Дело № 2а-5986/2023 

УИД 24RS0040-01-2023-006303-19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко А.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «РостТех» (далее ООО «РостТех») к врио начальника отдела-старшему судебному приставу ОСП по г. Норильску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ООО «РостТех» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г. Норильску об оспаривании бездействия, указав в обоснование иска, что истцом 08.11.2023 в ОСП по г.Норильску переданы заявления о возбуждении исполнительных производств в количестве 78 шт. с приложением подлинников судебных приказов, что подтверждается реестром заявлений. Вместе с тем до даты обращения административного истца в суд постановления о возбуждении исполнительных производств не вынесены, в банке данных исполнительных производств, размещенном на сайте ФССП, не содержится сведений о возбуждении исполнительных производств в отношении должников, перечисленных в реестре.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску и возложить на него обязанность произвести регистрацию исполнительных документов, а также принять меры к возбуждению исполнительных производств, принять меры по исполнению требований исполнительных документов.

Определением суда от 01.12.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску ФИО1, ГУ ФССП России по Красноярскому краю. 

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Согласно ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке, судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в п.1 ст.128 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.1 ст.121 указанного Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании, 08.11.2023 ООО «РостТех» передало в канцелярию ОСП по г. Норильску заявления о возбуждении исполнительных производств с приложением подлинников судебных приказов (исполнительных листов) в количестве 78 шт., в отношении должников: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО17, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО31, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО66, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, Яр Э.Г., Яр Э.Г., действующая в интересах несовершеннолетнего Яр И.П., ФИО76, ФИО77, ФИО78

Факт передачи вышеуказанных заявлений о возбуждении исполнительных производств с приложением оригиналов исполнительных документов подтверждается оттиском штемпеля входящей корреспонденции ОСП по г. Норильску на реестре от 08.11.2023.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №682 предусмотрено, что регистрация поступивших в подразделение судебных приставов документов, производится в автоматизированной системе либо в книге регистрации входящих документов, входящему документу присваивается регистрационный знак.

Зарегистрированные исполнительные документы учитываются в Книге учета исполнительных документов под присвоенными им регистрационными номерами.

Заявление взыскателя и исполнительный документ делопроизводителем передается судебному приставу-исполнителю с учетом зонального принципа обслуживания территории в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации – немедленно.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Как установлено в судебном заседании, вышеуказанные положения Закона об исполнительном производстве были нарушены должностными лицами ОСП по г. Норильску, поскольку до настоящего времени исполнительные производства на основании вышеуказанных исполнительных документов не возбуждены, сведений о регистрации в ОСП вышеуказанных исполнительных документов не имеется. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено, соответствующая информация отсутствует и на официальном сайте ФССП России. 

В силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1). Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации (часть 2 ). 

При указанных обстоятельствах суд находит обоснованными доводы административного истца о незаконном бездействии должностного лица временно исполняющего обязанности начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску, выразившемся в неосуществлении контроля за своевременностью регистрации поступивших в ОСП по г. Норильску исполнительных документов с последующей их передачей в отделение судебных приставов, для последующего разрешения вопроса судебным приставом-исполнителем о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску подлежат удовлетворению, поскольку повлекли нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительных документов, в том числе судом учитывается, что с даты передачи исполнительных документов в ОСП по г.Норильску истекло два месяца, что не может рассматриваться как незначительное нарушение установленных законом сроков для решения вопроса по поступившему исполнительному документу в соответствии с п.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве. 

В связи с тем, что суду не представлены сведения о регистрации поступивших в ОСП по г. Норильску исполнительных документов в отношении вышеперечисленных должников, а также их последующей передачи судебному приставу-исполнителю, суд считает необходимым возложить на административного ответчика врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску произвести регистрацию исполнительных документов с их последующей передачей судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения обязанности на административного ответчика возбудить исполнительные производства, поскольку указанная обязанность в силу прямого указания Закона об исполнительном производстве отнесена к компетенции судебного пристава-исполнителя. Кроме того, при принятии решения по поступившему исполнительному документу, может быть принято решение, как о возбуждении исполнительного производства, так и об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Также, не подлежат удовлетворению требования административного истца в части возложения обязанности на административного ответчика принять меры по исполнению требований исполнительных документов, как заявленные преждевременно. 

Судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В настоящее время вопрос о возбуждении исполнительных производств не разрешен в установленном законом порядке судебным приставом-исполнителем, оснований для возложения обязанности на административного ответчика принять меры по исполнению требований исполнительных документов не имеется.

Выводы суда подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Общества с ограниченной ответственностью «РостТех» к врио начальника отдела-старшему судебному приставу ОСП по г. Норильску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии мер по своевременной регистрации должностными лицами ОСП по г. Норильску исполнительных документов, поступивших от взыскателя ООО «РостТех» 08.11.2023, с последующей их передачей в установленный законном срок судебному приставу-исполнителю.

Возложить обязанность на врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску ФИО1, в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к восстановлению нарушенного права административного истца путем осуществления регистрации исполнительных документов от взыскателя ООО «РостТех» согласно реестру от 08.11.2023, с последующей их передачей судебному приставу-исполнителю.

Об исполнении решения суда уведомить суд, а также административного истца в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части ООО «РостТех» отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с ч.1 ст. 363.1 КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.363.1 КАС РФ уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: А.И. Пархоменко