дело № 3а-105/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Кондратюка А.В.,

при секретаре Стрелковой Ю.А., 

с участием прокурора Юдина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению Коми республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», С. В.А., А. Н.В., У. Н.Д. в лице их представителя ФИО1 о признании недействующей с момента принятия части 3.1 статьи 4 Закона Республики Коми от 27 сентября 2010 года № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми» (в редакции Закона Республики Коми от 21 февраля 2025 года № 3-РЗ); о возложении обязанности принять отменяющий или изменяющий нормативный правовой акт,

установил:

23 сентября 2010 года Государственным Советом Республики Коми принят и 27 сентября 2010 года Главой Республики Коми подписан Закон Республики Коми № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми» (далее - Закон № 88-РЗ от 27 сентября 2010 года). Данный Закон № 88-РЗ от 27 сентября 2010 года официально опубликован в издании «Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми», 29 сентября 2010 года № 36, ст. 839; газете «Республика», № 180-181, 2 октября 2010 года.

Частью 3 статьи 4 Закона № 88-РЗ от 27 сентября 2010 года предусмотрено, что выборы депутатов представительных органов муниципальных образований проводятся с применением одной из следующих избирательных систем: 

1) мажоритарная избирательная система относительного большинства;

2) смешанная избирательная система.

20 февраля 2025 года Государственным Советом Республики Коми принят и 21 февраля 2025 года Вио Главы Республики Коми подписан Закон Республики Коми № 3-РЗ «О внесении изменений в законы Республики Коми по вопросам организации и проведения выборов и референдумов в Республике Коми» (далее - Закон № 3-РЗ от 21 февраля 2025 года), частью 1 статьи 1 которого статья 4 Закона № 88-РЗ от 27 сентября 2010 года дополнена частью 3.1 следующего содержания: «На основании части 3.1 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установить, что в муниципальных образованиях численностью менее 200 тысяч избирателей выборы депутатов представительных органов муниципальных образований проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.».

Закон № 3-РЗ от 21 февраля 2025 года размещен в сетевом издании «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» http://www.law.rkomi.ru, 21 февраля 2025 года, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 26 февраля 2025 года, и официально опубликован в издании «Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми», 6 марта 2025 года № 4, ст. 52. Указанные изменения вступили в законную силу со дня их официального опубликования – 21 февраля 2025 года.

Коми республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее также – КРО ПП «КПРФ», Региональное отделение), С. В.А., А. Н.В., У. Н.Д. в лице их представителя ФИО1 обратились в Верховный Суд Республики Коми с административным исковым заявлением о признании недействующей с момента принятия части 3.1 статьи 4 Закона Республики Коми от 27 сентября 2010 года № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми» (в редакции Закона Республики Коми от 21 февраля 2025 года № 3-РЗ); о возложении обязанности принять отменяющий или изменяющий нормативный правовой акт. В обоснование заявленных требований указано, что КРО ПП «КПРФ» является избирательным объединением, наделенным правом участия в муниципальных выборах на территории Республики Коми. С. В.А., А. Н.В., У. Н.Д. зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах Совета МО ГО «Сыктывкар». Административные истцы полагают, что нормативный правовой акт в оспариваемой части не соответствует части 3 статьи 9 Конституции Республики Коми, части 3 статьи 23 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и нарушает права и законные интересы административных истцов, поскольку исключает возможность выдвижения на местных выборах партийного списка (применение пропорциональной избирательной системы). По мнению административных истцов, законодательное регулирование должно предоставлять муниципальному образованию возможность самостоятельно выбрать наиболее предпочтительный для него вид избирательной системы из числа установленных в законе субъекта Российской Федерации, который не может устанавливать безальтернативно лишь одну избирательную систему для проведения муниципальных выборов. При этом избранный республиканским законодателем критерий лишает муниципальные образования в Республики Коми всякой альтернативы в выборе применяемой избирательной системы.

Административный истец У. Н.Д. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Государственного Совета Республики Коми ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым, оспариваемая норма Закона № 88-РЗ от 27 сентября 2010 года, полностью соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, принята в пределах установленных полномочий Государственного Совета Республики Коми, опубликована в установленном законом порядке, и не нарушает прав и законных интересов административных истцов. 

Административный истец Коми республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Административные истцы С. В.А., А. Н.В. и их представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки и доказательств уважительности этих причин не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. 

Заинтересованное лицо – Избирательная комиссия Республики Коми, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства своего представителя для участия в судебном заседании не направила.

В соответствии со статьями 150, 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца У. Н.Д., представителя административного ответчика Государственного Совета Республики Коми ФИО2, исследовав и оценив материалы дела, заслушав заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления Конституция Российской Федерации относит к совместному ведению Российской Федерации и составляющих ее субъектов (статья 72, пункт части 1), что означает допустимость участия органов государственной власти субъекта Российской Федерации - с соблюдением иерархической соподчиненности правовых норм - в регулировании вопросов, касающихся организации системы органов местного самоуправления.

В силу положений частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (часть 3 статьи 3), граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов в Республике Коми, регулируются Законом Республики Коми от 27 сентября 2010 года № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми».

Из положений статей 1 (часть 1), 3 (части 1 - 3) и 32 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статей 12, 130 и 131 следует, что местное самоуправление, признаваемое и гарантируемое в качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации, является необходимой формой осуществления власти народа, обладает самостоятельностью в пределах своих полномочий, обеспечивает права и обязанности граждан, связанные с участием непосредственно, а также через выборные и другие органы местного самоуправления в самостоятельном решении вопросов местного значения, в том числе путем определения структуры органов местного самоуправления и формирования органов муниципальной власти в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2011 года № 9-П и от 23 ноября 2021 года № 50-П).

Таким законодательным актом на момент принятия оспариваемого положения Закона № 88-РЗ от 27 сентября 2010 года являлся Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), в котором законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации нормотворческие полномочия, закрепил общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также гарантии его осуществления (преамбула).

В силу части 3.1 статьи 23 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (действовавшей на момент принятия оспариваемого положения нормативного правового акта) законом субъекта Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом и другими федеральными законами могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.

Статьей 8 Конституции Республики Коми установлено, что государственная власть в Республике Коми осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательную власть Республики Коми осуществляет Государственный Совет Республики Коми.

В соответствии со статьей 71 Конституции Республики Коми, статьями 1 и 5 Закона Республики Коми от 17 ноября 2010 года № 129-РЗ «О Государственном Совете Республики Коми», Государственный Совет Республики Коми является представительным и единственным законодательным органом государственной власти Республики Коми. Государственный Совет Республики Коми является постоянно действующим органом государственной власти Республики Коми. Государственный Совет Республики Коми состоит из 30 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Республики Коми и обладающими активным избирательным правом в соответствии с федеральным законом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В силу статьи 73 Конституции Республики Коми, статьи 3 Закона Республики Коми от 17 ноября 2010 года № 129-РЗ «О Государственном Совете Республики Коми», Государственный Совет Республики Коми осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Республики Коми и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Республики Коми.

Законы Республики Коми принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Официальное опубликование законов Республики Коми и нормативных правовых актов Государственного Совета осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Коми и Законом Республики Коми «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов, принимаемых в Республике Коми, а также о порядке опубликования материалов, подлежащих официальному опубликованию» (статья 9 Закона Республики Коми от 17 ноября 2010 года № 129-РЗ «О Государственном Совете Республики Коми»).

20 февраля 2025 года на 1 заседании XII сессии Государственного Совета Республики Коми VII созыва большинством голосов и при наличии необходимого кворума принят Закон № 3-РЗ от 21 февраля 2025 года.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Коми от 4 ноября 2002 года № 101-РЗ «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов, принимаемых в Республике Коми, а также о порядке опубликования материалов, подлежащих официальному опубликованию» законы Республики Коми подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы Республики Коми не применяются.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона Республики Коми от 4 ноября 2002 года № 101-РЗ «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов, принимаемых в Республике Коми, а также о порядке опубликования материалов, подлежащих официальному опубликованию» официальным опубликованием законов Республики Коми считается первая публикация (первое опубликование) полного текста этих актов в одном из следующих источников официального опубликования: газета «Республика»; газета «Коми му»; журнал «Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми»; сетевое издание «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» (http://law.rkomi.ru); «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Сетевое издание «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» (http://law.rkomi.ru/) является официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором в соответствии с Законом Республики Коми «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов, принимаемых в Республике Коми, а также о порядке опубликования материалов, подлежащих официальному опубликованию» публикуются на русском языке законы Республики Коми, нормативные правовые акты Государственного Совета Республики Коми, нормативные правовые акты Главы Республики Коми, нормативные правовые акты Правительства Республики Коми, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Коми, а также иные правовые акты, материалы - документы, сведения, информация, подлежащие официальному опубликованию в соответствии с федеральным законодательством и (или) законодательством Республики Коми (постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2014 года № 124 «О сетевом издании для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Республики Коми, иной официальной информации»).

Таким образом, оспариваемое положение Закона № 88-РЗ от 27 сентября 2010 года принято в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, его уполномоченным законодательным органом при наличии необходимого кворума коллегиального органа (статья 71 Конституции Республики Коми), с соблюдением формы, процедуры принятия, правил введения в действие, в том числе порядка опубликования и вступления в силу, и по этим основаниям не оспаривается.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (действовавшей на момент принятия оспариваемого положения нормативного правового акта) гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в данной статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

По смыслу правовых предписаний, содержавшихся в части 3.1 статьи 23 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, определение условий применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств является прерогативой субъекта Российской Федерации, которым по данному вопросу принимается соответствующий Закон. 

Аналогичные нормы закреплены в частях 3 - 6 статьи 44 действующего в настоящее время Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель при выборе того или иного вида избирательной системы, при закреплении в законе соответствующих механизмов, средств и методов, выработке избирательных процедур обладает широкой дискрецией, определяемой, в частности, историческими и социально-политическими условиями, складывающимися на том или ином этапе развития страны, что позволяет ему при регламентации избирательных процедур принять решение, от которого зависит, будет ли избирательная система мажоритарной, пропорциональной или смешанной (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 7-П, от 7 июля 2011 года № 15-П, от 19 декабря 2013 года № 28-П и от 15 апреля 2014 года № 11-П и др.).

Возможность проведения выборов депутатов представительного органа с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства, смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов или пропорциональной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов не противоречит Конституции Российской Федерации (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1998 года № 26-П, от 11 марта 2008 года № 4-П и от 7 июля 2011 года № 15-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2004 года № 215-О).

Из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 1, 3, 13, 15, 17, 19, 32, 71, 72 и 76 Конституции Российской Федерации, вытекает, что использование на выборах представительных органов какой-либо определенной избирательной системы, в том числе мажоритарной, само по себе не может рассматриваться как несовместимое с конституционными основами народного представительства.

При этом переход от смешанной избирательной системы к мажоритарной избирательной системе, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, не может быть признан принципиально изменяющим конфигурацию выборов.

В связи с чем применение мажоритарной системы не может являться изменением существенно и принципиально изменяющим порядок проведения выборов.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, особенность мажоритарной избирательной системы относительного большинства не может свидетельствовать об отступлении от принципов всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при ее применении и тем самым согласуется с Конституцией Российской Федерации. Совместима она и с соответствующими общепризнанными принципами и нормами международного права, что подтверждается ее использованием не только в Российской Федерации, но и во многих других правовых демократических государствах.

Соответственно, выбор законодателем Республики Коми и закрепление в оспариваемом норме Закона № 88-РЗ от 27 сентября 2010 года мажоритарной избирательной системы относительного большинства само по себе не приводит к нарушению избирательных прав граждан. 

Довод административного иска о том, что во всех без исключения случаях для муниципальных образований должно предоставляться право выбора любых из двух избирательных систем является ошибочным.

Как указывал Верховный Суд Российской Федерации, подобный подход в правовом регулировании сводил бы на нет установленное частью 3.1 статьи 23 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» право субъектов Российской Федерации определять в своих законах условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.

К тому же, следуя позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в том числе в постановлении от 7 июля 2011 года № 15-П, отсутствие альтернатив в использовании избирательных систем не может иметь место лишь в том случае, когда установление только одной избирательной системы может сделать невозможным определение результатов выборов, и тем самым, по существу, блокировать использование института выборов в качестве высшего непосредственного выражения народовластия.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что законодатель Республики Коми, используя предусмотренное частью 3.1 статьи 23 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ право определять условия применения и установления для ряда муниципальных образований мажоритарной избирательной системы, условий, которые бы исключали возможность участия участников избирательного процесса в реализации пассивного права, не создал.

По этим же мотивам суд находит ошибочным довод административного иска о том, что использование лишь мажоритарной избирательной системы умаляет избирательные права граждан и избирательных объединений, лишая их возможности участвовать в выборах в представительные органы на основе сбалансированной избирательной системы, обеспечивающей достоверность волеизъявления избирателей и справедливость выборов в органы публичной власти.

Как следует из содержания оспариваемой части 3.1 статьи 4 Закона Республики Коми от 27 сентября 2010 года № 88-РЗ, при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по мажоритарной избирательной системе, избирательное объединение не лишается права на представительство в органах публичной власти, поскольку не лишено возможности выдвигать кандидатов, а граждане не лишены возможности выдвигаться кандидатами от политических партий на выборах в представительный орган муниципального образования.

При этом ссылка административных истцов в обоснование заявленных требований на то, что законодательное регулирование должно предоставлять муниципальному образованию возможность самостоятельно выбрать наиболее предпочтительную для него избирательную систему из видов, установленных в законе субъекта Российской Федерации, судом не может быть принята во внимание на основании следующего.

Правом выступать в интересах муниципальных образований, административные истцы не наделены. Следовательно, оснований считать нарушенными права административных истцов в силу того, что муниципальные образования лишены права выбора того или иного вида избирательной системы не имеется, что также не может служить основанием для признания недействующей части 3.1 статьи 4 Закона Республики Коми от 27 сентября 2010 года № 88-РЗ.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, от законодательного органа зависит, будет ли избирательная система мажоритарной, пропорциональной или смешанной, будет ли введен определенный процент голосов избирателей, который необходимо собрать в поддержку списка избирательного объединения, с тем чтобы оно имело право участвовать в распределении депутатских мандатов; как будет определяться допустимое отклонение численности избирателей в избирательном округе от единой нормы представительства. Выбор того или иного вида избирательной системы и закрепление в законе соответствующих избирательных процедур зависит от конкретных социально-политических условий и является вопросом политической целесообразности.

При этом применительно к существу настоящего административного дела этот выбор осуществлен законодательным органом Республики Коми – Государственным Советом Республики Коми - в соответствии с правилами законодательной процедуры.

В этой связи, суд считает, что доводы административных истцов, в том числе о необоснованном установлении численности муниципальных образовании менее 200 тысяч избирателей, сводятся, по существу, к оценке целесообразности данного правового регулирования и необходимости иной регламентации указанных отношений. 

Однако в силу конституционного принципа разделения властей разрешение подобного рода вопросов не отнесено к компетенции Верховного Суда Республики Коми, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в подпункте «а» пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», согласно которому суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Исходя из изложенного, принимая во внимание приведенные выше нормы закона, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое положение Закона № 88-РЗ от 27 сентября 2010 года принято в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, его уполномоченным законодательным органом при наличии необходимого кворума коллегиального органа (статья 71 Конституции Республики Коми), с соблюдением формы, процедуры принятия, правил введения в действие, в том числе порядка опубликования и вступления в силу, и не противоречит законодательству, регулирующему спорные правоотношения, имеющему большую юридическую силу, не нарушает права и законные интересы административных истцов, в связи с чем в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Коми республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», С. В.А., А. Н.В., У. Н.Д. в лице их представителя ФИО1 о признании недействующей с момента принятия части 3.1 статьи 4 Закона Республики Коми от 27 сентября 2010 года № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми» (в редакции Закона Республики Коми от 21 февраля 2025 года № 3-РЗ); о возложении обязанности принять отменяющий или изменяющий нормативный правовой акт отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - А.В. Кондратюк

В окончательной форме решение изготовлено 31 октября 2025 года.

Судья - А.В. Кондратюк