Дело № 2-9/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 17 января 2017 года 

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 3» Кулундинского района Алтайского края о признании действий ответчика незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ с последующим начислением районного коэффициента 1,25 и выплаты произведенного перерасчета,

У С Т А Н О В И Л:

///////// ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3 и ФИО7 обратились в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 3» Кулундинского района Алтайского края о признании действий ответчика незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ с последующим начислением районного коэффициента 1,25 и выплаты произведенного перерасчета, указав в обоснование своих требований, что ответчиком допускаются нарушения трудового законодательства в отношении них, выразившиеся в начислении истцам заработной платы, при полной отработанной норме рабочего времени ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и с районным коэффициентом ниже установленного Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 N1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», согласно которого на территории Кулундинского района определен размер районного коэффициента 1,25. При этом районный коэффициент должен начисляться к заработной плате сверх установленного минимального размера оплаты труда, что в отношении истцов ответчиком не выполняется. В связи с чем. просят суд признать за ними право на получение заработной платы не ниже установленного МРОТ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями с последующим начислением райкоэффициента в размере 25 % к заработной плате, обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы истцам с июля 2011 г. (ФИО6 с 01 мая 2013 г) не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с начислением районного коэффициента 1,25 на начисленную заработную плату и обязать ответчика произвести выплату перерасчета. Обязать ответчика начислять заработную плату истцам с начислением районного коэффициента 1,25 на начисленную заработную плату. 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 поддержали заявленные требования, пояснив, что работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, при этом также учитывать квалификацию работника, сложность выполняемой работы, количество и качество затраченного труда. В повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27.12.1997 с 01.01.1998 для Кулундинского района Алтайского края был установлен районный коэффициент к заработной плате 1,25, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Включение его в начисление заработной платы до МРОТ будет нарушать права работников, установленные Трудовым Кодексом РФ. Дополнительно указали, что по решению суда от 03.09.2014 г всем истцам был сделан и выплачен перерасчет заработной платы. 

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика ФИО8 в судебное заседание не явилась. Представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Выслушав объяснения истцов, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Решением Кулундинского районного суда от ///////// требования истцов были удовлетворены полностью.

Определением Кулундинского районного суда от 28 ноября 2016 г было удовлетворено заявление МБОУ КСОШ №3 о пересмотре решения по новым обстоятельствам, которым указанное выше решение от ///////// было отменено. 

Согласно ч. 3 ст. 397 ГПК РФ в случае отмены судебного постановления по новым обстоятельствам дело рассматривается судом по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

МБОУ «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 3» Кулундинского района Алтайского края является муниципальным бюджетным образовательным учреждением.

По состоянию на ///////// истцы состояли в трудовых отношениях с МБОУ «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 3» Кулундинского района Алтайского края, работая в должности: ФИО1 с /////////, ФИО2 с /////////, ФИО3 с ///////// – уборщик служебных помещений; ФИО4 с ///////// – гардеробщица, ФИО5 с /////////; ФИО6 с ///////// по ///////// – повар; ФИО7 с ///////// – кухонная рабочая. 

Размер заработной платы истцов состоял из должностного оклада, доплаты 20% районного коэффициента, доплаты до одного минимального размера оплаты труда, иных доплат. Заработная плата истцов, с учетом всех выплат и при условии полной отработанной норме рабочего времени, составляла в месяц 5554 рубля. При этом районный коэффициент применялся работодателем до доведения заработной платы истцов до минимального размера оплаты труда, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Согласно ч.3 ст.133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.1 ст.133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 19.06.2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 г. N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2014 года установлен в размере 5 554 руб. в месяц.

Как видно из материалов дела, установленные размеры окладов по занимаемым истцами должностям в 2014 году были меньше минимального размера оплаты труда, установленного названным федеральным законом.

Вместе с тем из материалов дела следует, что размер ежемесячной заработной платы истцов с учетом оклада по должности, начисленных надбавок, районного коэффициента, составляет минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом в 2014 году, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 133 ТК РФ. Таким образом, довод истцов о том, что районный коэффициент необходимо начислять истцам сверх оклада, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу ст.133 ТК РФ обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Учитывая изложенное, исковые требования в части признания права за истца на получение заработной платы не ниже установленного МРОТ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями с последующим начислением на нее райкоэффициента и возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в неё районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с начислением районного коэффициента на начисленную заработную плату удовлетворению не подлежат.

Ссылка истцов в обоснование заявленных исковых требований на статьи 146, 148 ТК РФ, предусматривающие, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, а также что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, заслуживает внимания, поскольку судом установлено и из материалов дела следует, что в состав ежемесячной заработной платы истцов включена выплата районного коэффициента (20%), что нарушает право истцов на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации, в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Государственным комитетом СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за N 325/24 17 августа 1971 г. было принято Постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 г. N 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов повышен с 1,15 до 1,20.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 года "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", а также постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24, распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 N 4-р принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для Кулундинского района. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, нормы указанного выше Постановления Правительства устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в Кулундинском районе Алтайского края, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчика по начислению истцам заработной платы с районным коэффициентом 20%, являются незаконными и требования истцов о начислении им с /////////., а ФИО6 с /////////, заработной платы с начислением районного коэффициента в размере 25% являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании истцы пояснили, что перерасчет заработной платы ответчиком был произведен и им выплачен, поэтому в связи с отсутствием предмета спора, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истцов в этой части.

Период, за который истцы просят произвести перерасчет, составляет три года. О применении срока исковой давности, предусмотренного ст. 392 ТК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), согласно которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, ответчиком не заявлено, и поэтому требования указанной нормы судом не могут быть применены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 3» Кулундинского района Алтайского края о признании действий ответчика незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ с последующим начислением районного коэффициента 1,25 и выплаты произведенного перерасчета удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кулундинская средняя общеобразовательная школа № 3» Кулундинского района Алтайского края производить начисление заработной платы ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО3 и ФИО7, начиная с ///////// а ФИО6 с ///////// по день расторжения трудового договора, с применением районного коэффициента в размере 1,25.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Кулундинский районный суд Алтайского края.

Председательствующий О.А. Клименко