Дело № 2а-441/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Комбуновой С.Б., с участием старшего помощника прокурора Кош-Агачского района Олчёновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить схемы теплоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

В Кош-Агачский районный суд Республики Алтай поступило административное исковое заявление прокурора Кош-Агачского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить схемы теплоснабжения, мотивированное тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О теплоснабжении». Проведенной проверкой установлено, что в с. Жана-Аул Кош-Агачского района наряду с котельными есть и тепловые сети, посредством которых осуществляется отопление объектов социальной сферы (МКОУ «Жана-Аульская СОШ», детский сад «Балдырган», администрация МО «Казахское сельское поселение», здание мечети с. Жана-Аул. Вместе с тем, схема теплоснабжения села Жана-Аул Кош-Агачского района до настоящего времени администрацией МО «Кош-Агачский район» не утверждена. Указанное свидетельствует о нарушении администрацией МО «Кош-Агачский район» требований законодательства в сфере теплоснабжения, что нарушает жилищные права неопределенного круга лиц - потребителей коммунальных услуг - на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не обеспечивает безопасного теплоснабжения вышеуказанных объектов, препятствует экономическому стимулированию развития систем теплоснабжения и внедрению энергосберегающих технологий. Административный истец просит признать бездействие администрации МО «Кош-Агачский район» по разработке и утверждению схемы теплоснабжения села Жана-Аул Кош-Агачского района, незаконным; обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» разработать утвердить схему теплоснабжения села Жана-Аул Кош-Агачского района Республики Алтай в срок до 01.09.2020.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, представил заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, административном ответчику разъяснены и понятны. 

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Кош-Агачского района Олчёнова И.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 4.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Пунктом 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон №190-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Исходя из положений п. 20 ст. 2 Федерального закона №190-ФЗ, схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления;

Система теплоснабжения, согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона №190-ФЗ - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона №190-ФЗ, источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона №190-ФЗ, теплопотребляющая установка - устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии.

Согласно акту осмотра земельного участка от 26.04.2019, осмотрены участки на которыми проходят тепловые сети котельной №12, расположенные по ул. Шакирт-Кажы, 7 А в селе Жана-Аул Кош-Агачского района, и установлено, что транспорт тепла от вышеуказанной котельной до потребителей осуществляется по магистральным сетям, представляющие наземные трубопроводы.

Из ответа администрации МО «Кош-Агачский район» от 12.02.2019 следует, что системы теплоснабжения функционируют в с. Кош-Агач, с. Жана-Аул и с. Кокоря. Статус теплоснабжающей организации присваивается при утверждении схемы теплоснабжения соответствии п.3 правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808. Схемы теплоснабжения не утверждены ввиду отсутствия финансовых средств, данные финансовые средства были направлены на разработку генерального плана с. Кош-Агач. Полномочия в сфере теплоснабжения регламентированы Федеральным законом № 190 от 27.07.2010 «О теплоснабжении».

В судебном заседании установлено, что администрация МО «Кош-Агачский район» должных мер по осуществлению деятельности в части требований законодательства в сфере теплоснабжения не принимает, что нарушает жилищные права неопределенного круга лиц - потребителей коммунальных услуг на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не обеспечивает безопасного теплоснабжения вышеуказанных объектов, препятствует экономическому стимулированию развития систем теплоснабжения и внедрению энергосберегающих технологий. 

На основании изложенного суд полагает, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Кош-Агачский район» по разработке и утверждению схемы теплоснабжения села Жана-Аул Кош-Агачского района незаконным.

Обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» разработать и утвердить схему теплоснабжения села Жана-Аул Кош-Агачского района Республики Алтай в срок до 01.09.2020.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2019