Дело № 12-200/2017

РЕШЕНИЕ

21 августа 2017 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего единолично судьи Шегидевич Е.Ю., 

с участием представителя администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области ФИО1,

старшего государственного инспектора отдела контроля и надзора в области растений и семеноводства Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Мишкинского сельского поселения ФИО3 на постановление по делу № ... от ... г. вынесенное заместителем начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Россельхознадзора ФИО4 о привлечении юридического лица администрации Мишкинского сельского поселения к административной ответственности по ст. 10.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления Россельхознадзора ФИО4 по делу № ... от ... г. юридическое лицо администрация Мишкинского сельского поселения привлечено к административной ответственности по ст. 10.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 9 000 рублей.

Глава администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области не согласился с привлечением юридического лица к административной ответственности и подал жалобу, в которой указал следующее. О месте и времени рассмотрения административного материала администрация Мишкинского сельского поселения уведомлена не была. Постановление вынесено незаконно, так как отсутствуют доказательства принадлежности земельного участка к зоне ответственности администрации Мишкинского сельского поселения и доказательства события правонарушения, так как администрацией регулярно проводятся работы по покосу сорной растительности на основании заключенных муниципальных контрактов.

В судебном заседании представитель администрации Мишкинского сельского поселения ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление и пояснила. 25.11.2016г. было вынесено еще два постановления № ... и № ... о привлечении администрации Мишкинского сельского поселения к административной ответственности по ст. 10.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом решением Аксайского районного суда от 10.03.2017г. постановление № ... оставлено без изменения, а постановление № ... отменено, по тем основаниям, что администрация Мишкинского сельского поселения привлечена к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение. Таким образом, за нарушение, выявленное 28.09.2016г. на территории ..., входящего в состав администрации Мишкинского сельского поселения постановлением № ... от 25.11.2016г. администрация Мишкинского сельского поселения привлекается к административной ответственности в третий раз. 

Представитель Управления Россельхознадзора ФИО5 в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, жалобу администрации Мишкинского сельского поселения - без удовлетворения. 

Выслушав пояснения сторон, проверив доводы жалобы, представленный материал об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно материалам административного дела в ходе проведения проверки представителем Управления Россельхознадзора за зданием администрации Мишкинского сельского поселения ... г. в ... вдоль балки обнаружен опасный карантинный сорняк - амброзия полыннолистная. В связи с чем 4.10.2016г. в отношении администрации Мишкинского сельского поселения был составлен протокол об административном правонарушении № ....

... г. должностным лицом Управления Россельхознадзора вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административных правонарушениях на ... г., которые почтой направлены в администрацию Мишкинского сельского поселения. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Мишкинского сельского поселения к административной ответственности по ст.10.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из материалов дела следует, решением Аксайского районного суда ... от 10.03.2017г. постановление № ... от ... г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Мишкинского сельского поселения ... оставлено без изменения, а жалоба ФИО3 - без удовлетворения. Постановление № ... от ... г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Мишкинского сельского поселения ... отменено, производство по делу в порядке п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено. Указанное решение вступило в законную силу.

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При таких обстоятельствах нет оснований для назначения юридическому лицу повторного наказания за одно и то же единое деяние, и постановление № ... от ... г. следует отменить, а производству по делу прекратить по основаниям п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление № ... от ... г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области отменить, производство по делу прекратить.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии решения.

Судья Шегидевич Е.Ю.