2-2101(2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: 

председательствующего судьи Парфеня Т.В.

с участием представителя ответчика ФИО1, 

при секретаре Шороховой С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №35» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, судебных расходов, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №35» (МБДОУ «Детский сад № 35», учреждение) о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что по трудовому договору от 26.07.2011 г. принята на работу в учреждение на должность 

<

данные изъяты>, в трудовом договоре ей определены должностной оклад, надбавки и выплаты. Однако ей выплачивается заработная плата ниже установленного Федеральным законом РФ минимального размера оплаты труда (далее МРОТ). Исходя из положений ст. 2, 50, 148, 316, 316 ТК РФ предполагают, что районный коэффициент и северная надбавка должны начисляться на МРОТ, а не включаться в этот размер, поэтому за период с января 2017 г. по март 2018 г. работодатель ей недоплатил заработную плату, просила взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по заработной плате в общей сумме 70 864, 27 руб., компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб., а также просила обязать ответчика выплачивать ей с апреля 2018 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже МРОТ, установленного на территории РФ с увеличением в будущем, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. (л.д.2-3).

Определением от 17.05.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования Администрации г.Ачинска (л.д. 1).

Определением от 02.07..2018 г. производство по делу в части требований об обязании ответчика выплачивать с апреля 2018 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже МРОТ, установленного на территории РФ с увеличением в будущем, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера прекращено, в связи с отказом от заявленных требований.

В судебное заседание истец ФИО2 уведомленная о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 121) не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 137).

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 35» ФИО1, действующая на основании Устава, против исковых требований ФИО2 возражала, сообщила, что начисление заработной платы работникам осуществляется в соответствии с установленным фондом оплаты труда в размере не ниже минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2017 год, а с 01.01.2018 не ниже региональной выплаты, установленной Законом Красноярского Края, при выполнении работы полный календарный месяц. Полагает, что в соответствии со ст. 392 ТК РФ истцом пропущен срок для обращения в суд, в связи с чем, просила в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Ачинска, надлежащим образом уведомленный о слушании дела путем направления судебного извещения (л.д. 132) в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 130). Согласно представленного по делу отзыва, полагает, что начисленная и выплаченная истцу заработная плата превышала установленный в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в Красноярском крае в размере 10 592 руб., в который включаются надбавки за работу в особых климатических условиях, что соответствовало правоприменительной практике, сложившейся в 2017 году. Действия работодателя в 2017 году соответствовали правовому подходу, определенному Верховным судом РФ. Позиция, изложенная в постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 №38-п о невключении в состав МРОТ районного коэффициента и северной надбавки, подлежит применению только с 07.12.2017 и не имеет обратной силы. Поскольку региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018 год не заключено, в Закон Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» внесены изменения об увеличении с 01.01.2018 размера региональной выплаты на 4%. Указанный размер региональной выплаты обеспечивается персональной выплатой работникам, чей размер оплаты труда в соответствующем периоде окажется меньше. До настоящего времени вопрос о выделении дополнительных средств для обеспечения уровня заработной платы работников не ниже размера МРОТ не урегулирован на федеральном и региональном уровнях. (л.д. 29-31).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям. 

Статья 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 72 Конституции РФ относит к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ вопросы трудового законодательства. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п. 5 ст. 76).

Согласно ст.11 ТК РФ, все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда(трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. При этом, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) ( ч. 11).

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.1992 г. № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3. 

Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 года № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Иркутской и Читинской областей, Красноярского края, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июля 2016 года был установлен в сумме 7 500 рублей, с 01 июля 2017 года на основании Федерального закона от 19.12.2016 года № 460 – 7800 рублей, с 01 января 2018г. на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421– 9489 рублей. 

Соответственно, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, установленной в г. Ачинске, с января по июнь 2017 года включительно, размер ежемесячного заработка истицы при отработанной норме рабочего времени и выполнении, не мог быть менее 12 000 рублей, с 01 июля по 31 декабря 2017 года - не менее 12 480 рублей, а с 01 января 2018г. не менее 15 182,40 рублей.

Данная позиция закреплена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-п, в котором указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Как установлено по делу, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №35» является юридическим лицом, действует на основании Устава, утвержденного Распоряжением Администрации г. Ачинска (л.д. 85-98), осуществляет образовательную деятельность. В учреждении действуют Положение о системе оплаты труда работников (л.д. 59-63, 65-67), коллективный договор, которым предусмотрена выплата заработной платы 6 числа следующего месяца, соответственно авансирование осуществляется 20 числа текущего месяца. 

26.07.2011 г. ФИО2 принята на работу в МДОУ «Детский сад № 35» 

<

данные изъяты> с 26.07.2011 г., с нею заключен трудовой договор по основному месту работы на неопределенный срок (л.д. 21-24). Как следует из приказов № 41/1/2 от 01.08.2017 г. и № 45 от 08.08.2017 года в период с 01 по 08 августа 2017 года ФИО2 работала по внутреннему совместительству на 0,5 ставки 

<

данные изъяты>. 

По условиям трудового договора, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику установлены должностной оклад, надбавка за вредность – 12 %, районный коэффициент – 30 %, северная надбавка – 30 %.

Начисление заработной платы и всех ее элементов производится в соответствии с действующим Положением о системе оплаты труда, согласно которому система оплаты труда включает в себя размеры окладов, ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Фактическое начисление заработной платы работнику в каждом конкретном месяце отражено в расчетных листках (л.д. 5-19). 

Кроме этого, работодателем ФИО2 производилась доплата до МРОТ, установленного региональным соглашением, действующим в Красноярском крае.

Вместе с тем, как видно из расчетных листков работника, начисленная истцу заработная плата за спорный период составляла ниже МРОТ с учетом районного коэффициента и северной надбавки, что указывает на нарушение работодателем требований трудового законодательства.

В связи с чем, начисление МБДОУ «Детский сад № 35» заработной платы ФИО2 в пределах размера, установленного региональным соглашением Красноярского края, но менее МРОТ, установленного Федеральным законом РФ, и начисленных на МРОТ районного коэффициента и северной надбавки, противоречит закону, а сумма определенного работодателем ей вознаграждения за труд, не соответствовала положениям ст.133 ТК РФ, поэтому суммы не начисленной заработной платы подлежат взысканию с ответчика. 

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика МБДОУ «Детский сад № 35» было заявлено о пропуске ФИО2 срока для обращения в суд с указанными требованиями.

Положениями ст. 392 ТК РФ установлены сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Частью 2 ст. 392 ТК РФ, введенной Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ определено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. 

Постановлением Пленума ВС РФ от 17.03.2004 г. №2 разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из представленных к иску расчетных листков видно, что ФИО2, получая ежемесячно расчетные листки, знала о порядке начисления заработной платы работодателем, ее составляющих, на протяжении 2017-2018 г.г. имела право требовать начисления заработной платы в требуемом размере, обратиться в суд за защитой своих прав в установленный годичный срок. 

Однако истец обратилась в суд 08.05.2018 г., о наличии у нее обстоятельств, которые ей не позволяли своевременно обратиться в суд с указанными требованиями, не указывает.

Из п.6.2 коллективного соглашения на период 2016-2019 годы, действующего в МБДОУ «Детский сад № 35» следует, что выплата заработной платы работникам производится 6 числа следующего месяца, поэтому ФИО2 получая расчетные листки, с 6 числа каждого последующего месяца, после отработанного, имела возможность предъявлять работодателю требования о взыскании задолженности по заработной плате. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что срок для обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по заработной плате за январь 2017 г., февраль 2017 г., март 2017 г. истцом пропущен. За период с апреля 2017 г. по март 2018 г. требования ФИО2 о взыскании в ее пользу задолженности по заработной плате являются обоснованными, не начисленные суммы задолженности в данный период подлежат взысканию в пользу истца в размере 899,81 рубль, исходя из следующего расчета:

№ п/п 

мес., годначисл.з/пл 

план (дни) 

факт.(дни) 

сумманачисл. з/пл с совмест. 

сумма,подлеж. выплате из МРОТ с совмест. 

недоп. сумма 

Апрель 2017 

20 

19 

13 338,30 

(7500 х1,6) : 20 х 19 = 11400 руб.. 

00 

21 апреля 2017 г. отпуск без сохранения заработной платы 

Май 2017 

20 

12 

8746,76 

(7500 х1,6) : 20 х 12 = 7200 руб.. 

00 

Период временной нетрудоспособности с 4 по 12 мая 2017 года, с 30 по 31 мая 2017 года, 26 мая 2017 года отпуск без сохранения заработной платы 

4. 

Июнь 2017 г. 

21 

0 

00 

00 

С 01 по 08 июня 2017 года период временной нетрудоспособности, с 09 по 30 июня 2017 года очередной отпуск 

5. 

Июль 2017 г. 

21 

8 

5750,87 

7 800 х 1,6 = 12 480 : 21 х 8 = 4754,29 

00 

С 1 по 15 июля 2017 года очередной отпуск, с 17 по 19 июля 2017 года отпуск без сохранения заработной платы 

6. 

Август 2017 г. 

23 

23 + 6 (0,5 совм) 

15421,89 

12 480 + 1627,83(12 480 х 0,5: 23 х 6) = 14107,826 

00 

7. 

Сентябрь 2017 г. 

21 

12 

10638,70 

12480:21х12 = 7131,43 

00 

С 4 по 14 сентября 2017 года период временной нетрудоспособности 

8. 

Октябрь 2017 г. 

22 

22 

19003,56 

12 480 

00 

9. 

Ноябрь 2017 г. 

21 

12 

10806,71 

12 480 : 21 х 12 = 7131,43 

00 

С 07 по 17 ноября 2017 года период временной нетрудоспособности 

10. 

Декабрь 2017 г. 

21 

21 

23643,56 

12 480 

00 

11. 

Январь 2018 г. 

17 

11 

9359,27 

(9 489 х 1,6) :17 х 7 = 6251,58 

00 

с 18 по 25 января 2018 года период временной нетрудоспособности 

12. 

Февраль 2018 г. 

19 

17 

12941,76 

15 182,40 : 19 х 17= 13584,26 

642,50 

09 февраля 2018 года отпуск без сохранения заработной платы, 28 февраля 208 года период временной нетрудоспособности 

13 

Март 2018 

20 

15 

11129,49 

15 182,40 : 20 х 15= 11386,8 

257,31 

С 01 по 07 марта 2018 года период временной нетрудоспособности 

Итого 

899,81 

Суд считает, что произведенные истцом расчеты суммы исковых требований по иску (л.д. 4) являются неверными, произведены с нарушением требований трудового законодательства и действующего в учреждении Положения об оплате труда. При расчете задолженности по заработной плате не учтены ежемесячно начисленные выплаты как «доплата до МРОТ», эти выплаты входят в заработную плату работника и относятся к компенсационным выплатам до уровня заработной платы, установленной региональным соглашением, в связи с чем, размер задолженности определен исходя из произведенного судом расчета.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования ФИО2 о взыскании недополученной заработной платы подлежат удовлетворению в сумме 899,81 руб.

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Судом установлено нарушение трудовых прав истца при начислении заработной платы, в связи с чем, в пользу ФИО2 подлежит взысканию компенсация морального вреда в определенном судом размере, исходя из требований разумности и справедливости в сумме 500 руб. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

При рассмотрении дела судом интересы истца представляла адвокат Андреева З.С., действующая на основании ордера № 1045 от 18.04.2018 г., удостоверения № 1552 (л.д.99).

Представитель ФИО2 – адвокат Андреева З.С. участвовала в двух подготовках к судебному заседанию 29.05.2018 г. и 13.06.2018 и в одном судебном заседании Ачинского городского суда от 02.07.2018 г.. 

По соглашению ФИО2 представителю по квитанции к приходному кассовому ордеру б/н от 18.04.2018 г. было оплачено 2 000 руб. за составление искового заявления (л.д.134), по квитанции к приходному кассовому ордеру б/н от 30.05.2018 г. было оплачено 5 000 руб. за представление интересов суде (л.д.135).

Данные кавитации к приходному кассовому ордеру суд полагает достаточными доказательствами того, что ФИО2 были понесены расходы по оплате юридической помощи и услуг представителя в связи с рассмотрением ее заявления о взыскании заработной платы. 

При определении размера возмещения судебных расходов суд учитывает, что по данному делу представитель истца составил исковое заявление, участвовал в двух подготовках дела к слушанию и одном судебном заседании 02.07.2018 г. в Ачинском городском суде, и при таких обстоятельствах, принимая во внимание состоявшееся решение о частичном удовлетворении исковых требований ФИО2 а также, учитывая продолжительность судебного заседания, характер спора, суд полагает, что указанные судебные расходы на оплату услуг представителя ФИО2 необходимо возместить в разумных пределах в сумме 4 000 руб. (2 000 руб. – за составление искового заявления + 2 000 руб. – за представление интересов в суде), путем взыскания с МБДОУ «Детский сад № 35».

При этом суд учитывает разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, данные в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которому положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера и принимает во внимание также удовлетворение неимущественных требований истца о защите трудовых прав.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому с учетом суммы удовлетворенных исковых требований, а также требований о компенсации морального вреда, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в сумме 700 руб. 

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования ФИО2 удовлетворить частично, взыскать с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 35» в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате в сумме 899, 81 руб., компенсацию морального вреда в сумме 500 руб., судебные расходы в сумме 4 000 руб., в остальной части исковых требований отказать. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №35» в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате в сумме 899,81 руб., компенсацию морального вреда в сумме 500 руб., судебные расходы в сумме 4 000 руб., всего 5 399 (пять тысяч триста девяносто девять) рублей 81 копейка, в остальной части иска отказать.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №35» в доход местного бюджета муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в сумме 700 (семьсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.В. Парфеня