УИД 22RS0015-01-2020-002127-03

Дело № 12-243/2020

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 8 июля 2020 года

(ул. Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Самохина Е.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего дознавателя ТО НД и ПР НОМЕР УНД и ПР ГУ МЧС России по АДРЕС ФИО3 НОМЕР от ДАТА, которым

должностное лицо - глава Березовского сельсовета АДРЕС - ФИО1, ДАТА года рождения, уроженка АДРЕС, зарегистрирована по адресу: АДРЕС, 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, должностным лицом - главой Березовского сельсовета АДРЕС – ФИО1 в 10 час. 00 мин. ДАТА в поселке АДРЕС в нарушении требований ст.ст. 19, 21 Федерального закона от ДАТА № 69-ФЗ, пп 10 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДАТА № 131-ФЗ, ч.ч. 2, 3 ст. 63 Федерального закона от ДАТА № 123-ФЗ, пп 77-79 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, п. 1 распоряжения правительства АДРЕС от ДАТА НОМЕР-р, п. 1 Протокола заседания КЧС и ОПБ от ДАТА № КЧС-6, п. 4.1, 8.6 СП 8.13130.2009:

- не осуществлены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, восстановлению противопожарных минерализованных полос, удалению (сбору) в противопожарный период сухой растительности или других мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных (ландшафтных) пожарах в поселке Новый;

- территория не в полном объеме обеспечена наружных противопожарным водоснабжением.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обосновании доводов указывает, что протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица составлены в ее отсутствие, в действиях отсутствует вмененный состав административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, об отложении не ходатайствовала.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление получено заявителем ДАТА, а жалоба на постановление подана ДАТА, суд приходит к выводу, что жалоба подана в установленный процессуальный срок.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). 

Эти разъяснения применимы и при извещении должностными лицами административного органа участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оспаривая постановление должностного лица ГУ МЧС России по АДРЕС НОМЕР от ДАТА, заявитель ссылается на неизвещение о дате и времени рассмотрения дела.

Оценивая указанные доводы, суд находит их заслуживающими внимание в силу следующего.

Определением должностного лица НОМЕР от ДАТА назначено рассмотрение дела в отношении должностного лица ФИО1 на ДАТА в 10 час. 00 мин. Вместе с тем данные о получении заявителем указанного определения, а также об извещении заявителя иным способом в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат. Из постановления не следует, что ФИО1 принимала участие при рассмотрении дела, оспаривает заявитель данное обстоятельство и в жалобе.

Данное нарушение является существенным, не позволившим полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законными, в связи с чем, оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части статьи 30.7 КоАП принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поскольку предусмотренный законом срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения не истек (статья 4.5 КоАП РФ), постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть вышеприведенные обстоятельства, а также доводы, изложенные в жалобе.

В связи с чем жалоба подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление старшего дознавателя ТО НД и ПР НОМЕР УНД и ПР ГУ МЧС России по АДРЕС ФИО3 НОМЕР от ДАТА в отношении должностного лица ФИО1 по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело возвратить должностному лицу ТО НД и ПР НОМЕР УНД и ПР ГУ МЧС России по АДРЕС, правомочному рассматривать дело, на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.А.Самохина