дело № 2-537/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

25 июня 2019 г. Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Ждановой Е.С., 

при секретаре Ковалевой Д.А., 

с участием представителя ответчика ФИО1,

третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании недействительной записи о государственной регистрации в ЕГРН,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области (далее по тексту Департамент) с требованиями:

о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

о признании договора найма жилого помещения от 02.10.2001 между начальником Томской базы авиационной охраны лесов от пожаров в лице ФИО5 и ФИО4 заключенным на условиях договора социального найма жилого помещения;

о признании права собственности на жилое помещение по адресу: в порядке приватизации;

о признании недействительной записи о государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости номер № от 09.07.2018 права на жилое помещение общей площадью 40,1 кв.м., расположенное по адресу: 

В обоснование заявленных требований указано, что 27.06.1989 истцу по распределению предоставлено жилое помещение по адресу: что подтверждается выпиской из протокола № 53 заседания профсоюзного комитета Томский авиабазы совместно с администрацией. 02.10.2001 заключен договор найма жилого помещения по адресу: . После вселения в спорное жилое помещение и по настоящее время истец выполняет обязанности по его содержанию, владеет им открыто и добросовестно, оплачивает коммунальные услуги. Считает что договор, заключенный с ним 02.10.2001, является договором социального найма жилого помещения, в договоре имеются все условия, предусмотренные ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ, договор не является договором аренды, квартира не имеет статуса служебного помещения. Из выписки ЕГРН от 09.07.2018 следует, что субъекту права - Томская область принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью 40,1 кв.м., расположенное по адресу: право зарегистрировано 09.07.2018. В 2018 году ФИО4 обратился в Департамент по управлению государственной собственностью Томской области для оформления спорного жилого помещения в собственность. Устно ему было отказано в передачи жилья. Обращение в суд связано с нарушением ответчиком права истца на безвозмездную передачу ему жилого помещения, в связи с отсутствием в договоре найма жилого помещения условий о социальном найме, и невозможность передать жилое помещение в порядке приватизации. Право на приватизацию истцом не использовано. 

Истец ФИО4, представитель истца ФИО6, третье лицо Управление Росреестра по Томской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО4 пояснил, что он работал парашютистом – пожарным на Бакчарской авиабазе охраны лесов, затем в 1989 г. перевелся в Томское отделение, которое базировалось в . Поскольку своего жилья у него не было, сразу обратился в профсоюзный комитет организации с заявлением о предоставлении жилья, его поставили на очередь. В аэропорту по стояло несколько домов, квартиры в которых выделялись работникам Томского авиационного отделения. В этом же году одну из квартир освободил работник ФИО9 Решением заседания профсоюзного комитета в июне 1989 г. ему была предоставлена квартира в двухквартирном доме по адресу: . Ордер на квартиру не выдавали, каких – либо документов о предоставлении квартиры не оформлялось. Позже произошла переадресация, адрес был изменен на - . В 1991 г. он и члены его семьи были зарегистрированы в квартире. В 1998 году вышел на пенсию, в тот момент не задумался о статусе своего жилья. Ему было известно, что сотрудники Томской авиабазы оформляли свои квартиры, дома в собственность в порядке приватизации. Приватизировать жилье также предлагали и ему, но тогда он полагал, что успеет оформить в собственность свою квартиру, на тот момент он фактически проживал в квартире, делал ремонты, его не выселяли. За все время проживания никаких споров в отношении жилья не было, прав на квартиру никто не предъявлял. В 2001 году Томской авиабазой с ним заключен договор найма жилого помещения по адресу: , это был первый документ, подписанный им по квартире. В 2017 году решил воспользоваться своим правом на приватизацию, обратился в Департамент, где ему посоветовали оформить ряд документов, узаконить имеющуюся перепланировку квартиры, оформить новый технический паспорт. После того как все документы были готовы и переданы в Департамент узнал, что его квартира передана в собственность Томской области и со слов сотрудника Департамента ФИО7 приватизация возможна только по решению суда. ФИО7 была дана рекомендация обратиться с данными исковыми требованиями в суд. Для каких целей Департамент заключил с ним договор хранения имущества (квартиры), пояснить не может. С момента заселения и до настоящего времени проживает в квартире с супругой, ранее проживал ещё и сын супруги ФИО3. Ранее право на приватизацию не использовал, в собственности жилых помещений не имеет. Притязания третьих лиц на спорное жилое помещение отсутствуют. 

Представитель истца ФИО6 в ходе судебного разбирательства поддержала доводы истца. 

Представитель ответчика ФИО1 требования не признала. В судебном заседании, представленном письменном отзыве указала, что решением исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов трудящихся от 16.12.1971 № 493 «О вводе в эксплуатацию 2-х квартирного жилого дома с двумя служебными помещениями в районе подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: , которое истец просит приватизировать, имеет статус служебного. Действующее законодательство изменение статуса жилого помещения относит к исключительной компетенции собственника. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищным фондом. Доказательств того, что собственником жилого помещения принималось решение об отмене служебного статуса спорной квартиры, истцом не представлено. Действовавшее на 10.10.1991 и до настоящего времени законодательство не содержит положений о необходимости принятия повторного решения о включении служебного жилого помещения, находящегося в управлении исполнительного органа местного Совета народных депутатов, в число служебных после отнесения его в 1991 году к областной собственности при разграничении государственной собственности, равно как и не допускает понуждение собственника жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан. Считает, что в указанном случае жилое помещение не подлежит приватизации. О существовании решения исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов трудящихся от 16.12.1971 № 493 стало известно только в ходе судебного разбирательства. Спорное жилое помещение было передано из федеральной собственности в собственность Томской области во исполнение распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Территориальное управление по Томской области «О безвозмездной передаче имущества федерального государственного учреждения «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесохрана» в государственную собственность Томской области» от 12 марта 2007 г. № 102 актом приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана», передаваемого в собственность Томской области от 30 марта 2007 г. На основании указанных документов, департаментом зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: в установленном законом порядке. 

Третье лицо ФИО2 суду пояснила, что истец ее супруг, ФИО3 ее сын от первого брака. Познакомилась с ФИО4 в марте 1989 г., он тогда работал парашютистом - пожарным в Томской авиабазе. Стали проживать вместе, сыну тогда было 4 года в с. Богашево на базе отдыха, где располагалась тогда Томская авиабаза. В мае 1989 г. ФИО12 ей сообщил, что получает квартиру, вселились в спорную квартиру втроем в этом же году. Брак зарегистрировали в 2016 г. Не возражает, чтобы право собственности на квартиру было оформлено на ФИО4 Требования поддерживает.

Третье лицо ФИО3 возражений относительно оформления в собственность квартиры на ФИО4 не высказал. Указал, что он с малолетнего возраста проживал в спорной квартире с матерью и ФИО4 До настоящего времени имеет регистрацию в квартире, фактически в ней не проживает с 2003 г. Считает требования истца подлежащими удовлетворению, поддерживает их. При обращении в Департамент по управлению государственной собственностью, Высоцкому С.Е, сказали, чтобы он узаконил перепланировку, изготовил новый технический паспорт на квартиру, а после с надлежащими требованиями обращался в суд, заверили, что проблем с оформлением права собственности не будет. Аналогичная позиция была и в Администрации Мирненского сельского поселения. Процесс оформления всех документов занял длительный период. Все требования, которые заявил Департамент, истцом были выполнены. 

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого иметь имущество в собственности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11.04.2011 № 4-П, статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона).

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 данного Закона).

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно решения № 493 исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов от 16.12.1971 о вводе в эксплуатацию 2-х квартирного жилого дома с двумя служебными помещениями в районе , исполнительный комитет решил утвердить акт Государственной комиссии от 16.12.1971; разрешить Томскому авиарайону Зап.Сиб. Базе авиационной охране лесов сдать в эксплуатацию 2-х квартирный жилой дом с двумя служебными помещениями в районе Аэропорта: жилая площадь - 41,1 кв.м полезная площадь – 135,6 кв.м и передать на баланс Западно-Сибирской базе авиационной охране лесов. 

Судом установлено, что жилое помещение, по поводу которого возник спор, представляет собой изолированное жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 40,1 кв.м., жилой площадью 27,2 кв.м., расположенную по адресу: 

Следует из материалов дела, не оспаривалось сторонами, что ФИО4 с 1989 по 1998 г. г. работал в Томской базой авиационной охраны лесов от пожаров парашютистом - пожарным Томского авиационного отделения. Трудовые отношения прекращены в связи с выходом ФИО4 на пенсию.

Как следует из выписки из протокола №53 заседания профсоюзного комитета Томской авиабазы совместно с администрацией, состоявшегося 27.06.1989 за подписью председателя ПК ФИО8, постановлено выделить ФИО4 – парашютисту-пожарному Томского а/отделения квартиру, которую освободил ФИО9, на территории Томского а/отделения по адресу: . 

Согласно выписке из домой книги от 20.12.1971 данная квартира освобождена 16.05.1989 ФИО21. ФИО4 принят на учет 11.08.1989.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: с 11.08.1989 по настоящее время. Имеет состав семьи: ФИО22 (супруга), состоит на регистрационном учете с 27.06.1991 и по настоящее время, ФИО23 (сын ) состоит на регистрационном учете с 07.08.2000 и по настоящее время (справка о составе семьи МО «Мирненское сельское поседение» №1 от 11.01.2019).

02.10.2001 между Томской базой авиационной охраны лесов от пожаров в лице начальника авиабазы ФИО10 (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения по адресу: Наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи по договору найма изолированное помещение, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире общей площадью 40,2 кв.м. по адресу: 

Из сообщения ФБУ «Авиалесоохрана» от 27.03.2019 №1333, следует, что до ноября 2006 г. в число филиалов ФГУ «Авиалесоохрана» входила Томская авиабаза, приказом ФГУ «Авиалесоохрана» от 23.11.2006 №190, согласованным с заместителем руководителя Федерального агентства лесного хозяйства, указанный филиал был ликвидирован в целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 31.12.2005 №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий». Имущество, закрепленное за филиалом ФГУ «Авиалесоохрана» Томская авиабаза передано в государственную собственность Томской области.

Распоряжением ТУ Росимущества в Томской области от 12.03.2007 №102 о безвозмездной передаче имущества федерального государственного учреждения «Центральная база авиационной охраны лесов Авиалесоохрана» в государственную собственность Томской области, прекращено право оперативного управления федерального государственного учреждения «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению. Имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению, передано в государственную собственность Томской области. Распоряжение является основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению. Право собственности Томской области возникает с момента утверждения акта приема-передачи.

Под номером 2 в приложении к вышеуказанному распоряжению от 12.03.2007 №102, указан объект недвижимого имущества (жилое строение) по адресу: 

На основании акта приема-передачи от 30.03.2007, во исполнение распоряжения Территориального управления Росимущества по Томской области от 12 марта 2007 г. № 102 федеральное государственное учреждение «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» передает, а Томская область принимает находящееся в федеральной собственности имущество согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего акта приема-передачи. 

Постановлением главы МО «Мирненское сельское поселение» от 19.10.2009 №175, жилым помещением, образованным в результате разделения жилого строения по адресу: присвоены новые почтовые адреса: ; 

Населенный пункт переименован на основании Закона Томской области от 12.11.2004 №241-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Томского района». 

Межведомственная приёмочная комиссия, созданная постановлением Главы Мирненского поселения от 14.03.2017 № 82 провела осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: и установила, что переустроенное и (или) перепланированное жилое (нежилое) помещение находится в пользовании на основании договора найма жилого помещения от 02 октября 2001 г. Технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого (нежилого) помещения от 22.12.2016. Переустройство и (или) перепланировка жилого (нежилого) помещения осуществлялось самовольно, отчет №ОТО 01/18-02 «О техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций квартиры, расположенной в здании по адресу: . Жилое помещение имеет следующие показатели: общая площадь - 40,1 кв.м., жилая - 27,2 кв.м., количество этажей - 1, материал стен - брус, кровля - асбестоцементные листы. Предъявленное к приемке переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в качестве жилого помещения - принято. 

Согласно технического паспорта помещения, на момент проведения кадастровых работ на 22.12.2016, жилое помещение по адресу: имеет технико-экономические показатели: этаж помещения-1; общая площадь – 40,1 кв.м.; жилая площадь – 27,2кв.м.; материал стен – брус. 

Согласно выводов отчета ООО «НПО «СтройЭксперт» №ОТО 01/18-02 от 2018 года о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций квартиры, расположенной в здании по адресу: при выполнении работ по перепланировке, конструктивная безопасность и работа несущих и ограждающих конструкций здания не нарушена и соответствует строительным нормам и правилам. 

Согласно записи в Едином государственном реестре недвижимости № №, жилое помещение 1 - квартира общей площадью 40,1 кв. м, расположенная по адресу: находится в государственной собственности Томской области с 09.07.2018. 

С вышеуказанными документами истец обратился в Департамент по управлению государственной собственностью Томской области с просьбой о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: , на основании договора найма жилого помещения от 02.10.2001 и выписки из протокола № 53 заседания, состоявшегося 27.06.1989.

Из ответа Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 31.08.2018 №36/24-2895, следует, что поскольку жилое помещение было предоставлено ФИО4 для проживания в связи с трудовыми отношениями в Томской авиабазе, а договор найма жилого помещения не содержит условий о социальном найме, у Департамента отсутствуют законные основания для передачи в собственность жилого помещения в порядке приватизации. ФИО4 рекомендовано обратиться в суд. 

Согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего спора, исходя из положений части 2 статьи 70 ЖК РФ и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", являются: вселение ФИО4 в спорное жилое помещение; постоянное проживание в нем; приобретение права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма; неучастие ранее в приватизации жилого помещения.

Суд исходит из того, что как в решении профсоюзного комитета Томской авиабазы совместно с администрацией от 27.06.1989, так и в решении № 493 исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов от 16.12.1971 о вводе в эксплуатацию 2-х квартирного жилого дома с двумя служебными помещениями в районе Аэропорта речь идет об одном и том же объекте по поводу которого разрешается спор. 

Указанное подтверждается: домовой книгой и техническим паспортом объекта на 09.08.1978, постановлением Администрации Мирненского поселения о переадресации, показаниями свидетеля, истца, третьего лица ФИО2 

Согласно Жилищному кодексу РСФСР, действовавшему на момент предоставления истцу квартиры, жилищный фонд включает: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

В соответствии со ст. 31 Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

По нормам жилищного законодательства (статьи 28 - 31, 33, 42, 43, 44 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления, а в домах общественного жилищного фонда - совместное решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из объяснений истца установлено и ответчиком не оспаривается, что в 1989 г. ФИО4 вселился в спорное жилое помещение и проживает в нем, несет бремя его содержания, в том числе оплачивая коммунальные услуги.

Из материалов дела следует, что основанием для вселения ФИО4 в спорную квартиру является решение профсоюзного комитета Томской авиабазы совместно с администрацией от 27.06.1989 о выделении ФИО4 парашютисту-пожарному Томского а/отделения квартиры на территории Томского а/отделения по адресу: . 

ФИО11, присутствующий на заседании профсоюзного комитета Томской авиабазы 27.06.1989, о чем имеется ссылка в выписке из протокола, будучи допрошенным в судебном заседании пояснил, что работал в Томской базе авиационной охране лесов инструктором парашютной пожарно-десантной службы до 2007 года. Являлся членом профсоюзного комитета, в определенный период председателем профсоюзного комитета Томской базы авиационной охраны лесов. Для обеспечения жилья работников авиабазы выделялись централизованно деньги из г. Москвы, на них приобреталось жилье. В основном квартиры покупались в , три дома было приобретено в п. Тимирязево. Служебное жилье работникам не предоставлялось и не выделялось. Порядок получения жилья в Томском отделении авиабазы, был единым: сначала нуждающийся работник обращался с заявлением в профсоюзный комитет с просьбой поставить его в очередь нуждающихся в жилье. Профсоюзный комитет проверял нуждаемость в жилье, затем составлялся акт, работника ставили в очередь, после выделялось жилье. При решении вопроса о предоставления жилья учитывалось только дата постановки в очередь, стаж работы, должность претендентов значения не имели. ФИО4 он знал еще по работе в Бакчарском отделении, тот находился в его подчинении, к трудовым обязанностям относился добросовестно, работал при тушении лесных пожаров. Когда ФИО4 перевелся из Бакчарского отделения в Томское, жилья не имел и на основании заявления был поставлен в очередь. Вскоре работник авиабазы летчик – наблюдатель ФИО9 в связи с выездом освобождал квартиру в . Решением профкома и администрации эта квартира была выделена ФИО4, он сразу заселился в квартиру и живет в ней до сих пор. Ему известно о существовании приказа центральной базы о передаче жилья работникам в собственность в порядке приватизации, так как денег содержать жилье у организации не было. Работники стали оформлять документы, в том числе и он. Почему ФИО4 не приватизировал тогда квартиру ему неизвестно, каких – либо запретов, препятствий не имелось. Обстоятельства заключения договора найма в 2001 г. с ФИО4 не знает.

Ордер на данную квартиру не выдавался. 

Представленный в материалы дела договор найма жилого помещения, заключенный 02.10.2001 между Томской базы авиационной охраны лесов от пожаров и ФИО4 подтверждает правомерность вселения и проживания истца в спорной квартире.

Из условий договора найма жилого помещения, усматривается, что договор является бессрочным. 

Суд полагает, что при предоставлении спорного жилого помещения истцу не было допущено неправомерных действий, возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя.

Собственником спорного жилого помещения - Томской базы авиационной охраны лесов от пожаров, в дальнейшем Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области каких-либо претензий по поводу вселения ФИО4 и его проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО4 был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, как нуждающийся в жилье, на протяжении тридцати лет проживает в нем, имеет регистрацию, с момента вселения (1989 г.) надлежащим образом исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг и иной жилой площадью не обеспечен, то есть фактически исполняет обязанности по договору социального найма.

ФИО4 ранее участия в приватизации жилых помещений не принимал. зарегистрированные в спорном жилом помещении ФИО3 и ФИО2, которая также проживает в квартире отказались от участия в приватизации в пользу истца.

В настоящее время правообладателем спорной квартирой является Томская область.

В соответствии с частью 1 статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у ФИО12 возникло право на приватизацию спорного жилого помещения в порядке Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

При разрешении доводов стороны ответчика о том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации, поскольку имеет статус служебного и предоставлялось истцу в связи с трудовыми отношениями, суд исходит из следующего.

В обоснование своей позиции представителем ответчика представлено решение № 493 исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов от 16.12.1971 о вводе в эксплуатацию 2-х квартирного жилого дома с двумя служебными помещениями в районе Аэропорта.

Между тем, утверждение представителя ответчика о том, что на спорное жилое помещение распространяется правовой режим служебного, суд считает необоснованным. 

Жилищный кодекс РСФСР в ст. 101 предусматривал предоставление служебного жилого помещения для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР, гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО4 предоставлялось служебное жилое помещение в материалы дела не представлено. 

Договор найма жилого помещения от 02.10.2001 бессрочный, не оспорен и не признан недействительным. Буквальное толкование условий договора не свидетельствует о предоставлении ФИО4 именно служебного жилья.

Сведений о присвоении квартире статуса служебной выписка из протокола № 53 о выделении ФИО4 квартиры не содержит.

Свидетель ФИО11, указал, что служебное жилье работникам Томской авиабазы не предоставлялось.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с позицией стороны ответчика, о том, что истцу изначально было предоставлено жилое помещение, имеющее статус служебного.

Однако, исходя из решения № 493 исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов от 16.12.1971 дом, в котором находится спорная квартира, передавался на баланс Западно-Сибирской базе авиационной охране лесов как служебное помещение.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

При этом, судом установлено, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Томской области № 102 от 12.03.2007 прекращено право оперативного управления федерального государственного учреждения «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесохрана» на относящееся к федеральной собственности имущество в т.ч. на спорное жилое помещение.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Соответственно, спорное жилое помещение после передачи в собственность Томской области утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом, при разрешении данного довода, суд обращает внимание на то, что при передаче имущества ФГУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесохрана» спорный объект недвижимости не имел статуса служебного.

С учетом вышеизложенного требования ФИО4 о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ; о признании договора найма жилого помещения от 02.10.2001 заключенным на условиях договора социального найма жилого помещения; признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации суд считает подлежащими удовлетворению. 

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 (ред. от 03.07.2016) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Между тем, требования о признании недействительной записи о государственной регистрации в Едином реестре недвижимости от 09.07.2018 № права на жилое помещение общей площадью 40, 1 кв.м., расположенное по адресу: удовлетворению не подлежит.

В ходе судебного разбирательства представителем истца указано, что оспариваемая запись недействительна, исходя из подложности постановления главы МО «Мирненское сельское поселение» от 19.10.2009 №175 о переадресации, представленного ответчиком в Управление Росреестра Томской области при оформлении государственной регистрации права собственности на спорный объект. 

Факт подложности документа судом не установлено, иных оснований, доводов в обоснование рассматриваемого требования не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать право пользования ФИО4 жилым помещением, расположенным по адресу: 

Признать договор найма жилого помещения от 02.10.2001 между начальником Томской базы авиационной охраны лесов от пожаров в лице ФИО5 и ФИО4 заключенным на условиях договора социального найма жилого помещения.

Признать право собственности на жилое помещение по адресу: площадью 40,1 кв.м., кадастровый номер № в порядке приватизации.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности за ФИО4 на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: , площадью 40,1 кв.м., кадастровый номер №; для аннулирования записи от 09.07.2018 номер № о регистрации права на жилое помещение, расположенное по адресу: площадью 40,1 кв.м., кадастровый номер № за Томской областью.

В удовлетворении требований о признании недействительной записи о государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 09.07.2018 № права на жилое помещение общей площадью 40, 1 кв.м., расположенное по адресу: отказать.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.С. Жданова