РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года Поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Бондаренко Г.В.,

при секретаре Юзефович Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-349/2019 (24RS0038-01-2019-000363-33) по иску ФИО1 к МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «Центр социальной помощи семье и детям», в котором просит обязать ответчика начислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату за май, июль, сентябрь 2018 года в размере 13766,22 рубля, возместить судебные расходы в размере 2000 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что он с 01.06.2012 года работает в МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» в должности 

<

данные изъяты>. Работодатель производил начисление и выплату заработной платы не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Ему, работающему в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда. Повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае это районный коэффициент и процентная надбавка). Согласно расчетных листов ему выплачена заработная плата, состоящая из: должностного оклада, персональной награды, региональных выплат, компенсационных выплат, стимулирующих выплат, районного коэффициента 30% и северной надбавки 30%. Размер заработной платы истца без учета районного коэффициента и северной надбавки составляет ниже установленного на территории РФ минимального размера оплаты труда. Размер заработной платы истца, если им отработана полностью месячная норма рабочего времени с применением районного коэффициента (30%) и процентной надбавки (30%) не может быть менее 15182,40 рублей – с 01.01.2018 года и 17860,80 рублей с 01.05.2018 года. Считает, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и северная надбавка. 

На исковое заявление директором МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» н представлены письменные возражения, согласно которым с заявленными исковыми требованиями ответчик не согласен, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в иске просит отказать. Указывает, что с 01.01.2018 года был урегулирован вопрос сохранения уровня заработной платы работников бюджетной сферы края, при этом размер заработной платы установлен был в сумме 11016 руб., с 01.05.2018 года – 11163 руб. В связи, с чем учреждение не правомочно самостоятельно определять размер заработной платы работников. Кроме того, указывает, что истцом пропущен предусмотренный ст. 392 ТК РФ годичный срок на обращение в суд с иском в части требований, заявленных за май 2018 года, и обращает внимание на разумность взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие; заявленные в его интересах исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика МКУ «Центр социальной помощи семье и детям», надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Представитель третьего лица – Министерство социальной политики Красноярского края, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему:

-в соответствии с ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

-согласно ст.130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников;

-в силу ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда;

-в соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Согласно ст.1 Федеральный закон от 07.03.2018 N 41-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 1 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 11163 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года №38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы. 

Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов, согласно приложения применяются повышенный районный коэффициент – 1,3. 

Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. 

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст.133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

Таким образом, ФИО1, работающему в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка). 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ему заработной платы за вышеуказанный период времени. Ежемесячная заработная плата истца полностью отработавшего в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять не менее 17860,80 рублей в месяц: (11163 х 30% х 30 %) за период с мая 2018 года по сентябрь 2018 года.

МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» является юридическим лицом, имеет лицевой счет, и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учредителем учреждения является МО Нижнеингашский район, что подтверждается Уставом. 

ФИО1 принят на работу в МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» 

<

данные изъяты> на 1 ставку, что подтверждается копиями трудовых договоров и копией трудовой книжкой, установлен должностной оклад 2566 рублей и надбавки к заработной плате: 30% районный коэффициент, 30% процентная надбавка, региональные выплаты. 

Как следует из выписок лицевых счетов за фактически отработанное истцом время с учетом должностного оклада, региональной выплаты, персональной надбавки, а также районного коэффициента и северной надбавки начисленная заработная плата:

- за май 2018 года составила 10390,72 рублей при неполной отработке нормы рабочего времени (отработавшего 18 дней (148 часов), при норме по законодательству – 20 дней (159 часов)), без учета отпускных;

- за июль 2018 года составила 11163 рублей при полной отработке нормы рабочего времени, отработавшего 177 часов при норме по законодательству 176 часов;

-за сентябрь 2018 года составила 5023,41 рублей при неполной отработке нормы рабочего времени (отработавшего 6 дней (45 часов), при норме по законодательству – 20 дней (160 часов)), без учета оплаты больничного.

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы ФИО1 в его пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата: 

- за май 2018 года:

11163 рубля + 6697,80 рублей = 17 860,80 рублей (начисленная заработная плата с учетом МРОТ).

17 860,80 рублей / 159 часов (норма) х 148 часов (фактически отработано) = 16625,15 рублей;

Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. Учитывая, что оплата истцу произведена с учетом отработанных 148 часов, в оплату которых вошли 64 часа ночных и 8 часов праздничных, оплату праздничных часов следует произвести из расчета: 2375,45 рублей (оклад, с учетом отработанных часов) / 148 часов (отработанные фактически часы) х 8 часов (праздничные) = 128,400 рублей; 128,40 рублей х 60% (районный коэффициент и северная надбавка) = 205,44 рублей; 128,40 рублей + 205,44 рублей = 333,84 рублей; оплату ночных часов следует произвести из расчета: 2375,45 рублей (оклад, с учетом отработанных часов) / 148 часов (отработанные фактически часы) х 64 часов (ночные) х 50 % (п.4.3 трудового договора) = 1540,83 рублей; 1540,83 рублей х 60% (районный коэффициент и северная надбавка) = 924,50 рублей; 1540,83 рублей + 924,50 рублей = 2465,33 рублей;

16625,15 рублей + 333,84 рублей + 2465,33 рублей = 19424,32 рублей (должно быть начислено с учетом оплаты отработанных праздничных и ночных часов);

19424,32 рублей – 10390,72 рублей (фактически начисленная заработная плата, без учета отпускных) = 9033,60 рублей.

- за июль 2018 года:

11163 рубля + 6697,80 рублей = 17 860,80 рублей (начисленная заработная плата с учетом МРОТ).

17 860,80 рублей / 176 часов (норма) х 177 часов (фактически отработано) = 17962,28 рублей;

Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. Учитывая, что оплата истцу произведена с учетом отработанных 177 часов, в оплату которых вошли 80 часов ночных; оплату ночных часов следует произвести из расчета: 2566,50 рублей (оклад, с учетом отработанных часов) / 177 часов (отработанные фактически часы) х 80 часов (ночные) х 50 % (п.4.3 трудового договора) = 1740 рублей; 1740 рублей х 60% (районный коэффициент и северная надбавка) = 1044 рублей; 1740 рублей + 1044 рублей = 2784 рублей;

17 962,28 рублей + 2784 рублей = 20746,28 рублей (должно быть начислено с учетом оплаты отработанных ночных часов);

20746,28 рублей – 11163 рублей (фактически начисленная заработная плата) = 9583,28 рублей.

- за сентябрь 2018 года:

11163 рубля + 6697,80 рублей = 17 860,80 рублей (начисленная заработная плата с учетом МРОТ).

17 860,80 рублей / 160 часов (норма) х 45 часов (фактически отработано) = 5023,35 рублей;

Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. Учитывая, что оплата истцу произведена с учетом отработанных 45 часов, в оплату которых вошли 24 часа ночных; оплату ночных часов следует произвести из расчета: 717,75 рублей (оклад, с учетом отработанных часов) / 45 часов (отработанные фактически часы) х 24 часов (ночные) х 50 % (п.4.3 трудового договора) = 191,40 рублей; 191,40 рублей х 60% (районный коэффициент и северная надбавка) = 114,81 рублей; 191,40 рублей + 114,81 рублей = 306,24 рублей;

5023,35 рублей + 306,24 рублей = 5329,59 рублей (должно быть начислено с учетом оплаты отработанных ночных часов);

5329,59 рублей – 5023,41 рублей (фактически начисленная заработная плата, без учета оплаты больничного) = 306,18 рублей.

Итого: 9033,60+9583,28+306,18 = 18923,06 рублей. 

В силу ст.199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом предусмотренного ст.392 ТК РФ годичного срока на обращение в суд с иском в части требования, заявленного за май 2018 года. 

В соответствии с положениями ч.2 ст.392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Начало течения годичного срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (ч.2 ст.392 ТК РФ). Пунктом 2 ст.1 ГК РФ предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 6.3 Правил внутреннего распорядка МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» заработная плата выплачивается непосредственно работнику два раза в месяц. Установленными днями для произведения расчетов с работниками являются 15-е и 30-е числа месяца. При совпадении дня выплаты с выходными или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производиться накануне этого дня.

Истец обратился с иском в суд 19.06.2019 года.

Таким образом, истцом пропущен предусмотренный ст. 392 ТК РФ годичный срок на обращение в суд с иском в части требования, заявленного за май 2018 года, так как истец заработную плату за указанный месяц получил 15.06.2018 года.

Доводы ответчика о пропуске истцом предусмотренного ст.392 ТК РФ годичного срока на обращение в суд с иском в указанной части обоснованы, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требования об обязании ответчика начислить и выплатить ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за май 2018 года.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, с учетом произведенного судом расчета, в размере 9889,46 рублей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 400 рублей.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов: услуг по составлению иска в размере 2000 рублей, суд исходит из следующего: согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела; в соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года № 454-О и Определении от 20 октября 2005 года № 355-О, применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ.

Согласно квитанции от 18.06.2019 года ФИО1 оплатил услуги представителю по составлению иска в размере 2000 рублей. 

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца указанные расходы в сумме 2000 рублей, полагая, что данный размер присуждения является соразмерным, не нарушающим баланс интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за июль, сентябрь 2018 года в размере 9889,46 рублей (девять тысяч восемьсот восемьдесят девять рублей 46 копеек).

Взыскать с МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2000 (две тысяч) рублей.

Взыскать с МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения (09 августа 2019 года).

Председательствующая: