Дело № 2-105/2021, 2-189/2021

25RS0039-01-2020-001795-40

25RS0039-01-2020-002290-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года .. 

.. районный суд .. в составе: 

председательствующего судьи Мерзляковой Д.С.,

при секретаре Крыловой А.А.,

с участием представителя истца ..» ФИО21

представителя соистцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО29

представителя ответчика ФИО22

представителя СНТ «..» по доверенности ФИО23

третьих лиц ФИО28, ФИО26, ФИО16

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению снт ..", ФИО4, ФИО6, ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО12, ФИО14 к Администрации .. муниципального района, СНТ «Взморье», третьи лица ФИО28, ФИО26, ФИО27, ФИО30, ФИО17, Кадастровый инженер ФИО18, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» о признании незаконным распоряжения ....-р от .... о предварительном согласовании предоставления снт ".." земельного участка, расположенного по адресу: .. площадью 55407 кв.м., признании незаконными результатов межевания, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером .... и аннулировании сведений о характерных точках границ данного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации .. муниципального района, СНТ «.. третьи лица ФИО28, ФИО26, ФИО27, ФИО30, ФИО17, Кадастровый инженер ФИО18, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» о признании незаконным распоряжения ....-р от .... о предварительном согласовании предоставления снт ".." земельного участка, расположенного по адресу: .. площадью .... кв.м., признании незаконными результатов межевания, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером .... аннулировании сведений о характерных точках границ данного земельного участка.

В обоснование своих требований истцы указали, что .... Администрацией Надеждинского муниципального района вынесено распоряжение ....-р о предварительном согласовании предоставления снт «..» земельного участка, расположенного ..» площадью .....м., утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Снт «..», образовано .... (.... от ....) председатель ФИО5, .... обратилось за изготовлением межевого плана, который был подготовлен кадастровым инженером ФИО18

По итогам кадастровых работ земельному участку был присвоен кадастровый ...., границы внесены в ГКН. Во вновь сформированную территорию вошли участки исторических и фактических пользователей, покупателей и членов снт «Де-Фриз», что нарушает их законные интересы и права, фактически лишая их (и их наследников) прав собственности на свои земельные участки. Право пользования земельными участками у членов снт .. возникло на основании распоряжения главы .. ....-р от ...., согласно которому утвержден проект организации территории коллективного сада на площади 13,03 га для 129 семей. К распоряжению прилагается схема расположения участков в товариществе «.. в местной системе координат. О создании нового юридического лица «..», претендующего на часть территории, предоставленной в 1995 году членам снт «.. ни председателю, ни другим членам товарищества не было известно. Исторические пользователи земельных участков сегодня лишены возможности произвести государственную регистрацию, так как неизвестное лицо предпринимает попытку захватить чужие участки без законных оснований и внесло сведения о характерных точках границ многоконтурного участка, сформированного на территории снт ..» в ГКН.

ФИО4 .... приобрел участок .... без установленных координат границ участка у ФИО19 и обратился за изготовлением межевого плана для уточнения границ участка в ООО «Приморская геодезия» к кадастровому инженеру ФИО7. .... от специалиста он получил разъяснения о невозможности исполнения поручения в связи с тем, что на территорию участка .... с кадастровым номером .... наложились границы участка снт «Взморье» с кадастровым номером ..... В 1995 году участок был предоставлен ФИО8 .... г.р. В ноябре 2019 г. участок оформлен по наследству на ФИО9, затем продано ФИО20

ФИО6 .... приобрел участок .... без установленных координат границ у ФИО3 Аналогично, при обращении к тому же кадастровому инженеру за изготовлением межевого плана для уточнения границ выяснилось, что на территорию принадлежащего ему участка .... с кадастровым номером .... наложились границы участка снт «Взморье» с кадастровым номером ..... Кадастровый инженер ФИО7 предоставила истцам межевой план снт «Взморье», выписку из ЕГРН, распоряжение ....-р, схему расположения снт «..», чертеж снт «..». В 1995 году участок был предоставлен ФИО10 .... г.р. В августе 2019 г. оформлено по наследству на ФИО9, продано ФИО20

ФИО11 является собственником участка .... с ...., месторасположения его участка также наложились на вновь образованный.

ФИО12 является собственником участков №...., .... с кадастровыми номерами .... и ....

ФИО14 собственник земельного участка .... с кадастровым номером ....

ФИО1, ФИО2 являются наследниками по закону ФИО13, члена снт «..» с момента его создания; получившего в собственность земельный участок .. на основании распоряжения главы администрации .. от .... ....-р, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от ....; серия РФ-IV ПК....; выданое ФИО13 августе 1995 года Комитетом по земельным ресурсам .., регистрационная запись .... от ...... общей долевой собственности заявителей зарегистрировано в ЕГРН .....

Администрация .. муниципального района обладала информацией о вышеизложенных исторических фактах, архивными сведениями, в том числе реестрами и списками членов снт «..» и записями в реестровой книге учета свидетельств о праве собственности от 1995 .. «..» ранее не обращалось за постановкой на кадастровый учет (в границы) земель общего пользования товарищества в связи с трудностями сбора средств на оплату услуг кадастрового инженера. Практически на всех участках осуществляется хозяйственная деятельность, они используются правообладателями и их наследниками. Не учтен и тот факт, что многие участки по нумерации уже не соответствуют их фактическому местоположению и более 20 членов снт ..» останутся по итогам такого предоставления земли без участков, с наличием прав на них, по многим участкам идут судебные споры об их местоположении в натуре между членами товарищества. Более того, согласно п.2 оспариваемого распоряжения ....-р от .... Администрацией .. муниципального района утверждена схема расположения вновь образованного земельного участка площадью .... кв.м., с указанием его местоположения в с/т «..». Соответственно, изначально располагая информацией о существовании иного юридического лица, Администрация .. муниципального района не запросил дополнительных сведений о нем и о его территории. Данные действия ответчика нарушают права и законные интересы истцов, а именно право на пользование, владение и распоряжение земельным участком предоставленном садоводческому товариществу ..» и участков, распределенных его членам в 1995 году. Распоряжение ....-р от .... на настоящий момент не утратило силу, не оспорено и не отменено. Тот факт, что товарищество или его члены ранее не обращалось(ись) за утверждением схемы или проекта межевания территории не является доказательством утраты ими прав на земельный участок. Схема товарищества «..» утверждена также в 1995 году.

СНТ ..» в 1995 году с целью разбивки садовых участков и определения существующих границ землепользования и площади земельного участка проводил топо-геодезические работы, инвентаризацию земель обратившись в ПКФ «..». Итогом проведения работ является технически отчет о выполнении геодезических работ, содержащий сведения о выполненных работах по разбивке участков с составлением топоплана масштаба 1:1000. .. земель общего пользования - 1,98 га, площадь, занятая садовыми участками - 13,03 га и площадь земель общего пользования двойного назначения - 0,66 га, составлен каталог координат углов поворота границ садовых участков с/т «Де-Фриз» и с определением площади 128 участков.

.... председатель снт «..» обратился в ООО «.. геодезия» с целью получения заключения кадастрового инженера о существовании наложения земельного участка с кадастровым номером .... на земли принадлежащие членам снт ..».

На основании предоставленных данных кадастровым инженером ФИО7 составлено заключение, согласно которого в результате проведенных работ было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером .... площадью 49 296 кв.м. полностью накладывается на границы 44 ранее учтенных земельных участков принадлежащих членам снт «.. границы которых подлежат уточнению в ГКН. Для устранения наложения и реализации прав членов снт «..» необходимо снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером .... площадью 49 296 кв.м., расположенный: .., урочище Прохладное, снт «..», отменить распоряжение ....-р от .... выданного Администрацией .. муниципального района о предоставлении земельного участка сет «..» площадью 54 407 кв.м. Истцы просят признать незаконными распоряжение № .... года о предварительном согласовании предоставления снт «..» земельного участка, расположенного: ..» площадью 55407 кв.м. и отменить его в полном объеме; результаты межевания и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ....; исключить из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости сведения о характеристиках объекта недвижимости: земельном участке с кадастровым номером ...., а также аннулировать сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером .... расположенного по адресу: ..

Истцы председатель снт «..» в лице председателя ФИО12, ФИО4, ФИО6, ФИО11, ФИО14, соистцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Представитель истца снт «..» действующая по доверенности от .... ФИО21 в судебном заседании поддержала требования по доводам иска. Дополнительно пояснила, что в судебном или ином установленном законом порядке земельные участки товарищества не отчуждались третьим лицам (перевод участков в собственность муниципалитета, в общую собственность товарищества и т.п.). Члены товарищества в 1995-1996 г. на основании постановления органа местного самоуправления о передаче в собственность используемых земельных участков в товариществе получили свидетельства о праве собственности на земельные участки образца 1995 года. Земельный участок с кадастровым номером .... сформирован и поставлен на кадастровый учет незаконно, поскольку при утверждении схемы и формировании земельного участка с кадастровым номером .... администрацией района не учтено то, что произошло наложение границ 44 земельных участков, границы которых в установленном законом порядке не определены, однако фактически они принадлежат гражданам - членам СНТ ..», в связи с чем, последние лишены возможности пользоваться своими земельными участками.

Представитель соистцов ФИО1, ФИО2 действующая по доверенности от .... ФИО29 доводы исковых требований поддержала, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации .. муниципального района действующая по доверенности .... от .... ФИО22 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что снт «.. были предоставлены все необходимые документы в администрацию .. муниципального района, в связи чем Администрация .. муниципального района в соответствии с частью 7 статьи 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассмотрела поступившее заявление и проверила наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам рассмотрения и проверки приняла решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. На момент обращения снт «Взморье», и в настоящий момент невозможно однозначно определить фактическое расположение земельных участков с кадастровыми номерами .... ...., ...., .... принадлежащих истцам. Кроме того, одним из истцов – снт «..» не предоставлено документов подтверждающих право на земельные участки (право коллективно-долевой собственности), в виду чего права снт «..» не могут быть нарушены оспариваемым распоряжением. 

Представитель снт «..» действующая по доверенности от.... ФИО23 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что снт «.. зарегистрирован в качестве юридического лица .... с установлением организационно-правовой формы - садоводческое некоммерческое товарищество. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от .... N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садоводческое некоммерческое товарищество может быть создано гражданами с последующим предоставлением товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Снт «.. вновь созданным юридическим лицом и создано именно для указанных выше целей. Ранее какие-либо земельные участки ему не предоставлялись. Основания предоставления земельного участка Заявителю, последующего за созданием гражданами садоводческого некоммерческого товарищества, закреплены в пп. 10 п. 2 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, устанавливающего, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет. .... снт «.. обратился в Администрацию .. муниципального района .. с заявлением о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельного участка для ведения садоводства и об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. К данному заявлению был приложен необходимый пакет документов в полном объеме. Администрацией .. муниципального района было осуществлено рассмотрение пакета документов, представленного снт «..». Оснований для невозможности утверждения представленной снт «..» схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Администрацией .. муниципального района выявлено не было в виду полного соответствия данной схемы требованиям закона, так же как и не было выявлено оснований для невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, в том числе и наличие обременений данного участка в виде прав третьих лиц. Полагают, что распоряжение ....-р от .... вынесено Администрацией .. муниципального района в полном соответствии с требованиями законодательства РФ.

Кроме того, снт «.. считает, что, исковые требования заявлены в отсутствие на то законных оснований и не подлежат удовлетворению в виду следующего. Истцы в качестве правового основания своих требований указывают на положения ст. 12 Гражданского кодекса РФ («защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения»), ст. 209 Гражданского кодекса РФ («собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом»), ст. 304 Гражданского кодекса РФ («собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения»). Таким образом, правом на подачу искового заявления об устранении своих прав, в том числе и путем признания результатов межевания какого-либо земельного участка незаконными, обладает лишь законный правообладатель земельного участка права на которые нарушает такое межевание. Между тем, истцами наличие таких нарушаемых прав и законных интересов в рассматриваемой спорной гражданско-правовой ситуации не доказано. Так, истцами указано, что земельный участок на место расположение которого наложились границы земельного участка снт «..», был предоставлен в 1995 году в установленном законом порядке. В 1995 году такой порядок предоставления земельных участков регламентировался и устанавливался Земельным кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР .... .....

В 1995 году процедура предоставления земельных участков на каком-либо праве законодательно была установлена в виде следующей последовательности действий: предварительное согласование места нахождения предоставляемого земельного участка с изготовлением акта выбора земельного участка и вынесением местной администрацией решения о предварительном согласовании места размещения земельного участка; принятие местной администрацией решения о предоставлении земельного участка лицу на каком-либо предусмотренном законодательством праве (собственность, бессрочное (постоянное) владение, пожизненное (наследуемое) владение, аренда) (правоустанавливающий документ); выдача на основании правоустанавливающего документа свидетельства государственного акта, удостоверяющего право на земельный участок (правоудостоверяющий документ). Таким образом, предоставление земельного участка на том или ином праве в 1995 году производилось исключительно на основании решения местной администрации с последующей выдачей свидетельства землепользователю в установленном законом порядке. При этом в данном решении должно быть четко и однозначно указано о предоставлении (закреплении, отводе, приватизации) земельного участка конкретному лицу на определённом виде права. В противном случае, такое решение не может в силу закона считаться правоустанавливающим документом на земельный участок, а права пользования земельным участком лица, указанного в таком решении, возникшими. Также права лица в отношении земельного участка не могут считаться возникшими и в случае отсутствия решения местной администрации о предоставлении (закреплении, отводе, приватизации) земельного участка на каком-либо виде права. В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок, право пользования и владения которым, нарушают оспариваемые результаты межевания земельного участка, снт «..» представлено распоряжение Главы администрации .. ....-р от .... «О регистрации устава и утверждение проектов организации территории коллективного сада». Данные выводы и доводы снт «..», не соответствуют указанным выше нормам действующего на тот момент законодательства РСФСР, и являются необоснованными. Данное распоряжение не является правоустанавливающим ни для истцов документом на какой-либо земельный участок, и не породило никаких прав и обязанностей в отношении земельного участка. Иисходя из вышеизложенного, снт «.. каких-либо надлежащих правоустанавливающих документов в отношении земельного участка права на владение и пользование, которым нарушено обжалуемым Распоряжением, не представлено. Что в совокупности достоверно и объективно подтверждает, что у снт «..» какие-либо права в отношении земельного участка схема расположения которого утверждена обжалуемым Распоряжением отсутствуют. Следовательно, и какие-либо права истцов Распоряжением не нарушаются.

Третье лицо ФИО28 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования истцов, указав, что доводы снт «.. об отсутствии документов на основании которых, должны были предоставляться земельные участки в 1995 г. являются несостоятельными, поскольку не приводит никаких доказательств, что данные документы никогда не существовали. В свидетельствах на право собственности на землю указано, что указанные граждане приобретают право частной собственности на указанный земельный участок. СНТ «..» в своём отзыве в качестве подтверждения своих доводов приводит как образец оформления документов «...распоряжения органов местного самоуправления .., оформляющих предоставление земельных участков в 1991-1993 годах...", но земли были выданы собственникам в 1995 году в том числе на основании указа Президента РФ от .... ...., что указано в свидетельствах на право собственности на землю. СНТ «"..» в своём отзыве так представляет дело, что по действовавшему в 1995 году законодательству земельные участки для садоводства могли выдаваться практически только в коллективную (совместную или долевую) собственность, а в частную собственность земля не могла выдаваться. В доказательство приводит урезанную часть предложения из статьи 5 Закона РСФСР от .... ..... Но при этом не берёт во внимание статью 4 Закона РСФСР от .... ...., в которой указывается: «... В собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки....». Также ошибочность доводов снт ..», который опирается на Закон РСФСР от .... ...., как на «действующее в 1995 году законодательство», хотя данный закон утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от .... ..... В подтверждение того, что земельные участки для садоводства могли выдаваться практически только в коллективную (совместную или долевую) собственность, ответчик также приводит выдержку из статьи 66 ЗК РСФСР, где указано: «...На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю...» и делает вывод «...таким образом, законодательство, действовавшее в 1995 году устанавливало, что земля для ведения коллективного садоводства гражданам предоставлялась путём её передачи в коллективную собственность юридическому лицу.. .» - утверждая, что это единственный возможный способ получения земли для садоводства. В соответствии со ст. 66 ЗК РСФСР, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами. В отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества. Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями. (Указ Президента РФ от .... ....). Исходя из этой статьи земли принадлежат собственникам (членам товарищества), а в коллективном управлении находиться земли общего пользования.

Довод администрации о том, что на момент обращения СНТ ".." и в настоящий момент невозможно однозначно определить фактическое расположение участков на которые наложился выделенный по распоряжению администрации участок, не соответствует действительности, т.к. определены границы участков истцов и заинтересованных лиц, т.е. по данным границам можно определить месторасположение участка для исключения наложения границ при выдаче других участков, и данные границы указаны в свидетельстве и землеустроительном деле. Границы указаны в устаревшей системе координат, но это не препятствует обозначению границ участков. Администрация должна была изучить ранее выданные документы на право собственности земельные дела перед принятием решения о выделении участка снт «..» и соответственно отказать по обращению снт «Взморье» в соответствии с законом.

Третьи лица ФИО26, ФИО27 просили разрешить данное гражданское дело по заявленным требованиям в соответствии с нормами действующего законодательства и исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Третьи лица ФИО30, ФИО17, Кадастровый инженер ФИО18, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов снт «..» в лице председателя ФИО12, ФИО4, ФИО6, ФИО11, ФИО14, соистцов ФИО1, ФИО2, третьих лиц, поскольку полагает возможным разрешить спор без их участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Положениями ст. 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.Задачей гражданского судопроизводства является повышение гарантий и эффективности средств защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений при соблюдении требований закона.

Как усматривается из материалов дела, спорные отношения между сторонами по делу возникли в связи с тем, что предварительное согласование предоставления в безвозмездное пользование снт «..» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью .....м., местоположение участка: ..» ответчиком Администрацией .. муниципального района произведено с нарушением норм права, а также интересов истцов, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером .... наложились на места расположения земельных участков, предоставленных истцам в 1995 году, что лишает права пользования и собственности истцов на данные земельные участки.

Судом установлено, что распоряжением главы администрации .. муниципального района от .... ....-р предварительно согласовано предоставление садоводческому некоммерческому товариществу «.. участка, местоположение: .., .., и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью .... кв.м.

Садоводческое некоммерческое товарищество «..», образовано .... (ОГРН .... от ....) председатель ФИО5, .... обратилась за изготовлением межевого плана, который был подготовлен кадастровым инженером ФИО18 По итогам кадастровых работ земельному участку был присвоен кадастровый ...., границы внесены в ГКН.

В силу статей 35, 36 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требование, установленные ЗК РФ, другими Федеральными законами. 

Порядок подготовки и утверждения схемы земельного участка установлен статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). 

Согласно пунктам 1, 2 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Подпунктом 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрено нарушение при разработке схемы требований, предъявляемых статьей 11.9 Кодекса к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Суд учитывает, что право пользования земельными участками у членов снт «..» возникло на основании распоряжения главы .. ....-р от ...., созданное из коллектива рабочих и служащих .. залив, и никак не связано с снт «..». (л.д. 10)

Устав СНТ «..» зарегистрирован в 1995 году, утвержден проект организации территории коллективного сада товарищества «..» на площади 13,03 га для 128 семей, что подтверждается схемой расположения участков в товариществе «..» в местной системе координат. (л.д. 11)

В 1995 году компанией «..» проведена инвентаризация земель снт «..». По результатам работы был подготовлен технический отчет о выполнении геодезических работ на объекте. Документ подписан руководителем .. комитета по земельным ресурсам, т.е. согласован с органом, входящим в структуру местной администрации. (л.д. 12-23)

На основании распоряжения ....-р Комитетом по земельным ресурсам .. в 1995 году гражданам-членам снт «..» подготовлены и выданы свидетельства на право собственности на участки.

Так, истцы: ФИО4 .... приобрел по договору купли-продажи от .... земельный участок .... без установленных координат границ участка у ФИО3 Первоначально данный земельный участок был предоставлен ФИО8, .... г.р. в 1995 году (свидетельство на право собственности на землю от ...., серия РФ-IV ПК....). В ноябре 2019 г. участок оформлен по наследству на ФИО9, затем продано ФИО12 (л.д. 44-47)

ФИО6 .... приобрел участок .... без установленных координат границ у ФИО3 В 1995 году участок был предоставлен ФИО10, .... г.р. (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-IV ПК:....). В августе 2019 г. оформлено по наследству на ФИО9, продано ФИО20

ФИО11 является собственником участка .... с .... (т. 2 л.д. 46-47)

ФИО20 является собственником участков №...., 127 с кадастровыми номерами .... от .... и .... от .... (л.д. 51-55)

ФИО14 собственник земельного участка .... с кадастровым номером ..... Собственность зарегистрирована ..... (т. 2 л.д. 27-31) 

ФИО1 и ФИО2 являются наследниками по закону ФИО13, члена снт «Де-Фриз» с момента его создания, получившего в собственность земельный участок № .. (основание: распоряжения главы администрации .. от .... ....-р). Указанное подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданным .... нотариусом Владивостокского нотариального округа ФИО24 Документом подтверждающим право наследодателя на участок: свидетельство на право собственности на землю от ...., серия РФ-IV ПК:.... выдано ФИО13 августе 1995 года Комитетом по земельным ресурсам .., регистрационная запись .... от ...... общей долевой собственности заявителей зарегистрировано в ЕГРН ..... Участок является ранее учтенным, имеет кадастровый ....; декларированная площадь 1000 кв.м, дата внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости: .....

Сделки прошли процедуру государственной регистрации с обязательным проведением правовой экспертизы, по результатам которой право собственности истцов ФИО4, ФИО6, ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО12, ФИО14 было зарегистрировано.

Согласно кадастрового плана территории .... от .... (....) границы 84 земельных участков снт «Де-Фриз» установлены в соответствии с требованиями Земельного законодательства. Оставшиеся 44 ранее учтенные земельные участки принадлежащие членам снт «Де-Фриз» имеют права, но границы не уточнены в соответствии с требованиями Земельного законодательства, что подтверждается выписками ЕГРН членов снт «..» (т. 1 л.д. 102-114, 215-218, т. 2 л.д. 27-57) и подлежат уточнению в ГКН.

При сопоставлении существующего картографического материала и технического отчета компании «Румб-Вест» от 1995 года очевидно полное совпадение границ сформированного земельного участка с контуром и координатами земельного участка, переданного в собственность членам снт «Де-Фриз» в 1995.

Снт «..» в лице председателя ФИО12 обратился в ООО «Приморская геодезия» с целью получения заключения кадастрового инженера о существовании наложении земельного участка с кадастровым номером .... на земли принадлежащие членам садоводческого товарищества ..»

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Приморская геодезия» от .... земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 49296 кв.м., полностью накладывается на границы 44 ранее учтенных земельных участка принадлежащих членам снт «Де-Фриз», границы которых подлежат уточнению в ГКН. Для устранения наложения и реализации прав членов снт «..» необходимо снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 49296 кв.м., расположенный по адресу: .., урочище Прохладной, снт «..», отменить распоряжение ....-р от .... (т. 1 л.д. 97-99) 

Истцы ФИО4, ФИО6, ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО12, ФИО14 также обращались к кадастровым инженерам за изготовлением межевого плана для уточнения границ участков. По результатам рассмотрения их обращений, установлено, что исполнение поручения невозможно в связи с тем, что на территорий участков истцов наложились границы участка снт «Взморье» с кадастровым номером .....

Из приложенного истцами копии представления прокуратуры .. усматривается, что прокуратурой .. внесено представление в адрес главы Администрации Надеждинского муниципального района об устранении нарушений земельного законодательства от .... .... по жалобе председателя снт «..» ФИО12 о нарушении прав членов садоводческого товарищества при предоставлении земельного участка с кадастровым номером ..... В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства РФ, которые выразились в следующем. Так, .... на основании распоряжения главы администрации .. ....-р организовано садоводческое товарищество «Де-Фриз» и утвержден проект организации территории общей площадью 13,03 га земельного участка для 128 семей. Границы 84 земельных участков СНТ ..» установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, а границы 44 земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам не определены. .... администрацией района по результатам рассмотрения заявления СНТ «..» издано распоряжение ....-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в урочище ..», общей площадью 55407 кв.м., утвердив при этом схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. .... данный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый ..... Вместе с тем, при утверждении схемы и формировании земельного участка с кадастровым номером ...., администрацией района не учтено то, что произошло наложение границ 44 земельных участков, границы которых в установленном законом порядке не определены, однако фактически они принадлежат гражданам - членам СНТ «..», в связи с чем, последние лишены возможности пользоваться своими земельными участками. Земельный участок с кадастровым номером .... сформирован и поставлен на кадастровый учет незаконно. В ходе проведенной проверки прокуратурой района в действиях должностных лиц администрации Надеждинского муниципального района установлено нарушение норм действующего Земельного законодательства, что влечет нарушение прав граждан - членов снт «..» на пользование земельными участками, принадлежащими им на праве собственности.

Также прокуратурой .. внесен Протест от .... .... на отмену Распоряжения ....-р от .... о предварительном согласовании предоставления снт «..» земельного участка, расположенного: .. Даннее представление и протест ни кем не обжаловался.

На день рассмотрения гражданского дела распоряжение ....-р от .... о предварительном согласовании предоставления снт «Взморье» земельного участка, расположенного: .., урочище «Прохладное», снт «Де-Фриз» не отменено.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признании судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", «государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Таким образом, процедура государственной регистрации носит заявительный характер, и не является обязанностью для собственника (носителя) права не имеет установленных законом сроков, следовательно, этими сроками не ограничена.

Указанные нормы свидетельствуют о том, что право собственности на земельные участки членов снт «Де-Фриз» сохраняются до настоящего времени и не нуждаются в отдельном подтверждении или оформлении.

В установленном законом порядке право собственности истцов, равно как и прежних собственников земельных участков, а также других владельцев в отношении принадлежащих им земельных участков прекращено не было, в связи с чем оспариваемым распоряжением и последующей процедурой кадастрового учета нарушено право, которое подлежит защите, в том числе избранным истцами способом.

Положениями п.п. 2 частей 7; 9 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее:217-ФЗ); предусмотрено: «В границы территории садоводства или огородничества не могут быть включены земельные участки и территории общего пользования, определенные в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а также иные участки, включение которых в границы территории садоводства или огородничества не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации. При подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 указанного Федерального закона, в границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества, за исключением случая, установленного частью 6 настоящей статьи.»

Действующими положениями норм ст. 4 (п. 2) 217-ФЗ также предусмотрено: «Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества»

Фактическое существование земельных участков истцов и других членов снт «Де-Фриз» в установленных на местности границах и площади подтверждается представленным картографическим материалом, заключением компании «Румб-Вест», сведениями публичной кадастровой карты, заключением кадастрового инженера от 17.09.2020, а также выводами кадастровых инженеров по итогам межевания участков истцов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В результате процедуры государственного кадастрового учета, следующей за принятием оспариваемого распоряжения, земельные участки истцов полностью вошли в площадь образованного земельного участка, юридически уничтожив их как объекты недвижимости. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Учитывая все обстоятельства по делу, суд полагает, что Администрация Надеждинского муниципального района в результате принятия оспариваемого распоряжения нарушила права истцов, создала препятствия к осуществлению полномочий собственника земельного участка.

В силу положений статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

В данном случае, судом установлено наличии всех юридически значимых обстоятельств, послуживших основанием для удовлетворения требований истцов о признании распоряжения ....-р от .... о предварительном согласовании предоставления снт «..» земельного участка, расположенного: ..» площадью .... кв.м. незаконным и его отмене, поскольку данные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждены материалами дела.

Положениями статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в том числе с собственниками смежных земельных участков, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Поскольку участки истцов в результате формирования земельного участка Администрацией Надеждинского муниципального района по оспариваемому распоряжению полностью вошли в его площадь, законодательно закреплено право истцов являться теми землепользователями, с которыми, как следует из норм закона о кадастровой деятельности, должно согласовываться местоположение границ. Иное приводило бы к нарушению прав собственника земельного участка, лишавшегося возможности пользоваться принадлежащим ему имуществом, а также имуществом общего пользования.

Из содержания межевого плана от ...., подготовленного кадастровым инженером ФИО18, следует, что методом определения координат при проведении работ по установлению границ земельного участка являлся спутниковый метод, из чего следует, что полевые работы проводились с выездом на местность, следовательно, исполнитель не мог не видеть фактическое землепользование в снт «Де-Фриз» в виде посадок, наличия дачных домиков, дорог, а также существующих границ между участками в виде межи.

Доказательства того, что истцы давали согласие на прекращение права собственности на земельные участки, расположенные по адресу: ..», в материалах дела отсутствуют.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что при проведении землеустроительных работ в отношении земельного участка предоставленного снт «Взморье», были включены земельные участки принадлежащие истцам на праве собственности, имеющие на момент проведения указанных выше работ декларированную площадь. При формировании границ земельного участка предоставленного снт «..», границы участков с законными владельцами и собственниками смежных земельных участков согласованы не были, и межевание произошло путём полного наложения на границы 44 ранее учтённых земельный участок, принадлежащих истцам и другим членам снт «..

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что межевание земельного участка ответчика и кадастровые работы, выполненные кадастровым инженером ФИО18 от 19.07.2020г., нарушают права и законные интересы истцов, гарантированные ст. 36 Конституции Российской Федерации, поскольку в результате допущенных нарушений произошло наложение границ земельных участков, что повлекло за собой нарушение прав истцов в виде уменьшение размеров принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований снт ..", ФИО4, ФИО6, ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО12, ФИО14 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования снт "..", ФИО4, ФИО6, ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО12, ФИО14 удовлетворить.

Признать распоряжение ....-р от .... о предварительном согласовании предоставления снт «..» земельного участка, расположенного: ..» площадью .... кв.м. незаконным.

Отменить распоряжение ....-р от .... о предварительном согласовании предоставления снт «..» земельного участка, расположенного: ..» площадью .... кв.м. в полном объеме.

Признать незаконными результаты межевания и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером .....

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости сведения о характеристиках объекта недвижимости: земельном участке с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: ..

Аннулировать сведения о характерных точках границ земельном участке с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: ..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..вой суд через .. районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.07.2021 года.

Судья Д.С. Мерзлякова