Производство № 5-378/2025

УИД 34RS0006-01-2025-004916-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 22 октября 2025 года 

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А. (адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области административный материал в отношении:

Индивидуального предпринимателя Ф.И.О.1, дата года рождения, уроженки адрес, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, работающей индивидуальным предпринимателем по адресу: гадрес дата регистрации дата, номер, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекавшейся, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

дата в дата, по адресу осуществления предпринимательской деятельности: адресА, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Указанное правонарушение совершено на территории Советского района г. Волгограда при следующих обстоятельствах.

На основании решения заместителя руководителя Ф.И.О.4 номер от дата, Управлением Роспотребнадзором по Волгоградской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дата была проведена проверка выполнения ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий от дата № _1122-08-25.

Установив факт не полного исполнения выданного предписания, по результатам проведённой проверки должностным лицом дата был составлен протокол об административном правонарушении, что явилось основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 не возражала против ее привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.1 КоАП РФ, вину признала полностью, в содеянном раскаялась, также пояснила, что в рамках вынесенного предписания частично уже были устранены выявленные нарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном материале, при назначении наказания полагался на усмотрение суда, подтвердив, что ФИО1 частично устранены выявленные в ходе проверки нарушения.

Исследовав представленный материал, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

В пункте 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрены параметры шума для жилых комнат квартир как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов).

Так из материалов дела следует, что при осуществлении производственных работ по изготовлению памятников ИП ФИО1 допустила повышение уровней шума согласно экспертному заключению номерб от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области»:

измеренные в дневное время суток в адрес номер г. Волгограда эквивалентные уровни звука в точке номер с учетом расширенной неопределенности, превышают предельно-допустимые уровни для дневного времени на 5 ДБА;

измеренные в дневное время суток в адрес номер г. Волгограда эквивалентные уровни звука в точке номер с учетом расширенной неопределенности, превышают предельно-допустимые уровни для дневного времени на 4 ДБА;

измеренные в дневное время суток в адрес номер г. Волгограда эквивалентные уровни звука в точке номер с учетом расширенной неопределенности, превышают предельно-допустимые уровни для дневного времени на 5 ДБА;

измеренные в дневное время суток в адрес номер г. Волгограда эквивалентные уровни звука в точке номер с учетом расширенной неопределенности, превышают предельно-допустимые уровни для дневного времени на 7 ДБА;

измеренные в дневное время суток в адрес номер г. Волгограда эквивалентные уровни звука в точке номер с учетом расширенной неопределенности, превышают предельно-допустимые уровни для дневного времени на 5 ДБА.

Кроме того, ФИО1 осуществляет производственные работы без санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для предприятия по обработке естественных камней.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

В пункте 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрены параметры шума для жилых комнат квартир как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов).

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается актом выездной проверки N номер от дата, протоколом измерений шума N номер от дата,заключением эксперта N номер от дата, протоколом об административном правонарушении N номер от дата, протоколом о временном запрете деятельности N номер от дата.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается решением о проведении внеплановой выездной проверки номер от дата, было получено ФИО1 дата, протоколом об административном правонарушении номер от дата, предписанием № _номер об устранении выявленных нарушений обязательных требований от дата, актом выездной проверки номер от дата, протоколом испытаний номер от дата, экспертным заключением номерб на материалы исследований, испытаний, гигиенических и иных видов оценок от дата, протоколом испытаний номер от дата, заключением номер от дата, протоколом осмотра от дата.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарных норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, в судебном заседании представлена объяснительная о выполнении пункта 2 Предписания, уровень шума снижен, работы с металлом не проводятся.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу об административном правонарушении. Так, в соответствии с требованиями статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, то есть на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, суду не представлено.

Судья считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Смягчающим вину обстоятельством согласно ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает совершение административного правонарушения ИП ФИО1 впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном, отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При указанных обстоятельствах, действия АО ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено. 

Санкция части 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа, считает, что назначение такого вида наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания – предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 500(пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

Наименование платежа: административный штраф; 

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения через Советский районный суд города Волгограда.

Судья: С.А. Фадеева