Дело № 2а-9704/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе 

Председательствующего судьи Леконцева А.П. 

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ** ** **

при секретаре Гут Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО ГО «Сыктывкар» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.10.2017 года в рамках исполнительного производства № 13970/17/11022-ИП, указав в обоснование заявленных требований на невозможность исполнения требований исполнительного документа к установленному сроку в связи с отсутствием денежных средств и наличием дефицита местного бюджета. 

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала.

Представитель административного ответчика Межрайонного ОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Коми судебный пристав-исполнитель ФИО2 не явилась, в направленном отзыве просит отказать в удовлетворении требований, поскольку должником не представлено доказательств невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы. Просит рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель административного ответчика УФССП по Республике Коми, заинтересованное лицо ФИО3 на рассмотрение дела не явились по неизвестным суду обстоятельствам, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Сыктывкарского городского суда от 18.07.2017 года на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить Е.Я. благоустроенное жилое помещение в г. Сыктывкаре на условиях специализированного найма на состав семьи ... человек, общей площадью по норме предоставления жилых помещений.

Решение суда вступило в законную силу 18.09.2017 года. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по РК ФИО2 от 11.10.2017 года возбуждено исполнительное производство № 15115/17/11022-ИП, где должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Данное постановление получено должником 12.10.2017 года, что подтверждается соответствующим входящим штампом. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Статьей 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по РК ФИО2 от 22.10.2017 года с Администрации МО ГО «Сыктывкар» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по названному исполнительному производству. 

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 указанного Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 2 резолютивной части названного Постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Данная мера - исполнительский сбор - является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Суд считает, что административным истцом не доказано наличие обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения от исполнительского сбора. Между тем, обстоятельства, на которые ссылается административный истец, могут служить основанием для снижения исполнительского сбора.

Учитывая неудовлетворительное финансовое положение должника, не позволяющее исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, степень вины должника, непродолжительный период, прошедший со дня возбуждения исполнительного производства до принятия решения о взыскании исполнительского сбора, процедуру предоставления жилых помещений, которая требует как значительных временных так и материальных затрат, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора с 50 000 руб. до 37 500 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление администрации МО ГО «Сыктывкар» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми от 22 октября 2017 года по исполнительному производству № 13970/17/11022-ИП на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховных Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения. 

Судья А.П. Леконцев