Дело № 2а-1-2937/2025

УИД 40RS0001-01-2025-000578-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе 

председательствующего судьи Сенькина А.В., 

при ведении протокола секретам судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 06 марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Министерства труда и социальной защиты Калужской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО3 ФИО5 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

20.01.2025 Министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ответчикам об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.01.2025 в рамках исполнительного производства № 153517/24/98040-ИП, предметом исполнения по которому является обязанность административного истца предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории МО «город Калуга». В обоснование указано, что вопросы формирования фонда специализированного жилья и его предоставления жилых помещений детям-сиротам, урегулированы специальным законодательством, поэтому предусмотреть достаточно жилых помещений на исполнение решения суда не представляется возможным. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется. 

Представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд, изучив материалы дела, гражданское дело № 2-1-10377/2024, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области от 23.12.2024 на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом Калужской области по гражданскому делу №2-1-10377/2024, возбуждено исполнительное производство № 153517/24/98040-ИП, должником по которому является Министерство труда и социальной защиты Калужской области, предмет исполнения – предоставление ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее 22 кв. м и не более 42 кв. м на территории МО «Город Калуга».

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонного связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением Калужского районного суда Калужской области от 14.02.2025 Министерству труда и социальной защиты Калужской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ФИО3 от 14.01.2025 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требования исполнительного документа в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калужской области осуществляется, в том числе, в соответствии с Законом Калужской области от 25 октября 2012 года № 338-ОЗ.

Согласно положениям данного Закона формирование специализированного жилищного фонда осуществляется посредством приобретения жилых помещений в государственную собственность Калужской области уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью либо приобретением по договору участия в долевом строительстве специальным уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом.

Приобретение жилых помещений в собственность Калужской области осуществляется Министерством путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что требует значительных временных затрат.

Порядок, установленный Законом № 44-ФЗ и не зависящий от воли административного истца, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок. 

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Судом также установлено, что административным истцом принимаются исчерпывающие меры для исполнения судебного решения, приобретение квартир для детей-сирот осуществляется посредством приобретения их в государственную собственность Калужской области, строительства (реконструкции) жилых помещений за счет областного бюджета, за счет жилых помещений, перешедших в государственную собственность Калужской области.

В настоящий момент между Минстроем России и министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.

Законом Калужской области от 30.11.2023 № 430-03 «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в 2024 году на реализацию вышеуказанных мероприятий запланировано 339,2 млн. рублей (из них 79,5 млн. рублей - из средств федерального бюджета; 259,7 млн. рублей - из средств бюджета Калужской области). В 2025 году на реализацию вышеуказанных мероприятий запланировано 507,6 млн. рублей (из них 81,3 млн. рублей – из средств федерального бюджета; 426,2 млн. рублей – из средств бюджета Калужской области).

В целях реализации обязательств по обеспечению жильем детей-сирот Правительством Калужской области направлены обращения в Правительство Российской Федерации и Минстрой России о рассмотрении возможности увеличения средств, ежегодно выделяемых Калужской области из бюджета Российской Федерации на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 461-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено право детей-сирот на однократное предоставление из средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита.

С 2024 года в Калужской области ведется работа по предоставлению из средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита. В 2024 году на реализацию данного мероприятия предусмотрено выделение средств в сумме 99,8 млн. рублей, в 2025 году - 100 млн. рублей. 

В настоящий момент исполнительное производство не окончено.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, а также учитывая, что Министерством труда и социальной защиты Калужской области принимаются меры к исполнению решения суда по предоставлению жилья ФИО2, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Министерства труда и социальной защиты Калужской области удовлетворить.

Освободить Министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 14.01.2025 на сумму 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 153517/24/98040-ИП. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Сенькин 

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года