дело № 5-57/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александровск-Сахалинский 22 марта 2021 года

Судья Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области Пелецкая Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «КОТЕН», расположенного по адресу 

<

адрес>

установил:

в Александровск-Сахалинский городской суд 04.03.2021 года поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «КОТЕН», зарегистрированного межрайонной инспекцией ФНС № 1 по Сахалинской области от 05.07.2011 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) № и расположенного по адресу: 

<

адрес>( юридический адрес с 30.12.2020) и соответствующие материалы к нему.

Из протокола об административном правонарушении № от 19 февраля 2021 года, составленного ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур Южно-Сахалинского таможенного поста Сахалинской таможни ФИО2, следует, что 21.12.2020 в отношении ООО «КОТЕН» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 16.14 КоАП РФ( по факту нарушения установленных требований и условий помещения товаров № 1-4 по декларации на товары на временное хранение. 

21.12.2020 года в рамках возбужденного дела об административном правонарушении № должностным лицом таможенного органа на основании ст. 26.10 КоАП РФ вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения этого дела.

Как следует из определения об истребовании сведений, ООО «КОТЕН» в срок, установленный ст. 26.10 КоАП РФ ( должностное лицо… вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела…истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения…) необходимо предоставить в таможенный орган: сведения об открытых банковских счетах и остатках денежных средств на них, об имуществе, находящемся на балансе распорядительными и (или) административно-хозяйственными функциями, в обязанности которого по состоянию на 28.07.2020 также входило осуществление контроля за помещением товаров на временное хранение в установленный срок, после прекращения действия таможенной процедуры временного ввоза(допуска) по №.

Определение об истребовании сведений направлено в адрес ООО «КОТЕН» заказным почтовым отправлением от 21.12.2020 №, которое было получено 25.12.2020 представителем ООО «КОТЕН» по доверенности от 01.01.2020 № б/н ФИО1, таким образом ООО «КОТЕН» было обязано предоставить истребуемые сведения и документы не позднее 28.12.2020( включительно).

Однако, по состоянию на 29.12.2020 сведения и документы, запрашиваемые определением об истребовании сведений от 21.12.2020, в трёхдневный срок со дня получения ООО «КОТЕН» в таможенный орган не предоставлены.

Административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

От представителя юридического лица ООО «КОТЕН» по доверенности ФИО3 поступило письменное заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствии, с протоколом об административном правонарушении согласен. 

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

С учетом требования указанной нормы суд, не признавая обязательным присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, считает возможным, в соответствии с частью 2 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица ООО «КОТЕН», поскольку ООО «КОНЕН» уведомлено о дате, месте и времени рассмотрения дела должным образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 21.12.2020 в отношении ООО «КОТЕН» ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур Южно-Сахалинского таможенного поста Сахалинской таможни ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 16.14 КоАП РФ( по факту нарушения установленных требований и условий помещения товаров № 1-4 по декларации на товары на временное хранение.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 23.8 КоАП РФ таможенный орган рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных… статьями 16.2 - 16.24 настоящего Кодекса.

Приказом Федеральной таможенной службы от 02 декабря 2014 года № 2344 утвержден Перечень должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание. Согласно п.3.3 данного перечня должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении является в том числе « ведущий инспектор».

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом- ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур Южно-Сахалинского таможенного поста Сахалинской таможни.

Согласно статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо,, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

21.12.2020 года в рамках возбужденного дела об административном правонарушении № должностным лицом таможенного органа на основании ст. 26.10 КоАП РФ вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела №.

Из определения об истребовании сведений от 21.12.2020 г. следует, что ООО «КОТЕН» в срок, установленный ст. 26.10 КоАП РФ, необходимо предоставить в таможенный орган: сведения об открытых банковских счетах и остатках денежных средств на них, об имуществе, находящемся на балансе распорядительными и (или) административно-хозяйственными функциями, в обязанности которого по состоянию на 28.07.2020 также входило осуществление контроля за помещением товаров на временное хранение в установленный срок, после прекращения действия таможенной процедуры временного ввоза(допуска) по №.

Одновременно, в определении было разъяснено, что непредставление соответствующих сведений в установленный срок влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 17.7 КоАП РФ.

Определение об истребовании сведений, совместно с протоколом об административном правонарушении от 21.12.2020 г., направлено в адрес ООО «КОТЕН» заказным почтовым отправлением от 21.12.2020 № ШПИ №( что подтверждается списком почтовых отправлений от 22.12.2020 г.), которое было получено 25.12.2020 представителем ООО «КОТЕН» по доверенности от 01.01.2020 № б/н ФИО1( что подтверждается почтовым извещением № №, таким образом ООО «КОТЕН» было обязано предоставить истребуемые сведения и документы не позднее 28.12.2020( включительно).

Однако, по состоянию на 29.12.2020 сведения и документы, запрашиваемые определением об истребовании сведений от 21.12.2020, в трёхдневный срок со дня получения ООО «КОТЕН» в таможенный орган не предоставлены, что явилось обоснованным основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «КОТЕН» по статье 17.7 КоАП РФ.

Указанные доказательства полностью согласованы между собой и не противоречат друг другу, оснований не доверять фактам, подтвержденным указанными доказательствами, у суда не имеется. 

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности соблюдения закона и исполнения представления прокурора, с надлежащим уведомлением прокурора о месте и времени рассмотрения представления прокурора, материалы дела не содержат.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ, являются общественные отношения, регулирующие деятельность институтов государственной власти.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в невыполнении законных требований лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъектом правонарушения является ООО «КОТЕН», т.е. лицо, на которое законодательством возложена обязанность предоставления должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, истребуемых документов и сведений, необходимых для разрешения дела в трехдневный срок.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виновностью ООО «КОТЕН», выразившейся в умышленном непредставлении сведений, необходимых для разрешения дела об АП.

Вина юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «КОТЕН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлена на основании допустимых доказательств, сомнений в виновности юридического лица не имеется, в связи, с чем суд квалифицирует действия юридического лица - ООО «КОТЕН» по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5 срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Определение об истребовании сведений, направлено в адрес ООО «КОТЕН» заказным почтовым отправлением от 21.12.2020, которое было получено 25.12.2020, ООО «КОТЕН» было обязано предоставить истребуемые сведения и документы не позднее 28.12.2020( включительно), поэтому начало течения срока является 29 декабря 2020 года.

На день рассмотрения дела сроки давности по делу не истекли.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку данное нарушение указывает на пренебрежительное отношение со стороны юридического лица к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере регулирования государством институтов государственной власти, создает угрозу охраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка обеспечения деятельности и функционирования институтов государственной власти, поскольку исполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении обязательно для всех организаций независимо от каких-либо факторов.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица - ООО «КОТЕН» по делу, судья не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица - ООО «КОТЕН» по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом признания вины содеянного, считаю необходимым назначить юридическому лицу – ООО «КОТЕН» по ст.17.7 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 рублей, так как именно данное наказание обеспечит достижение целей административного наказания, установленные ст.3.1 КоАП РФ, в том числе путем предупреждения совершения новых административных правонарушений, как непосредственно виновником - юридическим лицом, так и другими лицами.

Назначение иного наказания согласно санкции статьи 17.7 КоАП РФ - приостановление деятельности юридического лица, будет являться чрезмерно суровым, в связи с чем суд не применяет данное административное наказание.

Оснований для снижения наказания, не имеется, так как согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, минимальный размер наказания, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ составляет 50 000 тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 26.1, 29.1, 29.7, 29.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «КОТЕН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: МО УФК(ФТС России), ИНН получателя 7730176610, КПП получателя 773001001, банк получателя-Операционный департамент Банка России/ МО УФК г. Москва, БИК банка получателя 024501901, номер счета 03100643000000019502, номер лицевого счета 

<

***>, ОКТМО 45328000, код таможенного органа 10707000, КБК 25311601171010007140, УИН 15310107070000089216.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд.

Судья - Пелецкая Т.П.

Копия верна судья - Пелецкая Т.П.