Дело № 5-864/2021 

44RS0001-01-2021-001347-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 02 марта 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Евтюшкин И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2, представителя административного органа - Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО2 ФИО4, 

<

дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<

дата> ФИО2 допустил нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 и СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемиологических) мероприятий, предусмотренных при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, а именно: прибыв на территорию РФ 10.10.2020 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ в период с ... включительно не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, тем самым создав угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 не оспаривая виновность в совершении правонарушения указал, что данные по исследованию анализа ПЦР – теста были им прикреплены на сайте ЕГПУ 

<

дата>, при этом он прикрепил индивидуальный номер (штрих-код) проведенного исследования, в заявлении он указал медицинское учреждение, где сдал тест. По данному штрих-коду можно было получить результаты исследования на сайте медицинской организации. Он так поступил, так как не знал, когда будет готов тест, допускал, что его сделают после истечения трехдневного срока, предоставленного ему для информирования Роспотребнадзора. Получив результаты теста на следующий день 

<

дата>, он попытался прикрепить его к заявлению, но дополнительный документ не подкреплялся, создать новое заявление не получилось из-за особенностей программного обеспечения.

Представитель административного органа - Управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО3 в судебном заседании поддержала составленный ей протокол об административном правонарушении, по доводам лица, в отношении которого ведется производство пояснила, что необходимость прикрепления результатов тестов на инфекцию, вызвана необходимостью осуществления мониторинга ситуации с распространением инфекции и принятия своевременных и действенных мер для определения тактики противодействия COVID-19.

Исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. 3 ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства. 

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации было вынесено Постановление от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения (COVID-19)» (далее - Постановление от 18.03.2020 №7).

Согласно пп. 2.1. п. 2 Постановления от 18.03.2020 № 7 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (http://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (http://www.gosuslugi.ru/39460 до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с пп. 2.2. п. 2 Постановления от 18.03.2020 № 7 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (...

Коронавирусная инфекция (2019-пСоУ) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (редакция от 31.01.2020).

Согласно п. 1.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (далее - СП 3.1.3597-20), настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В п. 2.1 СП 3.1.3597-20 указано, что мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическую диагностику.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

Из материалов дела следует, что в управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> 

<

дата> из Сколковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> поступила Анкета для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненная гражданином ФИО2, прибывшим 

<

дата> в терминал аэропорта 

<

адрес> авиарейсом из ...

При рассмотрении информации, поступающей из Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) на корпоративный портал Роспотребнадзора о гражданах, пребывающих в Российскую Федерацию из-за рубежных стран, и о результатах пройденного ими лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР, было выявлено, что в «Списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в субъект» 

<

дата> ФИО1 было размещено заявление № с Единого портале государственных и муниципальных услуг.

В заявлении ФИО2 содержаться данные о пассажире, адресе его регистрации и фактического проживания, сведения о прибытии на территорию Российской Федерации и стране отбытия, сведения «медицинская справка» с датой и результатом тестирования на COVID-19, прикреплен файл самого медицинского документа. Также в Заявлении № содержится графа «Дети», в которой никакой информации не размещено, стоит прочерк.

В графе «Прибыл» указано - Из: Турции. Дата прибытия: 

<

дата> Рейс №. Место №d. Место пересечения границы: 

<

адрес>. Место назначения 

<

адрес> ...

В разделе «Файлы» прикреплен 1 документ

... 

<

дата> ФИО2 предоставил копию результата исследований пробы №, взятой у него 

<

дата> – РНК не обнаружена. 

Таким образом, по состоянию на 

<

дата> гражданин ФИО2 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации в период с 

<

дата> по 

<

дата> включительно, не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, чем допустил нарушение требований Федерального закона от 

<

дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления от 

<

дата> № и СП 

<

дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемиологических) мероприятий, предусмотренных при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, приведенными выше, а именно протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>, справкой, выданной ФИО2 из ОГБУЗ «Городская больница 

<

адрес>», списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран, анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы на ФИО2 и другими материалами.

Доказательства, подтверждающие вину ФИО2 в совершении правонарушения, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии со всеми требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Совершенное ФИО2 административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, так как он в течение установленного срока сдал тест на COVID -19 методом ПЦР, и он был отрицательным; своевременно подал заявление о прибытии на портале ЕГПУ, но ошибочно полагал, что сведения о медицинской организации, где пройдено исследование, с копией штрих-кода на получение результатов анализа являются достаточными для информирования Роспотребнадзора о результатах пробы; не приняв во внимание, что согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 предусмотрено размещение именно готового результата пробы. Таким образом, ФИО2 ненадлежаще выполнив свою обязанность по информированию Роспотребнадзора, затруднил работу данного органа по мониторингу заболеваемости и эпидемиологической диагностике. Однако его действия не повлекли непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, что позволяет при наличии в действиях ФИО2 формального состава правонарушения признать данное деяние малозначительным. Кроме того, суд учитывает, что правонарушение им совершено впервые, он стремился к своевременному выполнению предписания Главного государственного санитарного врача РФ, на иждивении ФИО2 находятся дети-студенты. 

Учитывая в совокупности конкретные фактические обстоятельства правонарушения, данные о личности ФИО2, суд считает возможным признать данное деяние малозначительным и на основании ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием. 

На основании ст. 29.5-29.11 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 ФИО5, 

<

дата> года рождения, от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ освободить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявить ему устное замечание. 

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд 

<

адрес> в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Евтюшкин И.А. 

Полный текст постановления изготовлен 

<

дата>.