Дело № 12-53/2021

РЕШЕНИЕ

25 марта 2021 года г. Омск

Судья Советского районного суда г.Омска Фарафонова Е.Н., при помощнике ФИО1, секретаре Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе председателя ТСН СНТ «Монтажник» ФИО2 на постановление главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области К.А.С. № …от 20.01.2020 о признании ТСН «СНТ «Монтажник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рубле,

Установил:

Постановлением главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области К.А.С. № … от 20.01.2020 ТСН СНТ «Монтажник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

В поданной жалобе председатель ТСН СНТ «Монтажник» ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указал, что с 23.04.2019 заключен договор с ООО «Магнит», согласно договору от 01.01.2020 срок действия договора с 01.04.2019 по 29.02.2020.

Председатель ТСН СНТ «Монтажник» ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в судебном заседании участия не принимал. Министерство природных ресурсов и экологии Омской области извещено о времени и месте рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом. 

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из материалов дела усматривается, что 20.01.2020 при рассмотрении дела об административном правонарушении протоколом об административном правонарушении от 20.12.2019 №… установлен факт отсутствия договора между региональным оператором ООО «Магнит» и ТСН СНТ «Монтажник» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТСН СНТ «Монтажник» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществам.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Предметом правонарушения являются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. При этом наступления последствий не требуется, деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Событие административного правонарушения - это подтвержденный факт совершения лицом деяния, за которое КоАП РФ предусматривает ответственность.

В силу вышеизложенного, событием административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, является наличие факта осуществления ТСН СНТ «Монтажник» деятельности в области обращения с отходами с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Из материалов дела следует, что между ООО «Магнит» (региональный оператор) и ТСН СНТ «Монтажник» (потребитель) заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (сокращенно ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обеззараживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 01.04.2019, дата окончания 311.12.2020.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, представлен в письменном виде, подписан каждой из сторон.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что извещения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № … в отношении ТСН СНТ «Монтажник» направлялись по адресу: ….

Согласно ответа из Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в соответствии с технологическим процессом в связи с переименованием (переподчинением) адресных объектов в автоматическом режиме вносится запись о внесении изменений в связи с переименованием (переподчинением) адресных объектов в соответствии с ФИАС. В результате проведенного анализа установлено, что 28.09.2019 в отношении юридического лица ТСН "СНТ "МОНТАЖНИК" в ЕГРЮЛ без участия регистрирующего органа внесена запись в связи с переименованием (переподчинением) адресных объектов за ГРН …. Адресообразующим элементом юридического лица был дп сдт Монтажник САО. Согласно сведениям ФИАС указанный поселок переименован в ТЕРРИТОРИЯ СОСН МОНТАЖНИК (СОВЕТСКИЙ). Указанные адресообразующие элементы были в автоматическом режиме внесены в элемент улично-дорожной сети.

Из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 17.07.2017 следует, что юридический адрес ТСН СНТ «Монтажник»: …. Согласно сведениям программы «ДубльГис», расположенные в непосредственной близости к территории ТСН СНТ «Монтажник» помещения, а именно: …, обслуживаются почтовым отделением № 89.

Таким образом ТСН СНТ «Монтажник» по независящим от него причинам было лишено возможности представить главному специалисту отдела регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области ФИО3 указанный выше договор в подтверждение факта отсутствия события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах наличие события вмененного ТСН СНТ «Монтажник» правонарушения нельзя признать установленным. Поэтому вынесенное в отношении ТСН СНТ «Монтажник» постановление главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области К.А.С. № … от 20.01.2020 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области К.А.С. № … от 20.01.2020, которым ТСН СНТ «Монтажник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: Е.Н.Фарафонова