РЕШЕНИЕ

с. Новая Усмань 21 июня 2021 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Гулевская Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СВ Логистика», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

адрес>, по жалобе ООО «СВ Логистика» на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342213417434511 от 15.03.2021 государственного инспектора Центрального МУГАДН,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 10673342213417434511 от 15.03.2021 по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального МУГАДН ООО «СВ Логистика» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Согласно данному постановлению 06.03.2021 в 13:15:23 по адресу: 

<

адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес>, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон № 1604114 (свидетельство о поверке №10-009-20, действительно до ДД.ММ.ГГГГ) зафиксировано, что собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (С№) ООО «СВ Логистика», в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

В жалобе, поступившей в Новоусманский районный суд Воронежской области, ООО «СВ Логистика» в лице генерального директора ФИО1 просит об отмене вышеуказанного постановления от 15.03.2021. В обоснование жалобы заявитель указал, что 06.03.2019 в 13:25:23 было осуществлено списание денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Считает постановление незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права и подлежащим отмене в связи с отсутствием вину, события и состава административного правонарушения. С ДД.ММ.ГГГГ, согласно листу выписки ЕГРЮЛ, местом нахождения ООО «СВ Логистика» является адрес: 

<

адрес>, указанные данные подтверждаются сведениями из ЕГРЮЛ. В связи с изложенным можно сделать безусловный вывод о не направлении обжалуемого постановления по месту нахождения ООО «СВ Логистика». Несоблюдение данного требования является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, постановление незаконно вынесенного должностным лицо Центрального МУГАД, юрисдикция которого на момент предполагаемого совершения административного правонарушения распространялась лишь на территорию 

<

адрес> и 

<

адрес>. Местом совершения правонарушения является 

<

адрес> автомобильной дороги общего федерального значения 

<

адрес>», однако, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом Центрального МУГАДН, юрисдикция которого на момент совершения административного правонарушения, распространялась лишь на территорию 

<

адрес> и 

<

адрес>. Таким образом, был нарушен порядок привлечения ООО «СВ-Логистика» к административной ответственности. Кроме того, в соответствии с.п.9.1-9.3 Правил, ООО «СВ Логистика» как собственнику (владельцу). 

Представитель ООО «СВ Логистика» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен судом своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от заявителя не поступало, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя. 

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведении о его надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, судья считает, что жалоба ООО «СВ Логистика» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" Движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу требований ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504.

Согласно п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ презумпция невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеосъёмки, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи. Согласно указанным требованиям КоАП РФ, на собственнике автомобиля в данном случае лежит обязанность доказать свою невиновность.

Материалами дела установлено, что 06.03.201 в 13:15:23 по адресу: 25 км 305 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес>, транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «СВ Логистика», в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: фотоматериалом, полученным с применением АПК фото видео фиксации Платон № 1604114 (свидетельство о поверке №10-009-20, действительно до 12.04.2022). Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется. Указанное выше специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

ООО «СВ Логистика» не оспаривает, что на момент выявления правонарушения он являлся собственником транспортного средства 

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № и не указывает на то, что автомобиль выбывал из его владения. 

Указание о нарушении порядка привлечения ООО «СВ Логистика» к административной ответственности ввиду отсутствия у должностного лица Центрального МУГАДН законных оснований на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение за пределами 

<

адрес> и 

<

адрес>, не может быть учтено судом при принятии решения по жалобе, поскольку основано на неверном толковании юридическим лицом норм права. 

Из материалов дела следует, что постановление должностного лица 

№ 10673342213417434511 от 15.03.2021 собственнику транспортного средства - ООО «СВ Логистика» почтой направлено по адресу, указанному в свидетельстве о регистрации транспортного средства при его постановке на регистрационный учет в ГИБДД. 

Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, производится с внесением в банки данных адреса места нахождения юридических лиц, определяемого местом их государственной регистрации, либо адреса места нахождения их обособленных подразделений.

Таким образом, свидетельство о регистрации транспортного средства является регистрационным документом на автомобиль.

Регистрация транспортных средств за лизингополучателем производится с выдачей свидетельств о регистрации транспортных средств и государственных регистрационных знаков на срок, указанный в договоре лизинга или сублизинга.

Аналогичные положения содержит пункт 31 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, действующих с 01.01.2020, согласно которому постановка на государственный учет транспортных средств, приобретенных в собственность физическим или юридическим лицом и переданных физическому или юридическому лицу на основании договора лизинга или договора сублизинга во временное владение и (или) пользование, осуществляется при наличии письменного соглашения сторон за лизингодателем или лизингополучателем.

В связи с чем, почтовая корреспонденция в адрес ООО «СВ Логистика» направлялась на основании сведений об адресе места регистрации Общества, указанных в свидетельстве о регистрации транспортного средства.

При смене места жительства собственник (владелец) автомобиля должен внести изменения в регистрационные данные (ч. 1, 2 ст. 14 Закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ; п. 51 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764; п. п. 125, 128 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 21.12.201 № 950).

Таким образом, при отправке ООО «СВ Логистика» почтовой корреспонденции должностное лицо административного органа располагало информацией о месте регистрации юридического лица, указанном в свидетельстве о регистрации транспортного средства. Изменение ООО «СВ Логистика» места своей регистрации и не внесение этих данных, вопреки требованиям Правил регистрации транспортных средств, в регистрационные сведения принадлежащего ему транспортного средства в ГИБДД о невыполнении должностным лицом Центрального МУГАДН требований о направлении копии вынесенного постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не свидетельствует.

Допустимость и достоверность собранных по делу доказательств не вызывает сомнений, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, вопреки доводам жалобы не установлено.

Вина ООО «СВ Логистика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, полностью доказана.

Доводы жалобы ООО «СВ Логистика» о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела. В частности, из ответа руководителя группы обработки запросов РТН "РТ-Инвест Транспортное средство" от 18.05.2021 № ТФО-21-7574 следует, что в соответствии с договором безвозмездного пользования № 527699 от 27.04.2017 и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 24.02.2021 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 06.03.2021 13:15:23 на 

<

адрес> бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с № в период с 24.02.2021 (с момента закрепления бортового устройства) по 06.03.2021 15:26:58 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ РО114РМ750) в период 24.02.2021-06.03.2021. 02.03.2021 20:52 ВТС с ГРЗ № обратился в Call- центр, сообщил Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (БУ № переведено в статус «неисправность») и оформил маршрутные карты.

Маршрутные карты №, № не предполагают проезд по данной автомобильной дороге общего пользования федерального значения. 03.03.2021 ВТС ООО «СВ Логистика» подал заявление в центр информационной поддержки пользователей 

<

адрес> о намерении использовать бортовое устройство №. На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда предоставлена с 03.03.2021, расчетная запись №. Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ № 06.03.2021 13:15:23, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен. 

Действия ООО «СВ Логистика» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ государственным инспектором Центрального МУГАДН квалифицированы верно. 

Назначенное ООО «СВ Логистика» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей является безальтернативным и соответствует санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Постановление № 10673342213417434511 от 15.03.2021 в отношении ООО «СВ Логистика» соответствует требованиям, предусмотренным ч. 3 ст. 28.6, ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, а также прав и законных интересов заявителя в процессе производства по делу не установлено.

При таких обстоятельствах судья не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении. 

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342213417434511 от 15.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «СВ Логистика» оставить без изменения, а жалобу ООО «СВ Логистика» – без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Л.В Гулевская

1версия для печати