Дело № 2а-1714/2024

25RS0002-01-2024-001288-94

Мотивировочное 

решение

 

изготовлено 20.05.2024

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2024 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе 

председательствующего судьи Бакшиной Н.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Приморскому краю о снятии с учета сотрудников УМВД России по Приморскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в обоснование указав, что ч. 6.2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», на основании которого ФИО1 снят с учета, введен в действие после вступления в законную силу приговора Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 23 июня 2021 года, которым ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 285 УК РФ, следовательно, не мог быть применен в данном случае. Просит возложить на УМВД России по Приморскому краю обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования, суду пояснил, что ч. 6.2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» введена в действие после вступления приговора суда в законную силу, а закон не имеет обратной силы. 

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, указал, что право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения утрачено на основании п. 6.2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», который по отношениям, возникшим до введения его в действие, применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в органах внутренних дел.

Согласно п. 6.2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату не сохраняется за сотрудниками, принятыми на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, гражданами Российской Федерации, указанными в частях 6 и 6.1 настоящей статьи, в случае, если в отношении таких сотрудника, гражданина Российской Федерации имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной. При отмене обвинительного приговора и вынесении оправдательного приговора такие сотрудники, граждане Российской Федерации восстанавливаются на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты с даты постановки на учет.

Часть 6.2 Федерального закона № 247-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно статье 2 которого, он вступает в силу со дня его официального опубликования.

Данный документ опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации 30 декабря 2021 года.

Как следует из п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. 

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (п. 2 ст. 4 ГК РФ).

Судом установлено, что по заявлению ФИО1 дата года ФИО1 с семьей в составе трех человек (он, супруга и несовершеннолетний сын) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Приморскому краю от дата №).

По заявлению ФИО1 дата в связи с изменением состава семьи (рождением двух детей) внесены соответствующие изменения в учетное дело по составу семьи ФИО1, указана семья в составе 5 человек (он, супруга, трое несовершеннолетних детей) (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Приморскому краю от дата №).

Приказом УМВД России по Приморскому краю от дата года №/лс ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел). Его выслуга лет составила в календарном исчислении 16 лет 08 месяцев 06 дней, в льготном исчислении – 25 лет 10 месяцев 09 дней.

Вступившим в законную силу приговором Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 23 июня 2021 года (дело №), измененным апелляционным постановлением Приморского краевого суда от 12 октября 2021 года (дело №), ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев. Указанное преступление, которое относится к преступлениям средней тяжести, совершено ФИО1 в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Приморскому краю от 3 октября 2023 года (протокол №), утвержденным распоряжением УМВД России по Приморскому краю от 4 октября 2023 года №р, ФИО1 снят с учета сотрудников (пенсионеров) УМВД России по Приморскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подп. «б», «е» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223, ч. 6.2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ в связи с совершением в период прохождения службы в органах внутренних дел умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления.

Из буквального содержания ч. 6.2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ следует, что указанная норма распространяется на лиц, принятых на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, и впоследствии осужденных за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого умышленного преступления, в том числе при наличии снятой или погашенной судимости.

При таком положении, правовые последствия, предусмотренные данной нормой, применяются с момента вступления закона в указанной редакции в силу, независимо от даты постановки лица на учет и даты вступления приговора суда в законную силу.

Руководствуясь названными нормами закона, установив, что в период прохождения службы в органах внутренних дел ФИО1 совершено преступление средней тяжести и имеется вступивший с законную силу приговор суда, а значит, на основании ч. 6.2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ за ним не сохраняется право на единовременную социальную выплату, в связи с чем, он правомерно снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина