Мировой судья Шмер В.А. Дело № 12-470/2019

РЕШЕНИЕ

«23» декабря 2019 года г. Новочеркасск 

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Вербицкая Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 14 октября 2019 года, в отношении ФИО1 "", 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 14.10.2019г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

С указанным постановлением ФИО1 не согласилась, ею подана жалоба, в которой указывает, что 26.09.2019г. в 16час. 25 мин., находясь в продуктовом магазине «Белоснежка», расположенном по адресу: "" она реализовала алкогольную продукцию в виде пива М.А., который как в дальнейшем выяснилось, являлся несовершеннолетним. Непосредственно после реализации ею алкогольной продукции, в помещение магазина зашли сотрудники «Комитета контроля реализации алкогольной продукции и защиты прав потребителей», а также инспектор ПДН ОП№2 МУ МВД РФ «Новочеркасское» К.Н., которые сообщили о совершении административного правонарушения. Случаи покупки М.А. алкогольной продукции, при документировании сотрудниками «Комитета контроля реализации алкогольной продукции и защиты прав потребителей» и сотрудниками ПНД ОП №2 МУ МВД РФ «Новочеркасское» являются неоднократными, что свидетельствует о том, что М.А. используют систематически в роли покупателя алкоголя. Несмотря на то, что при документировании сотрудниками полиции реализации алкогольной продукции был составлен лишь протокол об административном правонарушении, однако, учитывая системность привлечения к документированию несовершеннолетнего М.А. по сути была проведена «проверочная закупка», которая, в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», относится к оперативно-розыскным мероприятиям. 

Согласно ст. 17 указанного закона для содействия в проведении оперативно-розыскных мероприятий могут привлекаться лишь лица, достигшие совершеннолетнего возраста. Кроме того, в соответствии с ч.3 ст. 6 Федерального закона «О полиции» сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершение противоправных действий. Таким образом, привлечение к оперативно-розыскному мероприятия несовершеннолетнего лица, инициирование покупки им алкогольной продукции свидетельствовало о нарушении сотрудниками полиции закона. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. При реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему М.А., выступившему в роли покупателя, внешний вид последнего не вызвал сомнений в его совершеннолетнем возрасте (высокий рост, небритое лицо), и потому у ФИО1 не возникли основания потребовать у него документ, удостоверяющий личность. Кроме того, считает, что, несмотря на наличие факта продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, состав административного правонарушения отсутствует по причине неоднократного участия несовершеннолетнего М.А. при документировании незаконной реализации алкогольной продукции, маскировании им своего возраста, что является провокацией совершения административного правонарушения. Просит постановление мирового судьи судебного участка №5 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 14.10.2019г. отменить.

ФИО1 в судебное заседание явилась, просила жалобу удовлетворить, пояснила, что признает, что продала пиво, у нее не было сомнений, что покупатель был совершеннолетним, обманчивая внешность. Несовершеннолетний неоднократно был задействован сотрудниками полиции при составлении протоколов по данной статье, считает провокацией совершения административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы. 

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовного-наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу подп. 11 п.2 ст. 16 Федерального закона 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от "". ФИО1 в магазине «Продукты» по "" осуществила реализацию алкогольной продукции – пива Дон «Баварское» в стеклянной бутылке, объемом 0,44л, с содержанием алкоголя 4,00%, в количестве 1 штуки по цене 35 руб. за одну бутылку несовершеннолетнему М.А., ""., 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ""., рапортом ст. инспектора ПНД ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» от ""., рапортом оперативного дежурного ДЧ ОП-2 МУ МВД РФ «Новочеркасское» от ""., протоколом осмотра помещений, территорий от "". фотоматериалами, объяснением инспектора МООЗППКАП И.Н. А.Е. от 26.09.2019г., объяснением инспектора ФИО2 от ""., объяснением несовершеннолетнего М.А. от ""., объяснением ФИО1

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами, нормами названного Кодекса и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. 

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует ст. 28.1 и 26.2, 26.7 КоАП РФ, в связи с чем, доводы жалобы ФИО1 суд отклоняет. 

При назначении наказания мировым судьей учтены положения ст.4.1, ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области от "". по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1, "", оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Е.В. Вербицкая