УИД № 43RS0016-01-2020-000104-62

Производство № 2-88/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении в стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении в стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

В обоснование исковых требований указывает, что 23.12.2019 она обратилась в ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 13.01.2020 в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. При этом УПФ РФ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включило следующие периоды:

1) с 01.11.1999 по 06.06.2002 (2 года 7 месяцев 6 дней) – период работы в Федянинской восьмилетней школе Куменского района Кировской области;

2) с 01.01.2003 по 28.08.2006 (3 года 7 месяцев 28 дней) – период работы в должности заведующей муниципального образовательного учреждения начальной общеобразовательной школы с. Лутошкино Куменского района Кировской области с одновременным ведением часов учебной (педагогической) нагрузки.

Истец ФИО1, ссылаясь на п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит включить данные периоды в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23.12.2019, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержала. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что истцу было отказано во включении спорных периодов в специальный стаж по причине отсутствия правоустанавливающих документов деятельности образовательного учреждения, в котором она работала. Требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины не могут быть удовлетворены, поскольку выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены лишь на финансирование пенсий. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Из письменных возражений на иск следует, что в ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 13.01.2020 в назначении пенсии истцу было отказано, поскольку по представленным заявителем документам отсутствовали основания для включения в специальный стаж следующих периодов:

– с 01.11.1999 по 06.06.2002 – период работы в должности директора (с 01.09.2000 осуществляет ведение преподавательской работы) Федянинской восьмилетней школы Куменского района Кировской области, так как уточнить организационно-правовой статус школы и ее принадлежность к типу общеобразовательных учреждений, предусмотренных Списками №№ 1067, 781, не представляется возможным из-за отсутствия правоустанавливающих документов. По данным трудовой книжки ФИО1 переведена на должность учителя (приказ РУО от 07.06.2002 № 55/1). При документальной проверке первичных документов (акт документальной проверки от 30.10.2019 № 16) приказ о переводе в книге приказов по Куменскому РУО не обнаружен. По лицевым счетам, тарификационным спискам основной должностью является директор. Наименование должности предусмотрено Списками №№ 1067, 781. Выполняется требование п. 2 Правил № 1067, П. 8 «Б» Правил № 781 (работа на 1 ставку заработной платы в должности директора и ведение преподавательской работы не менее 6 часов в неделю);

– с 01.01.2003 по 28.08.2006 – период работы в должности заведующего муниципальным образовательным учреждением начальная образовательная школа с. Лутошкино Куменского района Кировской области, так как уточнить организационно-правовой статус школы и ее принадлежность к типу образовательных учреждений, предусмотренных Списками №№ 1067, 781, не представляется возможным. Согласно письму клиентской службы (на правах отдела) в Куменском районе от 24.12.2019 № 2282 муниципальное образовательное учреждение начальная общеобразовательная школа с. Лутошкино Куменского района Кировской области снято с учета в связи с ликвидацией 06.08.2008. Учредительные документы в наблюдательном деле отсутствуют. Уточнить организационно-правовой статус школы и ее принадлежность к типу общеобразовательных учреждений, предусмотренных Списком № 781, не представляется возможным. По данным трудовой книжки ФИО1 переведена на должность учителя (приказ РУО от 07.06.2002 № 55/1). При документальной проверке первичных документов (акт документальной проверки от 30.10.2019 № 16) приказ о переводе в книге приказов по Куменскому РУО не обнаружен. По лицевым счетам, тарификационным спискам основной должностью является директор (заведующий начальной школы). Наименование должности предусмотрено Списком № 781, но не выполняется требование п. 8 «Б» Правил № 781 (работа на 1 ставку заработной платы в должности директора).

Подтвержденный истцом документально специальный стаж при стажевом требовании 25 лет составил 19 лет 04 месяца 19 дней, поэтому право на досрочную пенсию по старости на 23.12.2019 у ФИО1 отсутствует.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

На основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки;

– Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Как следует из материалов дела, 23.12.2019 ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 32-34).

Решением от 13.01.2020 в назначении пенсии истцу было отказано, поскольку по представленным заявителем документам отсутствовали основания для включения в специальный стаж следующих периодов:

– с 01.11.1999 по 06.06.2002 – период работы в должности директора (с 01.09.2000 осуществляет ведение преподавательской работы) Федянинской восьмилетней школы Куменского района Кировской области, так как уточнить организационно-правовой статус школы и ее принадлежность к типу общеобразовательных учреждений, предусмотренных Списками №№ 1067, 781, не представляется возможным из-за отсутствия правоустанавливающих документов. По данным трудовой книжки ФИО1 переведена на должность учителя (приказ РУО от 07.06.2002 № 55/1). При документальной проверке первичных документов (акт документальной проверки от 30.10.2019 № 16) приказ о переводе в книге приказов по Куменскому РУО не обнаружен. По лицевым счетам, тарификационным спискам основной должностью является директор. Наименование должности предусмотрено Списками №№ 1067, 781. Выполняется требование п. 2 Правил № 1067, П. 8 «Б» Правил № 781 (работа на 1 ставку заработной платы в должности директора и ведение преподавательской работы не менее 6 часов в неделю);

– с 01.01.2003 по 28.08.2006 – период работы в должности заведующего муниципальным образовательным учреждением начальная образовательная школа с. Лутошкино Куменского района Кировской области, так как уточнить организационно-правовой статус школы и ее принадлежность к типу образовательных учреждений, предусмотренных Списками №№ 1067, 781, не представляется возможным. Согласно письму клиентской службы (на правах отдела) в Куменском районе от 24.12.2019 № 2282 муниципальное образовательное учреждение начальная общеобразовательная школа с. Лутошкино Куменского района Кировской области снято с учета в связи с ликвидацией 06.08.2008. Учредительные документы в наблюдательном деле отсутствуют. Уточнить организационно-правовой статус школы и ее принадлежность к типу общеобразовательных учреждений, предусмотренных Списком № 781, не представляется возможным. По данным трудовой книжки ФИО1 переведена на должность учителя (приказ РУО от 07.06.2002 № 55/1). При документальной проверке первичных документов (акт документальной проверки от 30.10.2019 № 16) приказ о переводе в книге приказов по Куменскому РУО не обнаружен. По лицевым счетам, тарификационным спискам основной должностью является директор (заведующий начальной школы). Наименование должности предусмотрено Списком № 781, но не выполняется требование п. 8 «Б» Правил № 781 (работа на 1 ставку заработной платы в должности директора) (л.д. 12-15, 35-42).

Как видно из справок, уточняющих характер работы, от 06.03.2020 № 71 и от 14.10.2019 № 348, ФИО1 (К.) Н.С. с 15.08.1986 работала в Федянинской восьмилетней школе Куменского района Кировской области, в том числе с 20.08.1997 по 28.08.2006 в должности и.о. директора. С 01.11.1999 по 06.06.2002 осуществляла ведение преподавательской работы: 1998-1999 учебный год – 11 часов, 1999-2000 учебный год – 12 часов, 2000-2001 учебный год – 8 часов, 2001-2002 учебный год – 10 часов. С 01.01.2003 по 28.08.2006 осуществляла ведение преподавательской работы: 2002-2003 учебный год – 16 часов, 2003-2004 учебный год – 16 часов, 2004-2005 учебный год – 16 часов, 2005-2006 учебный год – 11 часов (л.д. 16-18, 53-54). 

Указанные сведения о выполнении ФИО1 преподавательской работы подтверждается также тарификационными списками и лицевыми счетами за 1998-2006 годы. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (К.) Н.С. 15.08.1986 назначена учителем начальных классов Федянинской восьмилетней школы, 18.08.1997 переведена с должности учителя на должность и.о. директора школы, 07.06.2002 переведена на должность учителя начальной школы, 28.08.2006 уволена в связи с ликвидацией муниципального образовательного учреждения начальной общеобразовательной школы с. Лутошкино Куменского района (л.д. 46-48).

Согласно диплому ФИО1 (К.) Н.С. в 1986 году окончила Кировское педагогическое училище по специальности «учитель начальных классов» (л.д. 52).

Из акта документальной проверки № 16 от 30.10.2019 следует, что уточняющая справка от 14.10.2019 № 348 содержит частично достоверные данные, индивидуальные сведения с 01.01.1999 по 31.12.2003 признаны недостоверными (л.д. 55-58).

Согласно справке администрации Куменского сельского поселения Куменского района Кировской области от 11.11.2019 № 298 муниципальное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа с. Лутошкино (ранее Федянинская неполная средняя школа, Федянинская общеобразовательная школа) располагалась на территории села Лутошкино, которое по законодательству об административно-территориальном устройстве входит в состав муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области) (л.д. 59).

Из исторической справки от 17.03.2004 № 60 видно, что 01.09.1872 в школе с. Лутошкино начались занятия. Школа была начальная до 30-х годов 20 столетия. В 1930 году была открыта Федянинская семилетняя школа. С 1995 года постановлением администрации Куменского района № 215 от 19.06.1995 Федянинская неполная средняя школа зарегистрирована как муниципальное образовательное учреждение Федянинская неполная средняя школа. С 2001 года приказом Куменского РУО № 28 от 28.04.2001 Федянинская неполная средняя школа реорганизована в Федянинскую основную школу. В соответствии с приказом Куменского РУО № 55 от 07.06.2002 Федянинская основная общеобразовательная школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа села Лутошкино Куменского района Кировской области (л.д. 60).

Из исторической справки от 19.08.2019 № 31 видно, что точные данные об образовании учреждения установить невозможно в связи с несохранностью документов. С 1963 года школа именовалась как Рябиновская восьмилетняя школа. С 19.06.1995 реорганизована в Рябиновскую неполную среднюю школу и действовала на основании Устава, зарегистрированного распоряжением главы администрации района от 19.06.1995 № 215. С 08.04.2001 переименована в муниципальную основную общеобразовательную школу с. Рябиново и действовала на основании Устава, зарегистрированного распоряжением главы администрации района от 08.04.2001 № 215. С 08.04.2002 переименована в муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Рябиново и действовала на основании Устава, зарегистрированного распоряжением главы администрации района от 08.04.2002 № 215 (л.д. 67). 

Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, №№ 1067, 781, были предусмотрены школы всех наименований, а также должности: директор (начальник, заведующий).

В соответствии с ч. 1 п. 2, ч. 5 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 (действовавшего в спорные периоды) образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся учреждения следующих типов: общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

Неполная общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального общего и основного общего и по типу относится к общеобразовательным учреждениям, что подтверждается Типовыми положениями об общеобразовательном учреждении в разных редакциях.

Все переименования образовательного учреждения, в котором ФИО1 работала в спорные периоды, носили административный характер и не меняли основной функции по обучению детей на протяжении всего периода осуществления своей деятельности: школа предоставляла учащимся в соответствии с государственными стандартами возможность бесплатного получения основного общего образования. Наименование образовательного учреждения в спорные периоды отражает специфику предоставления учащимся образования и не обуславливает отсутствие педагогической деятельности у истца как у учителя.

Отсутствие правоустанавливающих документов деятельности образовательного учреждения, в котором истец работала в спорные периоды, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку факт работы истца подтверждается копией ее трудовой книжки, историческими и архивными справками, справками, уточняющими характер работы, а также другими документами, исследованными в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах требования истца о включении периодов работы с 01.11.1999 по 06.06.2002 и с 01.01.2003 по 28.08.2006 в специальный стаж подлежат удовлетворению.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца его продолжительность превышает 25 лет, и дает ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании установлено, что за досрочным назначением пенсии ФИО1 обратилась 23.12.2019, и в назначении пенсии ей было отказано незаконно, следовательно, пенсия должна быть назначена с момента обращения за ее назначением.

Доводы представителя ответчика о том, что оспариваемые периоды не могут быть включены в специальный стаж, суд считает несостоятельными по вышеизложенным обстоятельствам.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Доводы представителя ответчика о том, что выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены лишь на финансирование пенсий, не освобождают ответчика от возмещения истцу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

– с 01.11.1999 по 06.06.2002 – период работы в должности директора Федянинской восьмилетней школы Куменского района Кировской области, 

– с 01.01.2003 по 28.08.2006 – период работы в должности заведующего муниципальным образовательным учреждением начальная образовательная школа с. Лутошкино Куменского района Кировской области.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.12.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2020 года.

Председательствующий: