УИД 30RS0007-01-2024-000335-41

дело 2а-224/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Семёновой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Голякевич Л.В.,

с участием: 

помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаева А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, 

установил:

заместитель прокурора Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя требования тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что 14.02.2024 в 23:15 часа на участке автодороги Р-22 в Астраханской области (1323 км) в отношении ФИО1 сотрудниками ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области составлен протокол 30КУ № 496268 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, по факту управления транспортным средством в состоянии наркотического опьянения. ФИО1 имеет водительское удостоверение 9919 952496, подтверждающее право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», «С», «С1», «М», выданное 16.02.2021.

Согласно представленным ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» сведениям ФИО1 с 20.02.2024 состоит на диспансерном учёте с диагнозом «

<

данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, что явилось основанием для обращения в суд. 

Помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаев А.О. в судебном заседании, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить, обратив внимание суда, на тот факт, что административный ответчик привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, оснований не доверять заключению комиссии экспертов не имеется, с заявлениями в НД о снятии с диспансерного учёта, не обращался. Оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора по основанию лишения ФИО1 права управления транспортными средствами мировым судьёй за привлечение его к ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, не имеется, поскольку в указанном постановлении установлен определенный срок для лишения права, а не его прекращения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом. 

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, согласно ответу из ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области от 15.03.2024, обладает правом на управление транспортными средствами, документирован водительским удостоверением серии 

<

...> категории «В, В1 (AS), С, С1, М» сроком действия до 05.10.2026 г.

14.02.2024 в 23:15 час., на участке автодороги Р-22 в Астраханской области (1323 км) в отношении ФИО1 сотрудниками ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области составлен протокол 30КУ № 496268 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, по факту управления транспортным средством в состоянии наркотического опьянения. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Енотаевского района Астраханской области от 18.03.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановлением суда установлено, что ФИО1 управлял транспортным средством в состоянии опьянения, вызванном употреблением наркотических средств.

Актом медицинского освидетельствования и справкой на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 686 от 15.02.2023 установлено опьянение ФИО1, в биологическом объекте которого обнаружены

<

данные изъяты>.

Согласно материалам дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится на профилактическом учёте у врача –нарколога ГБУЗ АО «Енотаевская РБ», с 20.02.2024 по настоящее время с диагнозом: «

<

данные изъяты>»

Оснований не доверять вышеуказанному заключению суд не усматривает, экспертиза проводилась компетентным экспертным учреждением, заключение эксперта отвечает требованиям ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 года N 73-ФЗ (в соответствующей редакции).

Установленный ФИО1 диагноз входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Согласно Перечня медицинских противопоказаний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», заболевание алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией является противопоказанием для осуществления деятельности связанной с источником повышенной опасности.

Согласно ст. 1, ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Одним из оснований, ограничивающих осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является наличие заболевания "наркомания".

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 N 377, лица, страдающие заболеванием "наркомания" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями автомототранспортных средств категории "A", "B", "C", "D", "E" и могут быть допущены к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований и прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

Анализируя собранные по делу доказательства, в их совокупности суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд полагает необходимым возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение серии №9515515108, выданное 31.03.2014, в ОГИБДД ОМВД России по Енотаевскому району, поскольку отсутствие такой обязанности противоречит нормам материального права, регулирующим рассматриваемые отношения между сторонами административного спора, что влечёт изменение решения на основании пункта 2 статьи 309, пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами водительское удостоверение возвращается органом ГИБДД при предъявлении лицом медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, при прекращении права управления транспортными средствами, на ФИО1, безусловно, должна быть возложена обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Енотаевскому району.

Решение суда является основанием для аннулирования водительского удостоверения серии 

<

...> категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданного РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району 05.10.2016.

В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ, - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

прекратить действие права на управление транспортными средствами серии 

<

...> категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданного РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району 05.10.2016 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для аннулирования водительского удостоверения серии 

<

...> категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданного РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району 05.10.2016.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии 

<

...> категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданного РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району 05.10.2016.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда направить заинтересованным лицам для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через Енотаевский районный суд Астраханской области. 

Мотивированный текст решения изготовлен 27 апреля 2024 г..

Судья подпись Е.М. Семёнова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>