другому лицу, а также об изменении абонентом реквизитов, организационно-правовой формы, местонахождения (местожительства), иных сведений об абоненте, которые могут повлиять на исполнение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пп. "б" п. 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Согласно п. 148 Правил №644 абонент обеспечивает беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения. Абонент должен быть извещен о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

На основании п. 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Таким образом, положения Правил N 644 о порядке проведения направлены на обеспечение баланса прав и законных интересов организации ВКХ, с одной стороны, и абонента, с другой стороны, в целях предотвращения злоупотребления и обеспечения возможности прозрачного и эффективного контроля за исполнением абонентом своих обязательств.

Кроме того, несоблюдение обязанной стороной императивных норм Правил N 644, регламентирующих порядок предварительного уведомления абонента о предстоящей проверке, проведения проверки по объектам, не указанным в уведомлении, влечет за собой негативные последствия в виде квалификации составленных по результатам таких проверок актов в качестве недопустимых доказательств.

Вместе с тем, как следует из пояснений ответчика, он не был предварительно уведомлен о предстоящей проверке, кроме того, данный факт представителем истца не оспаривался. 

Довод представителя истца о том, что согласно п. 64 Правил №644 акт о выявленном самовольном подключении может быть составлен организацией ВКХ в одностороннем порядке, судом отклоняется как основанный на неверном толковании указанной нормы, т.к. согласно указанной норме организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в пунктах 3, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении") составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно акту от 25.06.2018 арендатор, присутствующий при обследовании систем водоснабжения, отказался указать свое имя, а также отказался ставить подпись в указанном акте. 

Кроме того, акт обследования от 25.06.2018 был направлен в адрес ФИО3 13.09.2018, что подтверждается уведомлением №10-4229 от 12.09.2018, конвертом, вернувшимся в адрес отправителя, (л.д.11-13), что также свидетельствует о нарушении истцом указанных норм. 

Довод стороны истца о том, что согласно технического паспорта, составленного по состоянию на 29.06.2005, в помещении по адресу: ..., литер А и А1 имеется водопровод и канализация, судом признается не состоятельным. Указанное обстоятельство не доказывает, что на момент приобретения указанного помещения в собственность ФИО3, в 2017 году, водопровод и канализация были в исправном состоянии, истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, что ранее указанное помещение было подключено к водоснабжению или было отключено от него.

Кроме того, сторона истца, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представила доказательств, что при обследовании помещения 18/1 по ... в ... присутствовал арендатор и что указанное помещении сдавалось в аренду, не представлено доказательств и того, что копия акта от 25.06.2018 была передана сотруднику автосервиса, кроме того из приложенных фотографий к акту от 25.06.2018 невозможно сделать однозначный вывод, что они сделаны именно в день составления указанного акта и в указанном месте. 

Иных доказательств, способствующих с достоверностью установить факт несанкционированного подключения к центральной системе водоснабжения ответчиком ФИО3 в материалы дела истцом не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Поскольку нарушений прав истца судом не установлено, требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Общества с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» к ФИО3 о взыскании денежных средств за подключение к централизованной системе водоснабжения оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья М.А. Вылегжанин

Секретарь: Н.А. Озорнов 

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал находится в деле № 2-232/2019 Октябрьского районного суда г. Томска