УИД 46RS0031-01-2023-003907-53

Дело № 2а-448/12-2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2024 года г. Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре: Мальцевой Э.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к УФССП России по Курской области, врио начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работ с обращениями граждан и организаций ФИО10, об оспаривании бездействия, 

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратилась в суд с иском об оспаривании бездействия врио начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работ с обращениями граждан и организаций ФИО10, мотивируя свои требования тем, что в 05.02.2021 ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области возбуждено три исполнительных производства в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения. В сентябре 2021 указанные исполнительные производства были переданы в ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Курской области по месту проживания ФИО2 по адресу: 

<

адрес> 19.10.2021 указанные исполнительные производства объединены в сводное производство, с присвоением единого номера № ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО3 умер. В УФССП России по Курской области (далее Ответчик) через сайт «ФССП России» представителем ФИО7 - ФИО11 29.10.2023 направлена жалоба о бездействии должностного лица и проведении исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 28.11.2023 на электронный почтовый ящик представителя поступил ответ, согласно которому жалоба от 29.10.2023 не рассмотрена, поскольку 06.10.2023 ответчиком, якобы, был дан ответ на аналогичную жалобу, направленную истцом от 10.08.2023. Ни истец, ни ее представитель до настоящего времени не получили ответ на жадобу от 10.08.2023. Полагает, что ответчиком незаконно не рассмотрена жалоба от 29.10.2023. В жалобе от 29.10.2023, направленной и принятой ответчиком, в п.3 истец просил обязать должностных лиц ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Курской области произвести замену должника по исполнительному производству № на супругу ФИО4 - ФИО5 Данный пункт отсутствовал в жалобе от 10.08.2023, на которую ссылался в своем ответе ответчик, в связи с чем в данной части жалоба неправомерно не рассмотрена. В соответствии с ч.2 ст. 125 ФЗ « Об исполнительном производстве» постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы. 28.11.2023 ответчиком дан ответ на жалобу от 29.10.2023, то есть с нарушением установленного срока и формы предоставления такого ответа. Просит суд: - признать незаконным бездействие врио начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций ФИО10, выразившееся в нарушении сроков и формы предоставления отказа в рассмотрении жалобы от 29.10.2023; - признать незаконным бездействие врио начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций ФИО10, выразившееся непредоставлении ответа на п.3 жалобы от 29.10.2023; - обязать врио начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций ФИО10 предоставить ответ на п.3 жалобы от 29.10.2023.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Курской области и начальник отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работ с обращениями граждан и организаций ФИО10

В судебное заседание административный истец ФИО7 и представители административных соответчиков УФССП России по Курской области, начальник отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работ с обращениями граждан и организаций ФИО10, ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Курской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседание с использованием системы видеоконференцсвязи представитель административного истца ФИО7 – ФИО12 административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ст. 2 задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Так, в соответствии с ч.2 ст.123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Статья 124 указанного закона содержит требования, предъявляемые к жалобе, поданной в порядке подчиненности, в которой должны быть указаны, в том числе основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; а также требования лица, подавшего жалобу.

Рассмотрению в порядке подчиненности подлежат жалобы, оформленные в соответствии с требованиями ст.124 Закона, содержащие требования:

об отмене полностью или частично постановления, вынесенного должностным лицом;

об отмене постановления, принятого должностным лицом, и обязании данного должностного лица принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

об отмене постановления, принятого должностным лицом, и принятии нового решения;

о признании действия (бездействия) должностного лица, отказа в совершении действий неправомерными и определении мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; а также дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 12 вышеназванного ФЗ № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 2 указанного закона в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно п.4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 11 апреля 2014 года №15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.

Согласно подпункту 3.3.3.9 Приказа ФССП России от 10.12.2010г. № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», ответы судебного пристава-исполнителя на обращения граждан оформляются служебным письмом. 

Как следует из материалов административного дела, 05.02.2021 ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области возбуждено три исполнительных производства в отношении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения. 

В сентябре 2021 указанные исполнительные производства были переданы в ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Курской области, по факту проживания ФИО8 по адресу: 

<

адрес>

19.10.2021 указанные исполнительные производства объединены в сводное производство, с присвоением единого номера №

10.08.2023 ФИО7 и ее представителем ФИО11 в адрес ФССП посредством официального сайта направлена жалоба на имя руководителя УФССП России по Курской области – главного судебного пристава Курской области ФИО13 о бездействии должностного лица и проведении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №

06.10.2023 (с учетом продления срока рассмотрения жалобы) врио начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций ФИО10 дан ответ на обращение по вопросу исполнения решения суда в отношении ФИО9 который согласно реестру отправки исходящей корреспонденции 06.10.2023 направлен в адрес ФИО11 по адресу: 

<

адрес> а также в этот же день на адрес электронной почты представителя.

В УФССП России по Курской области через сайт «ФССП России» представителем ФИО7 - ФИО11 29.10.2023 направлена жалоба о бездействии должностного лица и проведении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №

28.11.2023 представителю истца ФИО11 дан ответ о том, что поданная 29.10.2023 жалоба аналогична по содержанию жалобе от 10.08.2023г., ответ на которую дан 06.10.2023, при этом в адрес подателя жалобы повторно отправлен ответ от 06.10.2023.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. 

Спорный ответ от 28.11.2023 с копией ответа от 06.10.2023г. направлен на указанный в жалобе электронный адрес 29.11.2023 и почтовой корреспонденцией 29.11.2023 по месту жительства, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции от 29.11.2023 и отчетом об отправке электронной почты. 

Таким образом, обращение ФИО11 от 29.10.2023 правомерно рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ дан в установленный срок, направлен в адрес заявителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Доводы истца о том, что ответ от 28.11.2023 не содержал ответа на обращение о правопреемстве в исполнительном производстве, суд находит несостоятельными, поскольку в ответе от 06.10.2023, направленном в адрес подателя жалобы повторно, содержатся разъяснения по вопросу о правопреемстве стороны должника. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО7 к УФССП России по Курской области, врио начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работ с обращениями граждан и организаций ФИО10 об оспаривании бездействия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 04.04.2024. 

Председательствующий судья: Е.В. Никитина