№ 2а-652/2023 

УИД 56RS0028-01-2023-000577-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Переволоцкий 10 июля 2023 года 

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Расчупко Е.И., 

при секретаре судебного заседания Дударь О.В.,

с участием: ст. помощника прокурора Переволоцкого района Василевича И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области об обязании разместить информацию в сети «Интернет», 

установил:

прокурор Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском, указав, что прокурором проведена проверка исполнения жилищного законодательства и законодательства о водоснабжении. Проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства администрацией Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в случае несоответствия воды установленным требованиям, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" в ДД.ММ.ГГГГ и истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ не размещалась. Непринятие мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» и в средствах массовой информации вышеуказанных сведений, нарушает права неопределённого круга лиц на своевременное и свободное получение достоверной информации о состоянии среды обитания, в том числе о качестве питьевой воды, а также на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, что влечет за собой несоблюдение принципа публичности и открытости органов местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения. Обязать администрацию муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Переволоцкого района Василевич И.А. административный иск поддержал, просил удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Выслушав ст. помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 2 ст.15Конституции Российской Федерации установлена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений по соблюдению Конституцию Российской Федерации и законов.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.14Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Частью 10 указанной статьи установлено, что органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Кроме того, п. 75 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 22.05.2020) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлена обязанность органов местного самоуправления по информированию населения соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая следующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при отсутствии у органа местного самоуправления официального сайта такая информация размещается на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации): а) места расположения источников водоснабжения, места разбора воды; б) качество воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям; в) сведения об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Кроме того, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает право граждан на получение в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокурором Переволоцкого района проведен мониторинг исполнения жилищного законодательства и законодательства о водоснабжении администрацией Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области. 

В результате мониторинга установлено, что в нарушение требований федерального законодательства администрацией Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в случае несоответствия воды установленным требованиям, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" в ДД.ММ.ГГГГ и истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ не размещались.

Это подтверждается скрин-шотом с сайта и актом осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ. 

Допущенные администрацией Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области нарушения - непринятие мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» и в средствах массовой информации вышеуказанных сведений нарушает права неопределённого круга лиц на своевременное и свободное получение достоверной информации о состоянии среды обитания, в том числе о качестве питьевой воды, а также на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, что влечет за собой несоблюдение принципа публичности и открытости органов местного самоуправления.

Данных о том, что административным ответчиком были предприняты все зависящие от него необходимые и своевременные меры, направленные на соблюдение требований жилищного законодательства и законодательства о водоснабжении, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд признаёт заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ является соразмерным заявленным требованиям. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

Обязать администрацию муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования Донецкий сельсовет Переволоцкого района в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Расчупко

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2023

Судья Е.И. Расчупко