Дело № 12-335/2025 

УИД 29RS0014-01-2024-007691-34

РЕШЕНИЕ

<

...> 

09 апреля 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности главы муниципального образования ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 06 августа 2024 года №848 и представление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 06 августа 2024 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, 

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 06 августа 2024 года №848 юридическое лицо – Администрация городского округа Архангельской области «Город Коряжма» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

06 августа 2024 года начальником отделения – старшим судебным приставом специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено представление, в котором главе Администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» предложено принять меры по устранению причин административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, обеспечить надлежащий контроль за исполнением вышеуказанных судебных решений. 

Исполняющий обязанности главы муниципального образования ФИО1 не согласился с указанными постановлением и представлением, обжаловав их в суд.

Указал на фактическое исполнение решения Коряжемского городского суда от 05.10.2022 №2а-544/2022 исходя из земельного фонда муниципального образования «Город Коряжма» и на освобождение от уплаты исполнительского сбора. Протокол об административном правонарушении от 23.07.2024 полагает недопустимым доказательством, поскольку он не содержит описания события вменяемого Администрации правонарушения. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО3, не нахожу правовых оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и обжалуемого представления. 

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 31.08.2023 на основании исполнительного листа ФС№031162192 от 05.06.2023, выданного Коряжемским городским судом по делу №2а-544/2022, вступившему в законную силу 05.10.2022, предмет исполнения – признать незаконным бездействие администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма», выразившееся в неприятии мер по образованию земельных участков в целях однократного бесплатного предоставления многодетным семьям, возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Город Коряжма» обязанность в срок по 01 июня 2023 года, исходя из имеющегося земельного фонда, организовать образование земельных участков с учетом требований пункта 7 статьи 2.3 Закона Архангельской области от 07 октября 2003 года № 192-24-03 «О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан» в целях однократного бесплатного предоставления многодетным семьям, состоящим в реестре многодетных семей, желающим приобрести земельные участки на основании подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, не реализовавшим право на получение земельного участка, в отношении должника – Администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №36643/23/98029-ИП.

В связи с неисполнением Администрацией городского округа Архангельской области «Город Коряжма» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 30.10.2023 судебным приставом-исполнителем в соответствии с положением ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в постановлении должнику установлен новый срок исполнения решения суда - до 05.02.2024.

В ходе исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок (до 05.02.2024), не исполнено, образование земельных участков на территории городского округа Архангельской области «Город Коряжма» с учетом требований пункта 7 статьи 2.3 Закона Архангельской области от 07 октября 2003 года № 192-24-03 «О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан» в целях однократного бесплатного предоставления многодетным семьям, состоящим в реестре многодетных семей, желающим приобрести земельные участки на основании подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, не реализовавшим право на получение земельного участка не организовано.

Так согласно ответу должника, количество многодетных семей, ожидающих получение земельного участка или компенсации, составляет 151.

В связи с чем довод заявителя о фактическом исполнении решения Коряжемского городского суда от 05.10.2022 по делу №2а-544/2022 является несостоятельным.

Документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме должником не предоставлены.

При этом доказательств принятия Администрацией всех зависящих от нее и возможных мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме и в установленный срок, которые Администрация городского округа Архангельской области «Город Коряжма» не могла предвидеть и предотвратить при надлежащей степени заботливости, внимательности, осторожности и осмотрительности, не имеется.

Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие у должника необходимых денежных средств, а равно материальной возможности не является уважительной причиной для нарушения обязательства.

Ссылки заявителя, приведенные в жалобе, не исключают вины Администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, Администрация городского округа Архангельской области «Город Коряжма» законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы подателя жалобы направлены на иную оценку доказательств, установленных при производстве по делу должностным лицом, и не влекут отмену постановления.

Доказательств совершения каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа после получения постановления от 30.10.2024, в материалы дела не представлено.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, заключить соглашение с взыскателем по исполнительному листу, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, чего также сделано не было.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом выяснены всесторонне, полно и объективно.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, является минимальным и изменению не подлежит. 

То обстоятельство, что Администрация городского округа Архангельской области «Город Коряжма» освобождена от уплаты исполнительского сбора по делу №2а-544/2022, не свидетельствует о наличии предусмотренных статьей 24.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при этом указанное решение, вопреки доводам подателя жалобы, не имеет преюдициального значения для настоящего дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на то должностным лицом. Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 1 статьи 17.15 названного кодекса. Существенных недостатков, которые могли бы повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством или отмену принятых по делу актов, данный документ не содержит.

С учетом конкретных обстоятельства настоящего дела положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Нет оснований и для признания незаконным и не обоснованным представления начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 06 августа 2024 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. 

Обжалуемое представление является мотивированным, в нем указано на неисполнение Администрацией городского округа Архангельской области «Город Коряжма» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок, что привело к нарушению законодательства об исполнительном производстве, а также указаны конкретные обязательства, где Администрация должна устранить допущенные нарушения и принять все зависящие меры за исполнением судебного решения.

Обжалуемое представление вынесено в соответствии с положениями ст. 29.13 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, и, в связи с производством по делу об административном правонарушении, состав которого в действиях заявителя административным органом доказан.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 06 августа 2024 года №848 и представление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 06 августа 2024 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности главы муниципального образования ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева