Дело № 2-550/2021 ...... 

УИД ...... 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 марта 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО1

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР по Владимирской области) и просил включить в специальный стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости периоды работы на ...... электроламповом заводе имени ...... с 04.05.1989 по 20.02.1990 и с 03.01.1991 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика 3-4 разрядов, в ремонтно-механическом цехе (с 13.05.1989 – в ремонтно-строительном цехе, с 03.01.1991 – на заготовительном участке) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с 26 мая 2020 года. 

В обоснование требований указал, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Собинском районе Владимирской области от 25.08.2020 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как страховой стаж составил менее требуемых 25 лет (15 лет 10 месяцев 2 дня), при наличии специального стажа более 12 лет 6 месяцев (13 лет 4 месяца 4 дня).

Согласно решению ГУ УПФР по Владимирской области от 30.09.2020 истец выработал необходимый страховой стаж, но стаж работы в особых условиях труда, который зачтен в специальный стаж, составил 11 лет 3 месяца 08 дней. Ответчик не включил в специальный стаж указанные выше периоды.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику имел необходимый специальный стаж. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, на иске настаивали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ... №... (л.д.65), исковые требования не признала. Указала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Собинском районе Владимирской области от 30.09.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 11 лет 03 месяца 08 дней.

Согласно данному решению периоды работы истца на ...... электроламповом заводе имени ...... (Киргизия) с 04.05.1989 по 20.02.1990, с 03.01.1991 по 19.05.1995, с 19.05.1995 по 31.12.2001 в должности газоэлектросварщика 3-4 разрядов не зачтены в специальный стаж, предусмотренный разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, так как отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость ФИО1 в льготной профессии, то есть занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При этом ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В настоящее время действует Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, которым регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии. России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины (далее – Соглашение).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В силу статьи 5 Соглашения, его действие распространено на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, Министерство социальной защиты населения РФ письмом от 31.01.1994 г. № 1-369-18 разъяснило, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года

В приложении № 1 к Распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ № 99р от 22.06.2004г. «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», в пункте 5 указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01,2003г. N203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей

с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173- для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XXXII Списка № 2 от 22.08.1956 г. предусмотрены профессии газосварщиков и их подручных и электросварщиков и их подручных.

При этом никаких дополнительных условий и требований, предъявляемых к характеру производимых работ (в частности занятости на резке и ручной сварке) и времени их производства (постоянно в течение полного рабочего дня) ни в Списке, ни в самом постановлении Совмина СССР не содержится.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01,04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу зарплаты.

В письме Министерства труда РФ от 18.08.2003 № 6437-НМ указано, что при рассмотрении вопросов о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов, выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, следует руководствоваться записями в трудовой книжке, а также справками, уточняющими льготный характер работы (в том числе стандартными), выдаваемые администрацией предприятия (организации).

Судом установлено, что ФИО1 был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 19.09.2002 (л.д. 44).

Спорный период его работы на ...... электроламповом заводе имени ...... в Киргизии с 04.05.1989 по 20.02.1990 и с 03.01.1991 по 31.12.1991 приходится на время до регистрации истца с системе обязательного пенсионного страхования, а также на время до 13 марта 1992 г. – даты заключения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В связи с чем, специальный стаж истца должен учитываться в соответствии с законодательством РФ и подтверждаться записями в трудовой книжке истца, а также справками работодателя.

Из объяснений истца следует, что трудовая книжка ...... №... с датой выдачи 29.09.1982, в которой содержались записи о работе истца на ...... электроламповом заводе имени ...... утеряна работодателем ООО «......», что подтверждается также сообщением ООО «......» от 16.03.2021 №... (л.д. 32). Истцу был выдан дубликат ...... №..., который он получил при увольнении 18.03.2014 (л.д. 38-41).

После увольнения с завода 18.03.2014 ФИО1 работал в иных организациях, в том числе ОАО «......» с 09.02.2019 по 12.08.2019. 

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в ОАО «......» ему не оплачивали проезд, в связи с чем он перестал выходить на работу и дубликат трудовой книжки ...... №... не получил. 

Затем он вновь устроился на работу в ООО «......», где ему 03.07.2019 была выдана новая трудовая книжка ...... №..., в которой имеются записи о работе в данном обществе с 03.07.2019 по 18.02.2020 (л.д. 16-17).

Между тем, согласно архивной справке Общества с ограниченной ответственностью «......» от 15.07.2011 №... (л.д. 19), ФИО1 работал на ...... электроламповом заводе имени ......

с 04.05.1989 по 13.05.1989 в должности газоэлектросварщика третьего разряда в ремонтно-механическом цехе (Приказ №... от 03.05.1989г.),

с 13.05.1989 по 20.02.1990 в должности газоэлектросварщика четвертого разряда в ремонтно-строительном цехе (Приказ №... от 11.05.1989г.),

с 20.02.1990 по 03.01.1991 в должности газорезчика четвертого разряда на заготовительном участке (Приказ №... от 20.02.1990г.),

с 03.01.1991 по 11.11.1993 в должности газоэлектросварщика четвертого разряда на заготовительном участке (Приказ №... от 07.01.1991 г.),

с 11.11.1993 по 10.04.1995 в должности газоэлектросварщика пятого разряда в цехе спецтехнологического и нестандартного оборудования (Приказ №... от 10.11.1993г.),

с 10.04.1995 по 19.05.1995 в должности газоэлектросварщика пятого разряда на заготовительном участке (Приказ №... от 11.05.1995г.),

19.05.1995 уволен в порядке перевода в Государственное акционерное общество «......» (Приказ №... от 19.05.1995г.),

с 19.05.1995 по 11.06.1998 продолжаю работать в должности газоэлектросварщика пятого разряда в инструментально-механическом производстве (Приказ №... от 19.05.1995г.),

с 11.06.1998 по 25.11.1998 продолжал работать в должности газоэлектросварщика пятого разряда на заготовительном участке,

с 25.11.1998 по 28.10.1999 в должности газоэлектросварщика шестого разряда на заготовительном участке (Приказ №... от 24.11.1998г.),

с 28.10.1999 по 01.02.2002 в должности газоэлектросварщика пятого разряда в газо-энергетической службе (Приказ №... от 29.10.1999г.),

01.02.2002г. уволен по ст. 117 Трудового кодекса Кыргызской Республики (собственное желание) основание: Приказ №... от 04-го февраля 2002г.

В основании выдачи архивной справки указаны приказы. Справка заверена подписью генерального директора ООО «......» М.С. и печатью организации, что не дает оснований сомневаться в достоверности указанной в ней информации.

Дополнительной архивной справкой ООО «......» от 15.07.2011г. №... (л.д. 20, 21), выданной на основании лицевого счета истца за 1989-2002г.г., подтвержден факт начисления ФИО1 ежемесячной заработной платы с мая 1989 года по апрель 1993 года.

Справка подписана генеральным директором ООО «......» М.С. и главным бухгалтером К.С. и заверена печатью общества, что подтверждает ее подлинность.

Также представлена информация о реорганизации (переименовании) предприятия ООО «......» (л.д. 22) за подписью генерального директора ООО М.С..

Более того, как усматривается из решения УПФР в Собинском районе от 30.09.2020г. №..., ответчиком в сентябре 2020 года был получен акт проверки стажа трудовой деятельности истца на ...... электроламповом заводе на его официальный запрос, направленный в адрес компетентного органа пенсионного обеспечения Кыргызской Республики (л.д. 42).

Учитывая, что работодателем подтвержден период работы истца на ...... электроламповом заводе имени ...... с 04.05.1989 по 20.02.1990 и с 03.01.1991 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика 3-4 разрядов, данная должность поименована в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, который не предусматривал дополнительных условий и требований, предъявляемых к характеру производимых работ (в частности занятости на резке и ручной сварке) и времени их производства (постоянно в течение полного рабочего дня), суд полагает требования ФИО1 о включении спорных периодов специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости зазаконными и обоснованными.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 на дату обращения истца в УПФР в Собинском района Владимирской области 25.05.2020 (л.д. 54-58) составит 13 лет 0 месяцев 24 дня.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истцу 26 мая 2020 года исполнилось 55 лет, право на досрочную страховую пенсию возникло с 26.05.2020.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 04.05.1989 по 20.02.1990 и с 03.01.1991 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика на ...... электроламповом заводе имени .......

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 мая 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2021 года.

Председательствующий судья подпись Е.А. Пруцкова

......

...... 

......