Дело № 5-425/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ 

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«28» мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Камкорн и Ко», юридический адрес: 683000 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 410101001, ОГРН 

<

***>, 31 мая 1994 года поставленного на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, в течении года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Камкорн и Ко» (далее по тексту – ООО «Камкорн и Ко», Общество), посредством зафрахтованного судна МРС-150-349, под управлением капитана ФИО4, осуществляя прибрежное рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в свежем виде в место доставки портпункт Кировский на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018020529, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 08 февраля 2018 года, в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) Охотского моря (территориальное море Российской Федерации), в усредненных географических координатах 54 градуса 29,6 минут северной широты и 155 градусов 38,2 минуты восточной долготы, 04 июля 2018 года выловило (добыло) наваги сырца – 6000 кг. 

Также, Общество, посредством зафрахтованного судна МРС-150-349, под управлением капитана ФИО4, осуществляя прибрежное рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в свежем виде в место доставки портпункт Кировский на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018020529, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 08 февраля 2018 года, в Камчато-Курильской промысловой подзоне (6105.4) Охотского моря (территориальное море Российской Федерации), в усредненных географических координатах 53 градуса 56 минут северной широты и 155 градусов 43 минуты восточной долготы 05 июля 2018 года выловило (добыло) наваги сырца – 4000 кг.

Также 04 июля 2018 года, судно МРС-150-349, под управлением капитана ФИО4, осуществляло прибрежное рыболовство в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) Охотского моря (территориальное море Российской Федерации), в усредненных географических координатах 54 градуса 29,6 минут северной широты и 155 градусов 38,2 минуты восточной долготы и 05 июля 2018 года в Камчато-Курильской промысловой подзоне (6105.4) Охотского моря (территориальное море Российской Федерации), в усредненных географических координатах 53 градуса 56 минут северной широты и 155 градусов 43 минуты восточной долготы по разрешениям № 412018020805 (пользователь ООО «Юния») и № 412018020808 (пользователь ООО «Кристалл плюс»).

Таким образом, ООО «Камкорн и Ко» 04 июля 2018 года и 05 июля 2018 года добыло сырца наваги – 10000 кг с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации, выразившемся в добыче (вылове) водных биоресурсов по двум и более пользователям с использованием одного судна, чем нарушило требования: ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; абз. 8 под.п. 11.1 п. 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

В судебном заседании законный представитель ООО «Камкорн и Ко» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Защитник ФИО3 вину Общества признала. Вместе с тем, полагает, что должностным лицом неверно определена квалификация вмененного правонарушения. Так, отсутствует предмет административного правонарушения. Сведения о вылове 4 и 5 июля 2019 года о добычи наваги в размере 10 000 кг, определены только на основании документальных данных ( судовая, промысловая документация, ССД). Однако, фактический размер добычи административным органом не устанавливался. Ни водных биологических ресурсов, ни изготовленной из них продукции не было обнаружено. В связи с этим, полагала, что в данном случае усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Следовательно, деяние, о котором идет речь должно быть переквалифицированного с ч.2 ст.8.17 КоАП РФ на ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что 4 и 5 июля 2019г. судно МРС-150-349 осуществляло добычу водных биоресурсов по другим разрешения, иных пользователей.

На основании вышеизложенного, считает, что допущенное ООО «Камкорн и Ко» нарушение защита признает и считает, что оно может быть признано малозначительным, поскольку действия юридического лица никакого ущерба и угрозы охраняемым общественным отношениям в области охраны и использования животного мира, не нанесли. 

В случае привлечения Общества к административной ответственности, просила суд учесть приобщенные к материалам дела доказательства о сложившейся в компании финансовой и имущественной неблагонадежности, наличие задолженности, что подтверждается актами сверки. 

Выслушав защитника ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. ст. 35, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно абз. 8 под.п. 11.1 п. 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов двумя и более пользователями с использованием одного судна, а также по двум и более разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусматривающим осуществление добычи (вылова) в разных районах, при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки.

04 апреля 2019 года должностным лицом ПУ ФСБ РФ по восточному арктическому району в отношении ООО «Камкорн и Ко» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного расследования (л.д. 1-5).

Поводом к возбуждению дела в отношении ООО «Камкорн и Ко» послужили достаточные данные полученные в ходе мониторинга ССД судна МРС-150-349.

В ходе административного расследования было установлено следующее.

Собственником рыболовного судна МРС-150-349, является ООО «Кристалл плюс», что подтверждается свидетельствами о праве собственности на судно МР-IV № 0006149 от 25 марта 2014 года и о праве плавания под государственным флагом РФ МР-II № 0005354 от 11 апреля 2000 года (л.д. 72, 73)

На основании договора фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) № К/КП-349/2018 от 23 января 2018 года, следует, что ООО «Кристалл плюс» передало ООО «Камкорн и ко» во временное пользование в аренду на определенный срок укомплектованное экипажем рыбопромысловое судно МРС-150-349 с целью осуществления прибрежного и промышленного рыболовства в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах с момента подписания договора по 31 декабря 2018 года, по квотам Фрахтователя (л.д. 59-63).

Согласно записям промыслового журнала (рег. № 41-719/2018) судном МРС-150-349 по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020529 04 июля 2018 года с 10:40 по 12:15, в усредненных географических координатах 54 градуса 29,6 минут северной широты и 155 градусов 38,2 минуты восточной долготы, осуществлена одна промысловая операция, по результатам которой были добыты (выловлены) водные биоресурсы в количестве – 6000 кг сырца наваги, 05 июля 2018 года с 05:45 по 07:15, в усредненных географических координатах 53 градуса 56 минут северной широты и 155 градусов 43 минуты восточной долготы, осуществлена одна промысловая операция, по результатам которой были добыты (выловлены) водные биоресурсы в количестве – 4000 кг сырца наваги (л.д. 68-69).

Указанный улов на основании договора купли-продажи рыбы-сырца № КАМКОРН/КП-2018 от 23 января 2018 года по квитанциям № 1 от 04 июля 2018 года и № 2 от 06 июля 2018 года был выгружен в порт-пункте (месте доставки) Кировский на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 58, 65, 66).

ООО «Юния» осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020805, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 13 апреля 2018 года (л.д. 116).

Согласно записям промыслового журнала (рег. № 41-1183/2018) судном МРС-150-349 по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020805 04 июля 2018 года с 10:40 по 12:15, в усредненных географических координатах 54 градуса 29,6 минут северной широты и 155 градусов 34,6 минуты восточной долготы, осуществлена одна промысловая операция, по результатам которой были добыты (выловлены) водные биоресурсы в количестве – 2000 кг сырца наваги и 1300 кг сырца камбалы, 05 июля 2018 года с 14:00 по 15:30, в усредненных географических координатах 54 градуса 14 минут северной широты и 155 градусов 35 минут восточной долготы, осуществлена одна промысловая операция, по результатам которой были добыты (выловлены) водные биоресурсы в количестве – 4760 кг сырца наваги (л.д. 110-111).

Указанный улов по квитанциям № 25 от 04 июля 2018 года и № 26 от 06 июля 2018 года был выгружен в порт-пункте (месте доставки) Кировский на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 123, 124).

ООО «Кристалл плюс» осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020808, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 13 апреля 2018 года (л.д. 144).

Согласно записям промыслового журнала (рег. № 41-1175/2018) судном МРС-150-349 по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020808, 04 июля 2018 года с 10:40 по 12:15, в усредненных географических координатах 54 гр. 20,0 мин. с.ш. и 155 гр. 34,7 мин. в.д. осуществлена одна промысловая операция, по результатам которой были добыты (выловлены) водные биоресурсы в количестве – 8600 кг сырца бычка, 05 июля 2018 года с 05:45 по 08:15, в усредненных географических координатах 53 градуса 56 минут северной широты и 155 градусов 41 минут восточной долготы, осуществлена одна промысловая операция, по результатам которой были добыты (выловлены) водные биоресурсы в количестве – 140 кг сырца бычка (л.д. 103-104).

Указанный улов по квитанции № 36 от 04 июля 2018 года и № 37 от 06 июля 2018 года был выгружен в порт-пункте (месте доставки) Кировский на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 126, 127).

Сведения о промысловых операциях за 04 июля 2018 года и 05 июля 2018 года, а также о выловленных судном МРС-150-349 в указанный период водных биоресурсов, также подтверждается ССД судна МРС-150-349 (л.д. 78-79).

Таким образом, довод защитника о том, что протокол об административном правонарушении не содержит доказательств в подтверждение того, что судно МРС-150-349 осуществляло в указанные даты (4 и 5 июля 2018г) добычу сырца других пользователей, по другим разрешениям, признаю не состоятельными, т.к. согласно вышеизложенным данным, указанное подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Согласно представленному сообщению генерального директора ООО «Кристалл плюс» от 11 апреля 2018 года, вся рыба-сырец добытая судном МРС-150-349 была переработана на рыбоперерабатывающем заводе ООО «Кристалл плюс» (

<

...>). Готовая мороженая продукция из водных биологических ресурсов, добытых судном МРС-150-349, отгружена в г. Владивосток и реализована по агентскому договору от 15 мая 2017 года №5К. В период с 02 июля 2018 года по 06 июля 2018 года обязанности капитана судна МРС-150-349 исполнял ФИО4 С капитаном судна МРС-150-349 перед убытием в рейс проводился инструктаж по правовому регулированию прибрежного рыболовства в соответствии с Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385. Об изменениях, внесенных в Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 04 июня 2018 года № 228 Обществу известно. Указанный приказ был доведен до капитана судна МРС-150-349 (л.д. 94).

Таким образом, по результатам проведения административного расследования было установлено, что судно МРС-150-349 осуществляло прибрежное рыболовство на основании трех разрешений в различных районах промысла.

На основании ответа генерального директора ООО «Кристалл плюс» от 11 апреля 2018 года, должностным лицом было установлено количество выловленного судном МРС-150-349 по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020529, составило 10000 кг сырца наваги, которая на рыбоперерабатывающем заводе ООО «Кристалл плюс» была переработана в мороженную рыбопродукцию и реализована в г. Владивосток.

Указанная рыбопродукция, изготовленная из сырца наваги, в количестве – 10000 кг, добытого 04 июля 2018 года и 05 июля 2018 года судном МРС-150-349 по разрешению № 412018020529, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 08 февраля 2018 года пользователю ООО «Камкорн и Ко», в рамках проведения административного расследования по настоящему делу, не арестовывалась, так как была отгружена в порту Владивосток и реализована по агентскому договору № 5 К от 15 мая 2017 года (л.д. 117-121).

Таким образом, в ходе проведения в отношении ООО «Камкорн и Ко» административного расследования, должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено, что Общество посредством зафрахтованного судна МРС-150-349, под управлением капитана ФИО4, осуществляя прибрежное рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в свежем виде в место доставки портпункт Кировский на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018020529, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 08 февраля 2018 года, 04 июля 2018 года в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) Охотского моря (территориальное море Российской Федерации), в усредненных географических координатах 54 градуса 29,6 минут северной широты и 155 градусов 38,2 минуты восточной долготы, выловило (добыло) наваги сырца – 6000 кг. 

Также, 05 июля 2018 года Общество, посредством зафрахтованного судна МРС-150-349, под управлением капитана ФИО4, осуществляя прибрежное рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в свежем виде в место доставки портпункт Кировский на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018020529, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 08 февраля 2018 года, в Камчато-Курильской промысловой подзоне (6105.4) Охотского моря (территориальное море Российской Федерации), в усредненных географических координатах 53 градуса 56 минут северной широты и 155 градусов 43 минуты восточной долготы, выловило (добыло) наваги сырца – 4000 кг.

При этом 04 июля 2018 года и 05 июля 2018 года судно МРС-150-349, осуществляло промысел по трем разрешениям (пользователи разные) на добычу (вылов) водных биоресурсов, в различных районах промысла, то есть с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации, выразившемся в добыче (вылове) водных биоресурсов по двум и более пользователям с использованием одного судна.

По итогам проведенного административного расследования в отношении ООО «Камкорн и Ко» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 134-146).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ООО «Камкорн и Ко», в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства в территориальном море Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Вместе с тем, довод защитника о переквалификации деяния с ч.2 ст.8.17 КоАП РФ на ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, поскольку в ходе административного расследования добытый сырец наваги либо изготовленная из него рыбопродукция не были обнаружены, не изымались, в виду чего отсутствует предмет административного правонарушения, не может подлежать удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в силу положений п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Вместе с тем, данное правонарушение, совершенное ООО «Камкорн и Ко» не может быть переквалифицировано с ч.2 ст.8.17 КоАП РФ на ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, поскольку материалами подтверждаются достоверные данные о добыче судном МРС 4 и 5 июля 2018г. по разрешению ООО «Камкор и Ко» сырец наваги в количестве 10 000 кг, который впоследствии был направлен на переработку и изготовление из него рыбопродукции, а затем доставлен по договору в г.Владивосток для реализации.

Не могут быть основанием для освобождения Общества от административной ответственности то обстоятельство, что с капитаном МРС-150-349 ФИО1 проводился инструктаж по правовому регулированию прибрежного рыболовства в соответствии с Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Об изменениях, внесенные в Правила рыболовства, а именно что в соответствии с абз. 8 п.п. 11.1 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: двумя и более пользователями с использованием одного судна, а также по двум и более разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусматривающим осуществление добычи (вылова) в разных районах, при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки было известно руководству ООО «Камкорн и Ко» и доведено до капитана МРС-150-349 ФИО1 Учитывая то, что к правильному пониманию норм Правил рыболовства нужно подходить «комплексно», руководство ООО «Камкорн и Ко» считает, что запрет на рыболовство «двумя и более пользователями», а так же «по двум и более разрешениям» относится к «режиму» промысла, предусматривающему внесение информации в промысловую документацию после рассортировки по видовому составу и взвешиванию уловов водных биоресурсов в местах доставки.

Требованиями абз. 8 п.п. 11.1 Правил рыболовства, прямо запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: двумя и более пользователями с использованием одного судна при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки, вследствие чего описанный способ добычи (вылова) водных биологических ресурсов является запрещенным.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении: в том числе промышленного рыболовства. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.

ООО «Камкорн и Ко» посредством судна МРС-150-349 под управлением капитана ФИО4 осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ, пользователем водными биоресурсами в котором указано ООО «Камкорн и Ко», ответственным за соблюдение правил рыболовства, и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление рыболовства, а также условий разрешения, являлся капитан судна МРС-150-349 ФИО4 

В силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (приказ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №) и условий разрешения соблюдение правил рыболовства, других нормативных актов, регламентирующих промышленное рыболовство, обязанность по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов возложена непосредственно на пользователя водных биологических ресурсов, в данном случае на ООО «Камкорн и Ко», являющегося фрахтователем судна МРС-150-268 и пользователем водными биоресурсами по разрешению №.

Из вышеизложенного следует, что ответственным за осуществление прибрежного рыболовства на основании разрешения №, посредством судна МРС-150-349, под управлением капитана ФИО4, в территориальном море РФ, являлось ООО «Камкорн и Ко».

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Камкорн и Ко» является самостоятельным, действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществляет генеральный директор ФИО5 (л.д. 14-35). 

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, подп. «б, в, ж» п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, капитаном судна МРС-150-349, на момент совершения правонарушения являлся работник ООО «Камкорн и Ко» ФИО4 

В силу ч. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна. 

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности. 

Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Камкорн и Ко», как фрахтователь судна и пользователь водными биоресурсами, обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна МРС-150-349 и его экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано контролировать действия капитана судна при осуществлении промысловой деятельности и принять все возможные меры, направленные на недопущение со стороны капитана и экипажа судна нарушений правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства в территориальном море РФ. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Камкорн и Ко» возложенных обязанностей по соблюдению правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, Общество имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, обязано было не допустить ведения промысла судном МРС-150-349 по нескольким разрешениям, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

Своими действиями (бездействием) ООО «Камкорн и Ко» нарушило требования: ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; абз. 8 под.п. 11.1 п. 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Камкорн и Ко», согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

В силу ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно материалам дела об административном правонарушении ООО «Камкорн и Ко» постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ, было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, указанное постановление было вынесено значительно позже после наступления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела.

Таким образом, обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Камкорн и Ко», согласно статье 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного административного деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, данных об Обществе, считаю возможным назначить ООО «Камкорн и Ко» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна МРС-150-349, которое сможет обеспечить достижение цели назначения административного наказания.

Предметом административного правонарушения, являются водные биологические ресурсы, а именно сырец наваги, общим весом – 10000 кг.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время (Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ). Из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке. 

Согласно сообщению ведущего эксперта отдела «Экспертиза» Союза «Торгово-промышленная палата Камчатского края» № от ДД.ММ.ГГГГ среднерыночная стоимость 1 кг сырца наваги в Камчатском крае по состоянию на июль 2018 года составляет 08 рублей 70 копеек (л.д. 129-130).

Следовательно, однократная стоимость предмета административного правонарушения составила: 10000 кг х 08,07 рублей = 87000 рублей. 

Минимальный размер административного штрафа для юридических, определенный санкцией привлекаемой статьи составляет двукратный размер стоимости водных биологических ресурсов явившихся предметом административного правонарушения. 

Таким образом, двукратный размер административного штрафа составил 174 000 рублей.

В судебном заседании к материалам дела защитником были приобщены документы, подтверждающие сложное имущественное положение компании (акты сверки задолженности), вследствие чего, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом вышеизложенного, полагаю необходимым взыскать с ООО «Камкорн и Ко» административный штраф в размере 100 000 рублей.

Принимая во внимание тот факт, что Обществом «Камкорн и Ко» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, вопрос признании данного правонарушения малозначительным обсуждению не подлежит. Отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области охраны и использования животного мира, отсутствие вреда и ущерба, не имеет правового значения, поскольку в данном случае установлено нарушение Обществом Правил и требований, регламентирующих рыболовство, при осуществлении которого таковые должны строго соблюдаться. Однако, вопреки требованиям законодателя, юридическое лицо нарушило их, в связи с чем, должно нести ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. 

Поскольку по настоящему делу рыбопродукция не арестовывалась и не изымалась, вопрос о решении ее судьбы, в рамках настоящего дела рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Камкорн и Ко» к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей. 

Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН 

<

***>, КПП 410101001 УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40№, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения), КБК 189 116 130 000 17 000 140 (для оплаты штрафных санкций и ущерба), КБК 189 113 029 910 10 300 130 (для оплаты процессуальных издержек).