Дело № 5-116/2024

УИН 18880429240297076832 

УИД 29RS0018-01-2024-000669-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2024 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1 ича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> гражданина Российской Федерации, со средним специальным образованием, в браке не состоящего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающего 

<

данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>

установил:

06 февраля 2024года около 20 часов 50 минут ФИО1, находясь на стадионе «Труд», расположенном по адресу: 

<

...>, где в указанный день проходило официальное спортивное мероприятие – матч по хоккею с мячом между командами «Водник» и «Сибсельмаш», использовал пиротехническое изделие «60 SEC GREEN SMOKING FOUNTAIN» ДЫМЫ МА0512, чем нарушил пункт «м» части 5 раздела 2 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 №1156 «Об утверждении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий».

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по части 3 статьи 20.31 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, раскаялся, дополнил, что, заметив сотрудников полиции, потушил файер (пиротехническое изделие).

Должностное лицо – начальник отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Архангельску Ч.Т.В. настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 20.31 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 №329-ФЗ официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Часть 1.3 статьи 20 того же Федерального закона определяет, что права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований). Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1.4 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 №329-ФЗ).

Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий утверждены постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013года №1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований» (далее – Правила поведения зрителей).

Подпунктом «б» пункта 5 раздела II названных Правил установлено, что зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории.

В силу подпункта «м» пункта 5 раздела II Правил поведения зрителей зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается проносить в место проведения официального спортивного соревнования и использовать, в том числе огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек, карманных зажигалок), включая сигнальные ракеты, файеры, петарды, газовые баллоны и предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов.

Как следует из материалов дела, 06 февраля 2024 года в период с 19:00 на стадионе «Труд», расположенном по адресу: 

<

...>, проходило официальное спортивное соревнование – матч по хоккею с мячом между командами «Водник» и «Сибсельмаш». ФИО1, являясь зрителем при проведении этого официального спортивного мероприятия, использовал зажженное пиротехническое изделие - «60 SEC GREEN SMOKING FOUNTAIN» ДЫМЫ МА0512.

Виновность ФИО1 в совершении указанного деяния, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается:

- рапортами полицейского 4 роты ОБ ППСП УМВД России по г.Архангельску П.Н.А. и старшего участкового уполномоченного полиции ОП «Северный» УМВД России по г. Архангельску Ш.А.В. от 06февраля 2024года, объяснениями заместителя начальника ОООП и полицейского ОБ ППСП УМВД России по г. Архангельску Т.Д.С., согласно которым 06 февраля 2024 года около 20 часов 50минут на стадионе «Труд» во время хоккейного матча между командами «Водник» и «Сибсельмаш» выявлен ФИО1, который держал в руках зажженное пиротехническое изделие – файер;

- объяснениями заместителя начальника отдела по безопасности и охране труда ГАУ АО «Водник» Ц.Д.Д., согласно которым 06 февраля 2024 года около 20:50 во время хоккейного матча между командами «Водник» и Сибсельмаш», проходившем на стадионе «Труд», на восточной трибуне стадиона было зажжено пиротехническое средство. Его использование создало угрозу безопасности для лица, его использовавшего, а также для жизни и здоровья иных лиц, находящихся на стадионе;

- видеозаписями и фотографией, на которых зафиксировано, как на одной из трибун стадиона мужчина держал в руках зажженный файер;

- объяснениями ведущего специалиста по безопасности указанного учреждения Ц.Д.Д., планом по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта «Стадион «Труд» при проведении матчей Чемпионата России по хоккею с мячом среди команд суперлиги сезона 2023-2024 годов, календарным планом физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Архангельской области на 2024 год, положением о проведении Чемпионата России по хоккею с мячом среди команд Суперлиги сезона 2023-2024 годов, сведениями с официального сайта ХК «Водник», согласно которым 06 февраля 2024 года с 19:00 на стадионе «Труд», расположенном по адресу: 

<

...>, проходило официальное спортивное соревнование – матч по хоккею с мячом между командами «Водник» и «Сибсельмаш»;

- протоколом осмотра восточной трибуны стадиона «Труд» от 06 февраля 2024 года, в ходе которого обнаружено использованное пиротехническое средство цилиндрической формы в корпусе зеленого цвета с надписью «Дымы» МА 5112;

- протоколом изъятия от 06 февраля 2024 года, в соответствии с которым на стадионе «Труд» изъято пиротехническое изделие - «60 SEC GREEN SMOKING FOUNTAIN» ДЫМЫ МА0512;

- актом осмотра указанного пиротехнического изделия от 07 февраля 2024года с фотографиями, в котором зафиксирован его внешний вид;

- техническим паспортом здания восточной трибуны стадиона «Труд», согласно которому перегородки и полы основного строения частично деревянные;

- объяснениями ФИО1, который признал, что во время хоккейного матча увидел на земле зажженный файер, взял его в руки и начал размахивать им, желая поддержать команду хоккейного клуба «Водник». Вину признал, раскаялся.

Оснований не доверять представленным доказательствам судья не имеет. Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их предвзятости по отношению к ФИО1, его оговоре или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты не имеется.

Должностное лицо, приняв во внимание изложенные доказательства, квалифицировало деяние ФИО1 по части 3 статьи 20.31 КоАП РФ.

Однако с такой квалификацией согласиться нельзя.

Часть 3 статьи 20.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При этом согласно примечанию к статье 20.31 КоАП РФ под грубым нарушением правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований понимается:

1) осуществление действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории;

2) нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, повлекшее за собой приостановление либо прекращение официального спортивного соревнования.

Оценивая как грубое нарушение ФИО1 правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, должностное лицо указало, что он находился в непосредственной близости от других болельщиков, пиротехническое изделие использовалось им на трибуне, изготовленной из железобетонных блоков, обшитых деревянными досками, то есть из горючих материалов, а под трибунами находится легкоатлетический манеж. Своими действиями, по мнению должностного лица, ФИО1 создал угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся поблизости.

Вместе с тем, на самом пиротехническом изделии указана инструкция по применению, согласно которой изделие необходимо удерживать на расстоянии вытянутой руки под углом 45, держать дымом вверх. Радиус опасной зоны – не более 0,5 метров. Продукты сгорания не оказывают вредного воздействия на человека и окружающую среду.

Как следует из представленных материалов, подняв пиротехническое устройство, ФИО1 держал его на вытянутой руке, которую отвел в сторону от находящихся рядом граждан, дымом вверх, на других лиц не направлял, то есть использовал его в полном соответствии с инструкцией по применению. 

Утверждение должностного лица о том, что пиротехническое изделие находилось на удаленности менее 0,5 метров от граждан, ничем не подтверждено, специальные замеры никем не производились, сделать подобный вывод по приложенным фотографии и видеозаписям невозможно. 

Не нашел своего подтверждения и довод о том, что трибуны, на которых находился ФИО1 обшиты деревянными досками. Осмотр трибун должностным лицом не производился, соответствующего акта осмотра в материалах дела не имеется, а в представленном техническом паспорте описаны только конструктивные элементы основного строения.

Кроме того, достоверных доказательств того, что в результате использования дымового файера возможно возгорание деревянных конструкций, должностным лицом не приведено. 

Приложенная к материалам дела Инструкция по применению гражданами бытовых пиротехнических изделий изложенные недостатки не восполняет, поскольку является общим нормативно-правовым актом применительно ко всем пиротехническим изделиям, специальные условия их использования, в том числе радиус безопасной зоны, установлены инструкцией по применению конкретного изделия. В рассматриваемом случае она размещена на корпусе пиротехнического изделия.

Таким образом, вывод должностного лица о том, что ФИО1 своими действиями создал реальную угрозу безопасности жизни и здоровья лиц, находящихся в месте проведения спортивного мероприятия, исследованными доказательствами не подтверждается. Изложенное также свидетельствует об отсутствии с его стороны нарушений подпункта «б» пункта 5 раздела II Правил поведения зрителей.

С учетом приведенных выше обстоятельств судья приходит к выводу, что деяние ФИО1 следует квалифицировать по части 1 статьи 20.31 КоАП РФ, как нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охрана которых вытекает из обязанности граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении ФИО1 к запретительным нормам права.

ФИО1, являясь зрителем спортивного мероприятия, при неукоснительном соблюдении Правил поведения зрителей, обязан был соблюдать специально установленные нормы поведения.

При назначении административного наказания судья на основании положений части 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, который проживает по месту регистрации, состоит в фактических брачных отношениях, воспитывает малолетнего ребенка, официально трудоустроен, принимает во внимание смягчающие обстоятельства при отсутствии отягчающих.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние, принятие мер к прекращению противоправного деяния (потушил пиротехническое изделие, заметив сотрудников полиции).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без наложения административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Законные основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.

Изъятое пиротехническое изделие – «60 SEC GREEN SMOKING FOUNTAIN» ДЫМЫ МА0512 – по вступлении настоящего постановления в законную силу следует уничтожить. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 ича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.31 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Трех тысяч) рублей без наложения административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Изъятое у ФИО1 пиротехническое изделие – «60 SEC GREEN SMOKING FOUNTAIN» ДЫМЫ МА0512 – по вступлении настоящего постановления в законную силу – уничтожить. 

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Архангельская область) УМВД России по Архангельской области, ИНН 

<

***>, КПП 290101001; номер счета получателя №03100643000000012400 в отделении Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК011117401, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 11701000, УИН 18880429240297076832.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Беляева