Дело №2-385/2020

УИД: 61RS0048-01-2020-000688-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года пос. ОрловскийОрловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С.,

с участием ст. помощника прокурора Орловского района Ростовской области Погосяна А.С.,

представителя ответчика МБОУ Орловская СОШ №1 ФИО1,

представителя ответчика администрации Орловского района Ростовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Ростовской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Орловская средняя общеобразовательная школа №1, Администрации Орловского района Ростовской области об обязании обеспечить готовность образовательной организации к отопительному сезону, 

установил:

Прокурор Орловского района Ростовской области обратился в суд с указанным выше иском, обосновав его следующим. 

Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства об образовании при создании условий для охраны здоровья обучающихся в части готовности МБОУ Орловская СОШ № 1 Орловского района Ростовской области (далее - МБОУ Орловская СОШ № 1) к отопительному осенне-зимнему сезону 2020-2021 гг..

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с требованиями ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 6.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, установлено, что здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды.

Также согласно п. 6.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24°С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских -17-20°С; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22°С, душевых - 24 - 25°С, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21°С, душевых - 25°С.

Проверкой установлено, что здание МБОУ Орловская СОШ №1, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Год постройки основного здания - 1970, год постройки - 1994.

Отопительная система зданий МБОУ ОСОШ № 1 включает 4 котла: 

КОВ-100 «Сигнал» установлен в 2004 году (физический износ предельный): «Хопер-100» установлен 2011 году (физический износ предельный); Лемакс «Премиум-100» установлен в 2018 году (состояние удовлетворительное); Лемакс «Премиум-100» установлен в 2020 году (состояние удовлетворительное).

Наружная теплотрасса к трехэтажному зданию протяженностью 150 м проходит под землей, наружная теплотрасса к двухэтажному зданию протяженностью 20 м надземная. 

В связи с длительной эксплуатацией подземная теплотрасса повреждена коррозией, на момент проверки давление в системе отопления упало до 0 МПа, что свидетельствует о наличии порывов и схода воды из теплотрассы. Указанное свидетельствует о неготовности МБОУ ОСОШ № 1 к отопительному осенне-зимнему сезону 2020-2021 гг.

В целях обеспечения готовности МБОУ ОСОШ № 1 к отопительному осенне-зимнему сезону 2020-2021 гг. необходимо выполнить следующие мероприятия: произвести замену 2 отопительных газовых котлов (КОВ-100 «Сигнал» и «Хопер-100») в котельной школы; произвести выборочный капитальный ремонт системы теплоснабжения; произвести устройство наружной теплотрассы к зданию школы.

Эксплуатация здания школы без замены 2 отопительных газовых котлов (КОВ-100 «Сигнал» и «Хопер-100»), а также выборочного капитального ремонта системы теплоснабжения и устройства наружной теплотрассы станет невозможной в период отопительного осенне-зимнего сезона 2020-2021 гг, приведет к нарушению прав обучающихся на получение образования в условиях, обеспечивающих охрану их здоровья, а также безопасность пребывания в образовательной организации с соблюдением государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов температурного режима в школе.

С учетом вышеприведенных положений нормативных актов невыполнение работ по ремонту системы отопления МБОУ Орловская СОШ № 1 противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон № 273-ФЗ, Федеральный закон № 52-ФЗ, СанПиН 2.4.2.2821-10 и права обучающихся на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также охрану жизни и здоровья лиц, посещающих учебное заведение.

Согласно пункту 1.1 Устава МБОУ Орловская СОШ № 1 является бюджетным учреждением. При этом п. 1.4 Устава МБОУ Орловская СОШ № 1 предусматривает, что учредителем Школы и собственником ее имущества является муниципальное образование «Орловский район».

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно статьи 210 ГК РФ - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, администрация Орловского района Ростовской области, обязанная в силу закона обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, должна нести бремя его содержания.

Состав лиц, обучающихся в МБОУ Орловская СОШ № 1 непостоянен и персонально изменчив, в связи с чем, данное исковое заявление предъявлено прокурором района в интересах неопределенного круга лиц.

Основанием для обращения прокурора в суд является материал проверки исполнения требований законодательства об образовании при создании условий для охраны здоровья обучающихся в части готовности МБОУ Орловская СОШ № 1 к отопительному осенне-зимнему сезону 2020-2021 гг.

Истец просит суд обязать, 

- Обязать МБОУ Орловская СОШ № 1 Орловского района Ростовской области в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: произвести замену отопительных газовых котлов КОВ-100 «Сигнал» и «Хопер-100» котельной МБОУ Орловская СОШ № 1; произвести выборочный капитальный ремонт системы теплоснабжения МБОУ Орловская СОШ № 1; произвести устройство наружной теплотрассы к зданию МБОУ Орловская СОШ № 1.

- Обязать Администрацию Орловского района Ростовской области в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов на: замену отопительных газовых котлов КОВ-100 «Сигнал» и «Хопер-100» котельной МБОУ Орловская СОШ № 1; выборочный капитальный ремонт системы теплоснабжения МБОУ Орловская СОШ № 1; устройство наружной теплотрассы к зданию МБОУ Орловская СОШ №1.

В судебном заседании истец ст. помощник прокурора Орловского района Ростовской области Погосян А.С. иск поддерживал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика директор МБОУ Орловская СОШ №1 ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, не возражала против его удовлетворения.

Представитель ответчика – администрации Орловского района Ростовской области по доверенности ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2020 года, в судебное заседание явилась, исковые требования признала полностью, не возражала против его удовлетворения. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. 

В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч.1). 

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (ч.2). При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3).

Как указано в абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска, представителями ответчиков, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и других лиц. 

Принимая во внимание, что представители ответчиков иск признали в полном объеме, а суд признание иска принял, согласно с ч.3 ст.173 ГПК РФ суд, не рассматривая, спора по существу, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, учитывая их признание ответчиком, а также на основании требований закона. 

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орловского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать МБОУ Орловская СОШ № 1 Орловского района Ростовской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- произвести замену отопительных газовых котлов КОВ-100 «Сигнал» и «Хопер-100» котельной МБОУ Орловская СОШ № 1;

- произвести выборочный капитальный ремонт системы теплоснабжения МБОУ Орловская СОШ № 1;

- произвести устройство наружной теплотрассы к зданию МБОУ Орловская СОШ № 1.

Обязать Администрацию Орловского района Ростовской области в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов на:

- замену отопительных газовых котлов КОВ-100 «Сигнал» и «Хопер-100» котельной МБОУ Орловская СОШ № 1;

- выборочный капитальный ремонт системы теплоснабжения МБОУ Орловская СОШ № 1;

- устройство наружной теплотрассы к зданию МБОУ Орловская СОШ № 1.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2020 года.