К делу № 12-14/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Брюховецкая 03 августа 2017 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Комкова Н.Н.,

с участием помощника прокурора Брюховецкого района Компаниец А.Р.,

секретаря ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Брюховецкого района на постановление административной комиссии Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района № 16 от 05.05.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с протестом на постановление № 16 от 05.05.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2.

В обоснование своих доводов прокурор указывает, что административной комиссией Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района от 05.05.2017 года вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2003 (далее - Закон № 608-КЗ) и ей назначено наказание в виде денежного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению, 10.04.2017 года в 11 часов 40 минут ФИО2 в нарушение части 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, подпункту 4.1.1 пункту 4.1 раздела 4 Правил по обеспечению санитарного содержания, организации уборкит и благоустройства территории Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, утвержденных решением Совета Новоджерелиевского сельского поселения № 216 от 28.11.20912 № 77 (в редакции от 26.02.2013 № 226, от 30.07.2013 № 247, от 27.02.2014 № 280, 30.07.2015 № 77, 22.03. 2016 № 119) (далее - Правила благоустройства) отказалась заключать договор на вывоз твердых коммунальных отходов с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию вывозу ТКО. Указанные обстоятельства явились основанием для признания ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 3.2 Закона № 608-КЗ, то есть за нарушение иных правил благоустройства.

Прокурор Брюховецкого района просит суд постановление № 16 от 05.05.2017 года административной комиссии Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 - КЗ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель прокуратуры Брюховецкого района Компаниец А.Р. поддержала требования, изложенные в протесте. 

Представитель администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района в судебное заседание не прибыл, представив суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия и вынесении решения на усмотрение суда.

ФИО2 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в протесте и просила суд их удовлетворить. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает протест прокурора Брюховецкого района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Согласно подпункту 18 части 1, части 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, статьи 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городского поселения» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 898-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Закон № 89-ФЗ), утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) является полномочием субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Краснодарского края от 13.03.2000 № 245-КЗ «Об отходах производства и потребления» порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) утверждает высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края.

В настоящее время на территории Краснодарского края действует Порядок сбора (в том числе раздельного) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края, который утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 48.

Таким образом, положения подпункта 4.1.1 Правил благоустройства противоречат вышеуказанным нормам действующего законодательства, их принятие выходит за пределы компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Учитывая, что пункт 4.1.1. Правил благоустройства является незаконным, в действиях ФИО2 отсутствует состав вменяемого ей административного правонарушения, а именно, нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании статей 25.11, 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором независимо от участия в деле.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как установлено судом, обращение ФИО2 по поводу незаконности и необоснованности постановления административной комиссии муниципального образования Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района № 16 от 05.05.2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении её к административной ответственности поступило в прокуратуру Брюховецкого района по истечении срока опротестования.

На основании части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая в совокупности установленные обстоятельства, суд считает срок обжалования постановления № 16 от 05.05.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежащим восстановлению, а протест прокурора на вышеуказанное постановление в отношении ФИО2 - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8, 30.10 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок обжалования постановления № 16 от 05.05.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2.

Протест прокурора Брюховецкого района № 16 от 05.05.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2– удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района № 16 от 05.05.2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608 – КЗ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, прекратить.

На решение суда может быть подана жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней.

Судья Н.Н. Комков