Дело №2-4349/2025 (УИД 12RS0003-02-2025-003969-49)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 29 октября 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,

при секретаре судебного заседания Романовой К.Е.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, в котором просил обязать ответчика включить в общий стаж истца следующие периоды работы:

- в должности музыкального руководителя на Рубежанском химическом заводе «Заря» детский сад ясли № 1 с 13 октября 1972 года по 10 апреля 1973 года,

- в должности трубоукладчика в Управлении «Рубежанскспецстрой» треста «Рубежанскспецстрой» с 13 февраля 1975 года по 27 сентября 1975 года, с 4 ноября 1975 года по 6 ноября 1975 года,

- в должности машиниста 4-го разряда в АТЦ ОАО «Краситель» с 23 декабря 1977 года по 30 сентября 1979 года,

- в должности машиниста 5-го разряда в АТЦ ОАО «Краситель» с 1 октября 1979 года по 12 мая 1980 года,

- в колхозе им. Мате Залки Кобелякского района Полтавской области с 15 мая 1980 года по 15 января 1981 года,

- в опытно-семеноводческом совхозе «Научный» с 1 февраля 1981 года по 31 декабря 1982 года,

- в должности бульдозериста 4-го разряда в ККП с 5 января 1983 года по 13 апреля 1984 года,

- в должности плотника 3-го разряда в оздоровительном комплексе Управление жилищно-коммунального хозяйства ПО «Братский лесопромышленный комплекс» с 19 февраля 1985 года по 1 августа 1986 года, 

- в должности выездного фотографа 4-го разряда в ГКПКП «Бытсервис» с 3 октября 1986 года по 1 февраля 1989 года.

Также истец просил назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения – с 29 ноября 2024 года.

В обоснование иска указал, что является пенсионером по старости. Решением пенсионного органа истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы 8 лет (в 2017 году). Периоды, включенные в страховой стаж, составляют 2 года 9 месяцев 1 день. Ранее решениями пенсионного органа в Белгородской области истцу отказывали в назначении пенсии в Российской Федерации, хотя истец является гражданином РФ С 16 октября 2023 года, ранее являлся гражданином Украины. До начала специальной военной операции являлся пенсионером Украины с 2018 года, все спорные периоды были включены в страховой стаж истца при назначении ему пенсии на территории Украины.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Представитель истца ФИО1 уточнила требования, исходя из поступивших ответов на запросы суда, просила помимо прочих включить в страховой стаж истца также период работы истца в должности выездного фотографа 4-го разряда в ГКПКП «Бытсервис» с 4 ноября 1992 года по 5 января 1994 года. Устно пояснила, что, поскольку свидетелем ФИО6, являвшейся ранее супругой истца, подтверждено, что фотографом он работал на протяжении более 5 лет непрерывно, то следует включить в стаж истца период работы его фотографом 3 октября 1986 года по 5 января 1994 года.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом. В дело ответчиком представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик просил в иске отказать, поскольку представленные истцом при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии копии документов не соответствуют требованиям пункта 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, истец не представил решение межведомственной комиссии.

Суд на основании положений статьи 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно положениям статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

Так, согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону необходимая продолжительность страхового стажа на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, в 2017 году составляет 8 лет, в 2018 году – 9 лет, в 2019 году – 10 лет, в 2020 году – 11 лет, в 2021 году – 12 лет, в 2022 году – 13 лет, в 2023 году – 14 лет, в 2024 и последующие годы – 15 лет.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее в Пенсионный фонд Российской Федерации).

В силу части 2 указанной статьи периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 той же статьи Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приведенной нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Пунктом 10 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 – 17 (1) Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В пункте 65 Правил установлено, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Судом установлено, что ФИО3, 

<

дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации с 16 октября 2023 года, документирован паспортом гражданина Российской Федерации, выданным УМВД России по Белгородской области 

<

дата>. Ранее являлся гражданином Украины, в подтверждение чего представлен паспорт гражданина Украины 

<

номер>.

Особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, установлены Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно паспорту гражданина Украины ФИО3 был зарегистрирован на территории Харьковской области с 8 ноября 2010 года, соответственно, на него действие вышеуказанного закона не распространяется.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 5 марта 2025 года 

<

номер> ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого страхового стажа работы 8 лет (в 2017 году), предусмотренного частью 2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (с учетом переходных положений, предусмотренных частью 2 статьи 35 указанного закона).

Пенсионным органом в страховой стаж истца включены периоды учебы с 1 сентября 1973 года по 21 августа 1974 года, службы по призыву с 15 ноября 1975 года по 26 ноября 1977 года, работы с 30 мая 1984 года по 18 февраля 1985 года. Согласно решению страховой стаж истца на дату подачи заявления 29 ноября 2024 года составил 2 года 9 месяцев 1 день.

Документы о периодах работы ФИО3 были представлены им в светокопиях, в связи с чем на основании пункта 59 Правил не приняты пенсионным органом в качестве подтверждения факта его работы в указанные периоды.

Так, истцом в дело представлены светокопии документов (справок, архивных справок) с переводом с украинского языка. При этом трудовая книжка ФИО3 не представлена, поскольку, как пояснил истец, трудовая книжка вместе с оригиналами документов сгорели в 2022 году в п. Двуречная Купянского района Харьковской области Украины в связи с военными действиями.

Согласно ответу на запрос суда, данному ОСФР по Белгородской области (л.д.76), ФИО3 9 января 2024 года и 27 сентября 2024 года были поданы заиления о назначении страховой пенсии по старости. Для назначения страховой пенсии трудовая книжка не представлена. В связи с отсутствием требуемого страхового стажа и необходимого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов для назначения страховой пенсии по старости ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости. Сведениями из архива пенсионного фонда Харьковской области (Купянский район) в отношении ФИО3 не располагают. Оказать содействие в направлении запроса в Пенсионный фонд Харьковской области не представляется возможным в связи с тем, что с 24 февраля 2022 года отсутствует почтовое сообщение с Украиной.

По запросам суда в дело представлены справки, архивные справки, подтверждающие периоды трудовой деятельности истца на территории Украины.

Так, согласно архивной справке № 100-481 от 7 августа 2025 года, представленной филиалом АО «Группа «Илим» в г. Братске (л.д.71), ФИО3 зачислен с 19 февраля 1985 года плотником 3-го разряда в оздоровительный комплекс Управления жилищно-коммунального хозяйства ПО «Братский лесопромышленный комплекс» (приказ 72к от 15 февраля 1985 года), уволен с 1 августа 1986 года по собственному желанию (приказ 403к от 31 июля 1986 года), действительно работал в течение полного рабочего дня. Также представлена архивная справка № 100-482 от 7 августа 2025 года о структурных изменениях ОАО «Братсккомплексхолдинг» (л.д.72).

Согласно архивной справке № 439-0/2, представленной администрацией ГО «Город Рубежное» Луганской Народной Республики, в книгах приказов приема и увольнения, в личных делах уволенных работников Управления «Рубежанскспецстрой» треста «Рубежанскхимстрой» значится ФИО3, 

<

дата> года рождения, принят 13 февраля 1975 года трубоукладчиком 2 разряда на участок № 1 (приказ № 11-к от 13 февраля 1975 года), уволен 27 сентября 1975 года по собственному желанию (приказ № 95-к от 27 сентября 1975 года).

Согласно архивной справке № 439-0/3, представленной администрацией ГО «Город Рубежное» Луганской Народной Республики, в книгах приказов приема и увольнения, в личных делах уволенных работников Управления «Рубежанскспецстрой» треста «Рубежанскхимстрой» значится ФИО3, 

<

дата> года рождения, принят 4 ноября 1975 года трубоукладчиком 2 разряда на участок № 2 с 6-тидневным испытательным сроком (приказ № 109-к от 3 ноября 1975 года), уволен 6 ноября 1975 года в связи с призывом в ряды Советской Армии «так в документе» (приказ № 111-к от 6 ноября 1975 года).

Также администрацией ГО «Город Рубежное» Луганской Народной Республики представлены архивные справки № 439-0/4 и № 439-0/5, в которых указан размер начисленной заработной платы работнику Управления «Рубежанскспецстрой» треста «Рубежанскхимстрой» ФИО3 (других лиц с такими данными не значится) за период с февраля по сентябрь и в ноябре 1975 года.

К архивным справкам приложены копии вышеуказанных приказов по управлению «Рубежанскспецстрой» треста «Рубежанскхимстрой», личная карточка ФИО3

Согласно архивной справке № 439-0/7, представленной администрацией ГО «Город Рубежное» Луганской Народной Республики, в личных карточках уволенных работников ОАО «Краситель» значится ФИО3, 

<

дата> года рождения (других работников с такими данными не значится), принят 23 декабря 1977 года машинистом бульдозера 4 разряда в АТЦ «так в документе» (приказ № 1817 от 23 декабря 1977 года), с 1 октября 1979 года – машинист экскаватора 5 разряда в АТЦ «так в документе», уволен с 12 мая 1980 года по собственному желанию, в связи с переменой места жительства «так в документе» (ув. зап. № 685 от 16 мая 1980 года).

Также администрацией ГО «Город Рубежное» Луганской Народной Республики представлена архивная справка № 439-0/8, в которой указан размер начисленной заработной платы работнику ОАО «Краситель» ФИО3, 

<

дата> года рождения (других лиц с такими данными не значится) за период с января 1978 года по май 1980 года.

К архивным справкам приложены копия личной карточки ФИО3, архивная выписка о реорганизации Рубежанского производственного объединения «Краситель».

Согласно архивной выписке № 439-0/9, проставленной администрацией ГО «Город Рубежное» Луганской Народной Республики, на основании решения Рубежанского городского исполнительного комитета № 112 от 23 декабря 1993 года Рубежанский горбыткомбинат преобразован в ГКПКП «Бытсервис». Историческая справка ГКПКП «Бытсервис» в архивный отдел не поступала. Документы ГКПКП «Бытсервис» приняты и описаны как брошенные.

Из архивной справки № 439-0/10 следует, что в личных делах уволенных работников ГКПКП «Бытсервис» значится ФИО3, 

<

дата> года рождения (других лиц с такими данными не значится). Принят 4 ноября 1992 года фотографом 4 разряда (приказ № 53/к от 11 ноября 1992 года, уволен 5 января 1994 года по собственному желанию (приказ № 72/к от 5 января 1994 года).

Также администрацией ГО «Город Рубежное» Луганской Народной Республики представлена архивная справка № 439-0/11, в которой указан размер начисленной заработной платы работнику ГКПКП «Бытсервис» ФИО3, 

<

дата> года рождения (других лиц с такими данными не значится) за период с ноября 1992 года по январь 1994 года.

К архивным справкам приложена копия личной карточки ФИО3

Таким образом, в дело представлены документы, с достоверностью подтверждающие периоды работы истца в должности трубоукладчика в Управлении «Рубежанскспецстрой» треста «Рубежанскхимстрой» с 13 февраля 1975 года по 27 сентября 1975 года, с 4 ноября 1975 года по 6 ноября 1975 года, в должности машиниста 4-го разряда в АТЦ ОАО «Краситель» с 23 декабря 1977 года по 30 сентября 1979 года, в должности машиниста 5-го разряда в АТЦ ОАО «Краситель» с 1 октября 1979 года по 12 мая 1980 года, в должности плотника 3-го разряда в оздоровительном комплексе Управление жилищно-коммунального хозяйства ПО «Братский лесопромышленный комплекс» с 19 февраля 1985 года по 1 августа 1986 года, в должности выездного фотографа 4-го разряда в ГКПКП «Бытсервис» с 4 ноября 1992 года по 5 января 1994 года.

Кроме того, администрацией ГО «Город Рубежное» Луганской Народной Республики в суд представлен ответ на запрос суда, согласно которому по информации отдела муниципального архива администрации до начала специальной военной операции в феврале 2022 года Рубежанский казенный химический завод «Заря» был действующим предприятием и имел свой архив, где хранились архивные документы личного состава работников. В отдел муниципального архива поступают документы только ликвидируемых предприятий, документы личного состава РКХЗ «Заря» и иные документы на хранение не предавались. Информация относительно местонахождения, эвакуации или хранения архивных документов РКХЗ «Заря» в администрации отсутствует.

По остальным спорным периодам работы истца им представлены копии архивных справок. Как пояснил истец, данные справки получены в 2017 году им для назначения пенсии по старости с 2018 года, когда он являлся еще гражданином Украины.

Так, согласно справке № 217-939 от 21 сентября 2017 года, копия которой представлена истцом в дело (л.д.21), ФИО3, 

<

дата> года рождения, действительно работал на Рубежанском химическом заводе «Заря» с 13 октября 1972 года в детском саду-ясли № 1 музыкальным руководителем (приказ № 593 от 13 октября 1972 года), уволен по собственному желанию 10 апреля 1973 года (ув. № 240 от 10 апреля 1973 года). Справка дана Рубежанским химическим заводом «Заря» на основании архивной личной карточки № 73.

Согласно копии справки, выданной ликвидационной комиссией специализированного коммунального предприятия «Специализированный комбинат коммунально-бытового обслуживания» на основании книги приказов ККП за 1983-1984 годы (л.д.22), ФИО3 действительно принят на работу бульдозеристом 4-го разряда в ККП с 5 января 1983 года на основании приказа № 1-К от 5 января 1983 года, был уволен с занимаемой должности на основании приказа № 35-К от 16 апреля 1984 года по собственному желанию с 13 апреля 1984 года.

Согласно копии архивной справки, выданной коммунальным учреждением «Трудовой архив Горьковского сельского совета», от 22 декабря 2017 года № 235, к которой также приложен перевод с украинского языка (л.д.29-30), ФИО3 в период с февраля 1981 года по декабрь 1982 года начислялась заработная плата, архивная справка о заработной плате предоставлена на основании первичных документов – сведений Опытно-семеноводческого совхоза «Научный», которые находятся на хранении в КЗ «Горьковский трудовой архив Горьковского сельского совета» Днепровского района Днепропетровской области. На все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины.

Согласно архивной справке № К-01-09/386 от 4 декабря 2017 года, выданной районным трудовым архивом Кобелякского районного совета Полтавской области (л.д.27-28), в сведениях о начислении заработной платы колхозникам колхоза им. Мате Залки Кобелякского района Полтавской области есть сведения об отработанных выходных и начисленной заработной плате ФИО3 с мая 1980 года по январь 1981 года.

Согласно архивной справке № 0287/1 от 4 октября 2017 года (л.д.31), выданной архивным отделом Рубежанского городского совета (копия), в книгах приказов по личному составу ГКПКП «Бытсервис» значится ФИО3, принят 3 октября 1986 года по трудовому соглашению выездным фотографом 4 разряда (приказ № 121/к от 1 октября 1986 года), уволен 1 февраля 1989 года по собственному желанию (приказ № 8/к от 1 февраля 1989 года).

Таким образом, из представленных в дело документов следует, что ФИО3 работал:

- в должности музыкального руководителя на Рубежанском химическом заводе «Заря» детский сад ясли № 1 с 13 октября 1972 года по 10 апреля 1973 года,

- в колхозе им. Мате Залки Кобелякского района Полтавской области с мая 1980 года по январь 1981 года,

- в опытно-семеноводческом совхозе «Научный» с февраля 1981 года по декабрь 1982 года,

- в должности бульдозериста 4-го разряда в ККП с 5 января 1983 года по 13 апреля 1984 года,

- в должности выездного фотографа 4-го разряда в ГКПКП «Бытсервис» с 3 октября 1986 года по 1 февраля 1989 года.

Суд принимает в качестве надлежащих доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в вышеуказанные периоды исходя из невозможности получения оригиналов справок и иных документов работодателей ввиду ведения в настоящий период военных действий на территории Украины и отсутствия почтового сообщения. Кроме того, часть периодов работы истца подтверждены представленными по запросу суда оригинальными архивными справками с приложенными к ним надлежаще заверенными копиями приказом работодателей и личных карточек работника.

Ранее в отношениях между Российской Федерацией и Украиной действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее также – Соглашение), статьей 1 которого было предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения денонсировано Российской Федерацией, названный Федеральный закон вступил в силу с 30 июня 2022 года.

С 1 января 2023 года прекращено действие документа в отношениях РФ с другими участниками (Официальное сообщение МИД России).

Украина являлась участником Соглашения от 13 марта 1992 года.

Следует отметить, что в настоящее время закон об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины или новых субъектов Российской Федерации, о порядке исчисления страхового стажа и размера страховых пенсий с учетом периодов работы, имевших место на территориях Украины и (или) новых субъектов Российской Федерации, законодателем не принят.

Однако, учитывая гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту, отсутствие законодательного регулирования не может ограничивать реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, имеющих достаточный для приобретения права на пенсию стаж работы и достигших установленного законом возраста.

ФИО3 в иске указал и подтвердил в судебном заседании, что с 2018 года являлся пенсионером Украины, получал пенсию по старости, в подтверждение чего представил пенсионное удостоверение 

<

номер>, выданное 26 апреля 2018 года Пенсионным фондом Украины (серия 

<

номер> 

<

номер>) (л.д.55). Также истцом в дело представлены распечатки из мобильного банковского приложения о поступлении на его счет пенсии 24 января 2025 года, 25 февраля 2025 года, 25 марта 2025 года, 25 апреля 2025 года, 23 мая 2025 года, 25 июня 2025 года, 25 июля 2025 года.

Таким образом, ФИО3 ранее уже получил право на назначение ему пенсии, ранее уже прошел процедуру обращения в пенсионный орган Украины за назначением ему пенсии по старости. То есть уже получал пенсию в тот период, когда вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Согласно Письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 1994 года № 497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе Соглашение от 13 марта 1992 года.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (пункт 4 Рекомендаций).

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, в силу Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из приведенных положений следует, что обязательное условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, применяется только при решении вопроса о включении в стаж периодов работы после 1 января 2002 года, а при рассмотрении вопроса о включении в стаж периодов работы до указанной даты обязательное соблюдение такого условия не требуется.

Судом установлены факты работы истца и получения им за работу заработной платы в следующие периоды:

- в должности музыкального руководителя на Рубежанском химическом заводе «Заря» детский сад ясли № 1 с 13 октября 1972 года по 10 апреля 1973 года,

- трубоукладчика в Управлении «Рубежанскспецстрой» треста «Рубежанскхимстрой» с 13 февраля 1975 года по 27 сентября 1975 года, с 4 ноября 1975 года по 6 ноября 1975 года, 

- в должности машиниста 4-го разряда в АТЦ ОАО «Краситель» с 23 декабря 1977 года по 30 сентября 1979 года, 

- в должности машиниста 5-го разряда в АТЦ ОАО «Краситель» с 1 октября 1979 года по 12 мая 1980 года, 

- в колхозе им. Мате Залки Кобелякского района Полтавской области с мая 1980 года по январь 1981 года,

- в опытно-семеноводческом совхозе «Научный» с февраля 1981 года по декабрь 1982 года,

- в должности бульдозериста 4-го разряда в ККП с 5 января 1983 года по 13 апреля 1984 года,

- в должности плотника 3-го разряда в оздоровительном комплексе Управление жилищно-коммунального хозяйства ПО «Братский лесопромышленный комплекс» с 19 февраля 1985 года по 1 августа 1986 года, 

- в должности выездного фотографа 4-го разряда в ГКПКП «Бытсервис» с 3 октября 1986 года по 1 февраля 1989 года и с 4 ноября 1992 года по 5 января 1994 года.

Вместе с тем в соответствии с вышеприведенным пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий установлено, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В вышеуказанных архивной справке, выданной коммунальным учреждением «Трудовой архив Горьковского сельского совета», от 22 декабря 2017 года № 235, и архивной справке № К-01-09/386 от 4 декабря 2017 года, выданной районным трудовым архивом Кобелякского районного совета Полтавской области (л.д.27-30), не указаны числа месяцев начала и окончания работы истца (с мая 1980 года по январь 1981 года в колхозе им. Мате Залки Кобелякского района Полтавской области и с февраля 1981 года по декабрь 1982 года в Опытно-семеноводческом совхозе «Научный»).

С учетом вышеуказанных положений пункта 65 Правил суд приходит к выводу, что включению в стаж работы истца подлежат следующие периоды:

- в колхозе им. Мате Залки Кобелякского района Полтавской области с 15 мая 1980 года по 15 января 1981 года,

- в опытно-семеноводческом совхозе «Научный» с 15 февраля 1981 года по 15 декабря 1982 года.

Также в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО6, являющаяся бывшей супругой истца, которая подтвердила, что истец в спорные периоды работал в указанных должностях на указанных предприятиях, фотографом работал примерно с середины 80-х годов до 1992 года, затем продолжал работать выездным фотографом, ездил по городам.

Однако суд не учитывает показания свидетеля в качестве доказательства, подтверждающего факт работы истца в спорные периоды, поскольку в силу пунктов 37, 38 Правил периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. ФИО6 не осуществляла совместную работу с истцом у одного работодателя, сведений об этом не представлено. Кроме того, согласно Правилам периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей. Явка в суд второго свидетеля истцом не обеспечена.

Вместе с тем, как указано выше, суд полагает доказанными факты работы истца в указанных должностях на указанных предприятиях в спорные периоды.

Кроме того, как уже указано выше, Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие, между Российской Федерацией и Республикой Украина иной международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключен, в условиях денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 1 января 1991 года.

Документально подтверждены периоды работы истца фотографом в ГКПКП «Бытсервис» с 3 октября 1986 года по 1 февраля 1989 года и с 4 ноября 1992 года по 5 января 1994 года. Из них до 1 января 1991 года имел место только период с 3 октября 1986 года по 1 февраля 1989 года, который и подлежит включению в страховой стаж истца.

Таким образом, на основании изложенного, принимая во внимание исследованные судом материалы дела, с учетом приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что в страховой стаж истца подлежат включению следующие периоды работы:

- в должности музыкального руководителя на Рубежанском химическом заводе «Заря» детский сад-ясли № 1 с 13 октября 1972 года по 10 апреля 1973 года,

- в должности трубоукладчика в Управлении «Рубежанскспецстрой» треста «Рубежанскхимстрой» с 13 февраля 1975 года по 27 сентября 1975 года, с 4 ноября 1975 года по 6 ноября 1975 года,

- в должности машиниста 4-го разряда в АТЦ ОАО «Краситель» с 23 декабря 1977 года по 30 сентября 1979 года,

- в должности машиниста 5-го разряда в АТЦ ОАО «Краситель» с 1 октября 1979 года по 12 мая 1980 года,

- в колхозе им. Мате Залки Кобелякского района Полтавской области с 15 мая 1980 года по 15 января 1981 года,

- в опытно-семеноводческом совхозе «Научный» с 15 февраля 1981 года по 15 декабря 1982 года,

- в должности бульдозериста 4-го разряда в ККП с 5 января 1983 года по 13 апреля 1984 года,

- в должности плотника 3-го разряда в оздоровительном комплексе Управление жилищно-коммунального хозяйства ПО «Братский лесопромышленный комплекс» с 19 февраля 1985 года по 1 августа 1986 года, 

- в должности выездного фотографа 4-го разряда в ГКПКП «Бытсервис» с 3 октября 1986 года по 1 февраля 1989 года.

Остальные периоды работы истца, на которые стороной истца указано в исковом заявлении с учетом уточнения заявленных требований и устных пояснений, включению в страховой стаж не подлежат.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3, 

<

дата> года рождения, достиг возраста 60 лет (возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, по состоянию на 31 декабря 2018 года) 19 июня 2017 года. С учетом спорных периодов продолжительность его страхового стажа составила 13 лет 10 месяцев 1 день (2 года 9 месяцев 1 день (признанный ответчиком страховой стаж истца) + 11 лет 1 месяц (включенные судом в страховой стаж истца периоды работы)). При таких обстоятельствах на день достижения в 2017 году возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, 60 лет, у истца имелся необходимый для назначения пенсии страховой стаж 8 лет.

С учетом даты обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, исходя из положений статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанности назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости с 29 ноября 2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 (паспорт 

<

номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН 

<

***>) о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность включить ФИО3, 

<

дата> года рождения, в страховой стаж следующие периоды работы:

- в должности музыкального руководителя на Рубежанском химическом заводе «Заря» детский сад-ясли № 1 с 13 октября 1972 года по 10 апреля 1973 года,

- в должности трубоукладчика в Управлении «Рубежанскспецстрой» треста «Рубежанскхимстрой» с 13 февраля 1975 года по 27 сентября 1975 года, с 4 ноября 1975 года по 6 ноября 1975 года,

- в должности машиниста 4-го разряда в АТЦ ОАО «Краситель» с 23 декабря 1977 года по 30 сентября 1979 года,

- в должности машиниста 5-го разряда в АТЦ ОАО «Краситель» с 1 октября 1979 года по 12 мая 1980 года,

- в колхозе им. Мате Залки Кобелякского района Полтавской области с 15 мая 1980 года по 15 января 1981 года,

- в опытно-семеноводческом совхозе «Научный» с 15 февраля 1981 года по 15 декабря 1982 года,

- в должности бульдозериста 4-го разряда в ККП с 5 января 1983 года по 13 апреля 1984 года,

- в должности плотника 3-го разряда в оздоровительном комплексе Управление жилищно-коммунального хозяйства ПО «Братский лесопромышленный комплекс» с 19 февраля 1985 года по 1 августа 1986 года, 

- в должности выездного фотографа 4-го разряда в ГКПКП «Бытсервис» с 3 октября 1986 года по 1 февраля 1989 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность назначить ФИО3, 

<

дата> года рождения, страховую пенсию по старости с 29 ноября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.Р. Ибрагимова

Мотивированное решение 

составлено 13 ноября 2025 года