Дело № 2-440/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Алферова И.А.,

при секретаре Теркиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на звание «Ветеран труда» и возложении обязанности на УСЗН администрации Миасского городского округа принять необходимые документы, на Министерство социальных отношений Челябинской области - выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца. 

В обоснование иска указал, что он имеет страховой стаж 35 лет 11 месяцев 23 дня. В ДАТА был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», ему было выдано удостоверение, которое в последующем было утеряно. Согласно ответу Министерства социальных отношений Челябинской области в удовлетворении заявления ФИО1 о присвоении ему звания «Ветеран труда» было отказано в связи с тем, что решение о награждении принято не федеральным органом власти, а руководителем предприятия. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал. 

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения (л.д. 18).

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении заявленных требований просил отказать (л.д.20-21).

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 по состоянию на ДАТА имеет страховой стаж 35 лет 11 месяцев 23 дня, является получателем страховой пенсии по старости.

Из приказа генерального директора Научно-производственного объединения электромеханики НОМЕР от ДАТА и записи в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». 

Истец обратился в УСЗН Администрации Миасского городского округа с требованием о приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда». Письмом НОМЕР от ДАТА заместителя Министра социальных отношений Челябинской области ФИО1 отказано в удовлетворении заявления по причине того, что решение о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» принято не федеральным органом власти, а по месту его работы, то есть на местном уровне. 

С таким решением суд согласиться не может по следующим основаниям. 

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 года №1270 «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которыми установлено, что присвоение звания «Ветеран труда» производится решением органов исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно указанным нормативным актам, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федераций, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На территории Челябинской области согласно Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года №111), решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда», которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области по курируемому направлению, (пункт 7 Положения). Подпунктом 1 пункта 2 Положения установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Указанным постановлением к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при решении вопроса о выдаче гражданам удостоверения «Ветеран труда», отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. При этом все официальные документы должны быть подписаны руководством указанных органов и заверены печатью этих органов. Наградные документы, решение о поощрении которыми принято руководством областных органов власти, предприятий, учреждений, профсоюзных и общественных организаций, а также награждения, произведенные на основании документов общего характера, не содержащих сведений о поощрении конкретного лица, не учитываются для выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Из изложенного следует, что отраслевые поощрения, т.е. поощрения за работу в той или иной сфере производственной деятельности, принимаются к рассмотрению только в том случае, если решение о награждении ими принято руководством соответствующего министерства, государственного комитета или иного федерального органа государственной власти. Основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда» в данном случае будет служить удостоверение к знаку, значку, почетная грамота или иной наградной документ, подписанный руководителем (заместителем руководителя) соответствующего федерального органа и заверенный печатью этого органа, либо справка архивного учреждения о том, что награждение произведено в соответствии с распорядительным актом министерства, государственного комитета и иного федерального органа государственной власти.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.

Согласно архивной справке Госкорпорации «Роскосмос» НОМЕР от ДАТА и ответа Госкорпорации «Роскосмос» НОМЕР от ДАТА (л.д. 8). Во исполнение Постановления ЦК КПС, СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДАТА НОМЕР был издан приказ Министра общего машиностроения СССР от 02 февраля 1976 года № 17. В документах архивного фонда Министерства общего машиностроения СССР, в материалах заседания Коллегии Министерства, проведенной совместно с Президиумом ЦК профсоюза работников общего машиностроения имеются сведения о принятом решении по подведению итогов Всесоюзного социалистического соревнования коллективов предприятий Министерства общего машиностроения СССР (протокол № 4 от 24 января 1980 года). 

Из приказа генерального директора Научно-производственного объединения электромеханики НОМЕР от ДАТА следует, что он издан в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1979 года и совместного решения администрации и профсоюза комитета от ДАТА.

В строке 274 Списка награждаемых работников указан ФИО1, инженер отдела 114.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был в установленном порядке награжден ведомственным нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года".

Кроме того, знак «Победитель социалистического соревнования» указан в письме Минтруда РФ от 07.10.1998г. № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Также этот знак был указан в приложении №2 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к постановлению губернатора Челябинской области от 30.01.1998г. № 55 «О подготовке к реализации Федерального закона «О ветеранах».

Знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» является ведомственным знаком отличия в труде, которым ФИО1 был награжден от имени Министерства и ЦК профсоюза.

При указанных обстоятельствах суд считает, что истец ФИО2 имеет право на получение удостоверение «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Учитывая, что принятие решения о присвоении звания «Ветеран труда» возложено на органы государственной власти субъектов федерации, суд считает необходимым признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда и обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», выраженный в ответе на обращение Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

Взыскать с Министерства социальных отношений Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий