Дело № 2-479/20

39RS0011-01-2020-000283-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Реминец И. А., с участием прокурора Львова М. М., при секретаре Березиной А. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации в лице федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ к ФИО1, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО33, ФИО34, ФИО35 об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением, выселении

по иску ФИО1, ФИО10, ФИО6, ФИО36 к Министерству обороны Российской Федерации о сохранении права пользования служебным жилым помещением, 

установил:

Первоначально 02 марта 2020 года истцы ФИО1, ФИО6, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением. 

В обоснование иска указали, что зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено супругу ФИО1 - капитану запаса ФИО24 на основе договора социального найма. Он был уволен из рядов Вооруженных сил РФ 20 декабря 1991 года в запас по служебному несоответствию с выслугой 19 календарных лет, 24 – льготных, являлся пенсионером Министерства обороны РФ и состоял на пенсионном учете в военном комиссариате Зеленоградского района, городов Пионерский и Светлогорск, умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Также указывают, что право пользования указанным жилым помещением было получено истицей ФИО1 и членами ее семьи на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Гурьевской КЭЧ района, в лице наймодателя ФИО22 и ФИО1 По данному Договору наймодатель обязуется предоставить нанимателю на период постоянного жилья возмездное владение и пользование жилое помещение. В ответ на обращение ФИО1 к командующему Балтийским флотом о предоставлении возможности дальнейшего проживания в занимаемом жилом помещении, было указано, что решения о предоставлении ей, как нанимателю жилого помещения в общежитии, отделом № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не принималось, документы, подтверждающие право проживать в жилом помещении в общежитии, не предоставлялись. В связи с тем, что отсутствуют сведения о признании ФИО24 нуждающимся в жилых помещениях и отсутствия сведении его в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, то на основании ст. 35 ЖК РФ данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. В связи с необходимостью отстаивания своих жилищных прав истцы вынуждены обратиться в суд.

Просили признать за ФИО1 право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Определением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 10 марта 20202 года указанное исковое заявление было оставлено без движения в связи с имеющимися недостатками, которые предложено устранить в срок до 31 марта 2020 года.

Во исполнение указанного определения 27.03.2020 истцами почтовым отправлением подано уточненное исковое заявление с приложением необходимых документов (т.1 л.д. 62-65), в котором они, ссылаясь на те же обстоятельства просили: признать за ФИО1, ФИО6, ФИО4, ФИО3 право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Определением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 16 апреля 2020 года названное выше исковое заявление принято к производству Зеленоградского районного суда Калининградской области.

Кроме того, 13 марта 2020 года истец Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО8 об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением, выселении.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» были представлены документы, из которых следует, что ответчики ФИО1, ФИО6, ФИО9 и несовершеннолетние ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> и проживают в служебном жилом помещении без законных на то оснований.

Также указывают, что у Министерства обороны Российской Федерации, а также у учреждений Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют сведения об основании заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ; уполномоченными органами Министерства данное решение не принималось.

Требование освободить незаконно занимаемое жилое помещение ответчики не исполнили, жилое помещение не освободили, справку о сдаче жилого помещения, предусмотренную приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в уполномоченный жилищный орган - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не представили, лицевой счёт не закрыли.

Истец просит:

- устранить нарушения прав собственника в отношении спорного служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> и прекратить право пользования ФИО1, ФИО6, ФИО9 и несовершеннолетних ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) указанным жилым помещением;

- выселить ФИО1, ФИО6, ФИО9 и несовершеннолетних ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Указанные выше дела были объединены в одно производство с присвоением №.

В судебном заседании истцы (ответчики) ФИО1, ФИО6, ФИО10, ФИО4 (после объявленного перерыва в судебное заседание не явилась), а также их представитель ФИО11, допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ заявленные требования уточнили: просили сохранить за ними право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> С учетом уточнения, заявленные требования просили удовлетворить, в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации просили отказать по основаниям, изложенным в иске. 

В судебное заседание представитель ответчика (истца) Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении требований Касперовичей просили отказать, свои требования просили удовлетворить.

В судебное заседании представители третьих лиц ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования Минобороны РФ поддерживают.

В судебное заседание представитель третьего лица отдела №3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

В судебное заседание ответчики ФИО9, несовершеннолетние ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования Министерства обороны Российской Федерации не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

Согласно положениям п. п. 1, 4 и 7 "Положения о Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ №1082 от 16.08.2004 г., Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.

Минобороны России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и настоящим Положением.

Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "а" п. 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Из материалов дела следует, что Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с приведенными выше нормативными актами, прекращено право оперативного управления федерального государственного учреждения «Гурьевская квартирно- эксплуатационная часть района» на объекты недвижимого имущества – жилые дома, расположенные по адресам с учетом их уточнения: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>.

Согласно постановлению администрации МО «Зеленоградский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса жилым домам в п. Переславское Зеленоградского района Калининградской области» и письму от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному в адрес ФГКУ «Северо- Западное территориальное управление имущественных отношений», существующей 

<

адрес>; жилым домам № в 

<

адрес> адреса: 

<

адрес> соответственно (л.д. 24об.); Администрация городского округа подтверждает, что 

<

адрес> идентично адресу: 

<

адрес> (л.д. 24).

Пунктом 2 названного выше Приказа №, недвижимое имущество, указанное в Приложении к данному приказу закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами личного дела капитана м/с ФИО24, представленного по запросу суда, что ФИО24 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в медицинском институте г. Гродно; с ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу слушателем Военно-медицинского факультета при Куйбышевском медицинском институте, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение Главнокомандующего войсками ПВО страны; в дальнейшем проходил военную службу в различных военных ведомствах до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и в войсковой части 49289.

Согласно выписке из Приказа Главнокомандующего войсками противовоздушной обороны по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ капитан медицинской службы ФИО24, начальник медицинского пункта 81 радиотехнической бригады 27 корпуса противовоздушной обороны был уволен в запас по ст. 59 п. «д» (по служебному несоответствию) Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР.

Из этого же приказа следует, что выслуга лет ФИО24 в Вооруженных Силах СССР составляет: календарная – 21 года, льготная – 24 года 2 месяца.

Согласно выписке из Приказа Командира войсковой части № (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ФИО24 был исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в Зеленоградский РВК Калининградской области.

Как следует из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании по прибытии на службу в войсковую часть № им сразу же было предоставлено служебное жилье над санчастью. В указанной квартире они остались проживать и после увольнения супруга из Вооруженных Сил. В 2009 году муж умер, она с детьми также осталась проживать в этой квартире. В 2011 году в часть перевели бригаду и командир предложил выбрать им любую квартиру в доме на территории войсковой части, т.к. семья большая, многодетная, то она (ФИО1), выбрала трехкомнатную (спорную квартиру). Прежняя квартира и документы на нее, включая ордер, были сданы военному ведомству, а в отношении спорной квартиры заключен договор найма, для этого она ездила уже в «Славянку». При жизни супруг обращался в жилищную комиссию, чтобы получить жилье за территорией войсковой части, но не успел воспользоваться своим правом. В квартире сейчас проживает сама истица с дочерью ФИО37 и внучками ФИО13 и ФИО12, опекуном которой она (ФИО1) являлась. ФИО12 – дочь ФИО38 (дочери истицы), которую лишили родительских прав. Сама ФИО9 со своими детьми ФИО7 и ФИО14 в спорной квартире не проживает и не зарегистрированы в ней, поскольку купили квартиру в 

<

адрес>, там и живут. 

Указанные обстоятельства подтверждаются, как материалами личного дела ФИО24, так и материалами настоящего дела.

Так из материалов Личного дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 был направлен по замене в войсковую часть 

<

адрес>, с этого же времени адрес места жительства семьи Касперович указан: 

<

адрес>.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО24, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства - в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов либо по месту работы, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно п.1 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» военнослужащим Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск жилые помещения, находящиеся в обособленных военных городках при воинских частях, расположенных вне черты населенных пунктов, и в закрытых военных городках с системой пропусков, расположенных в населенных пунктах, предоставляются по распоряжению командования соответствующих воинских частей.

Порядок обеспечения жилой площадью в Вооруженных Силах РФ в период предоставления ФИО24 жилого помещения был установлен в соответствии с Положением, утвержденным Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 (утратил силу с 26 июня 2000 года), согласно которому жилые помещения в ведомственных домах Министерства обороны РФ предоставлялись военнослужащим, а также рабочим и служащим, работающим в воинских частях. Последние обязаны были освободить занимаемые жилые помещения после прекращения трудовых отношений с воинскими частями.

Согласно ч.1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих (ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР).

Таким образом, учитывая, что предоставленное ФИО15, как военнослужащему и членам его семьи, жилое помещение, принадлежащее Министерству обороны РФ, находилось в обособленном, а затем и в закрытом военном городке, то в силу закона оно являлось служебным, что не оспаривается и стороной истцов (ответчиков).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, в числе которых значится и закрытый военный городок 

<

адрес>

В дальнейшем, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2012 года № 1801- р "О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р" военный городок 

<

адрес>, исключен из Перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации. 

Как уже указано выше, ФИО24 был уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющемуся в материалах Личного дела представлению от ДД.ММ.ГГГГ полковника ФИО28 81 радиотехнической бригады, на момент рассмотрения вопроса и оснований для увольнения ФИО24 указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ календарная выслуга ФИО24 составила 20 лет 11 месяцев 00 дней; в льготном исчислении 24 года 00 месяцев 20 дней; обеспечен двухкомнатной квартирой по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенным в действие Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 N 285, действующим на момент предоставления жилой площади и на момент увольнения ФИО24 из рядов Вооруженных сил, учету подлежала жилая площадь (пункт 42):

- поступающая от собственного строительства Министерства обороны СССР;

- полученная от местных Советов депутатов трудящихся, министерств и ведомств;

- поступающая от переоборудования нежилых помещений Министерства обороны СССР;

- занимаемая военнослужащими и их семьями в домах, ранее принадлежавших Министерству обороны СССР и переданных в установленном порядке на баланс жилищных организаций местных Советов депутатов трудящихся, министерств и ведомств.

При этом п. 43 Положения также было предусмотрено, что вся жилая площадь учитывается в КЭЧ района по книге учета жилой площади, подлежащей заселению; жилая площадь, закрепленная за гарнизонами в домах местных Советов, министерств и ведомств, учитывается также по карточке учета жилой площади.

В случае, когда военнослужащий увольняется в запас или в отставку и остается проживать на закрепленной за Министерством обороны СССР жилой площади в домах местных Советов депутатов трудящихся, министерств и ведомств, такая площадь снимается с учета (п. 45 Положения).

Никакого решения о выселении из жилого помещения, занимаемого семьей ФИО24 на момент его увольнения из Вооруженных Сил в 1991 году, не принималось.

Из материалов Личного дела также следует, что согласно свидетельству о смерти №, ФИО24 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной в/ч № на имя ФИО1, она и дети ФИО6 ФИО17, ФИО4 – внучка, ФИО3 – внучка, на день смерти военнослужащего (пенсионера МО) проживали совместно с ним в 

<

адрес> находились на его иждивении.

Согласно справке УПФР в Светлогорском районе Калининградской области ФИО1 является получателем пенсии по старости с 16.06.2010 и ежемесячной денежной выплаты по п. 1 ст. 28.1 ФЗ № 181 

<

данные изъяты> с 27.11.2015 бессрочно.

Суд не может согласиться с доводами искового заявления Минобороны РФ, указанными в обоснование заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 11.06.2011 между Гурьевской КЭЧ района с одной стороны и ФИО1 с другой стороны был заключен Договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому (п. 1.1) по договору найма служебного жилого помещения ФИО1 на период до предоставления постоянного жилья предоставлено в пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоящая из 3-х комнат площадью 62/9/40,3 кв. м, которое будет использовать для проживания наниматель и члены его семьи: ФИО6 – дочь, ФИО9 – дочь, ФИО18 - внучка, ФИО39. – внучка, ФИО5 а. – внук, ФИО8 – внучка.

Данный договор никем не оспорен и, соответственно, не отменен, продолжает действовать до настоящего времени. 

Согласно поквартирной карточке на указанную квартиру, в ней с 30.08.2011зарегистрированы/были зарегистрированы и проживают/проживали:

- наниматель ФИО1;

- дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- внучка ФИО19- ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- внучка ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- внук ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ – снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ;

- внучка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают только семья Касперович, ФИО9 с несовершеннолетними детьми в указанной квартире не проживает и не зарегистрирована, соответственно прав Министерства обороны Российской Федерации не нарушает, в связи с чем, направленные к ним требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как уже указано выше, истцы (ответчики) проживают в служебном жилом помещении.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В частности, статьей 108 ЖК РСФСР в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО24 с военной службы, предусматривалось, что некоторые категории граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения.

К таким гражданам п. 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР относил лиц, проработавших на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, (и лиц, проходившие военную службу не менее 10 лет - ст. 3 ФЗ N 71 "О внесении изменений в ст. ст. 14 и 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст. 108 ЖК РСФСР").

Как уже указано выше, выслуга лет ФИО24 на момент его увольнения с военной службы составляла более 10 лет, в связи с чем, ни он, ни члены его семьи не могли быть выселены из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другой жилой площади. Это право сохранялось за ним и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункту 12 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации, не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса (выселение из служебных жилых помещений), одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Из материалов дела следует, что ФИО18 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью записана ФИО40, в графе отец стоит прочерк (свидетельство о рождении №, выдано ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждают тот факт, что до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО2 являлась одинокой матерью с проживающей вместе с ней несовершеннолетней дочерью ФИО41 и ее выселение из 

<

адрес>, занимаемого до 2011 года, без предоставления другого жилого помещения не допускалось законом, так как она подпадала под действие пункта 12 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Как указывала в своих пояснениях ФИО1 в 2011 году ей и ее семье взамен ранее занимаемого жилого помещения, была предоставлена спорная квартира.

Таким образом, начиная с 2011 года органы военного управления знали о том, что истцам (ответчикам) взамен сданной ФИО1 военному ведомству квартиры, была представлена спорная квартира, по которой зарегистрированы ответчики по иску Минобороны РФ, проживают в ней, с них взимается квартирная плата и плата за предоставление коммунальных услуг, о чем с ними был заключен договор найма жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, никаких оснований полагать незаконным вселение ФИО1 и членов ее семьи в спорное жилое помещение не усматривается, доказательств обратному органами военного управления суду не представлено.

Решением окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» от 30 марта 2016 года № 45 установлено, что малоимущими признаются граждане, размер среднемесячного совокупного дохода которых, приходящегося на каждого члена семьи, не превышает однократную величину прожиточного минимума на душу населения и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышает расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 2 Закона Калининградской области от 05.07.2017 № 90 "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Калининградской области" - органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях применения настоящего Закона с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) (далее - размер дохода), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению (далее - стоимость имущества), в порядке, установленном приложением 1 к настоящему Закону. Размер дохода и стоимость имущества для признания граждан малоимущими устанавливаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Постановлением Правительства Калининградской области от 17.08.2020 N 575 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Калининградской области за II квартал 2020 года" установлена величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в размере 11706 руб., для трудоспособного населения - 12563 руб., пенсионеров - 9566 руб., детей - 11304 руб.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 обратилась в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением, в котором просила поставить ее семью на очередь малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов учетного дела ФИО1, представленного суду администрацией следует, что Постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 23 октября 2020 года № 2339 «Об утверждении предложений жилищной комиссии…» семье ФИО1 было отказано в постановке в очередь, т.к. ежемесячный доход на 1 человека больше величина прожиточного минимума на душу населения, установленного постановлением Правительства Калининградской области № 265 от 12.05.2020.

Из протокола № 22 заседания жилищной комиссии администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 20 октября 2020 года следует, что доход семьи с сентября 2019 года по август 2020 года составил:

- ФИО1: пенсия - 140666 рублей 90 копеек, алименты - 176461 рубль 44 копейки, пенсия по случаю потери кормильца - 12000х12мес. = 144000 рублей, ежемесячная денежная выплата - 2162 рубля 67 копеек х12 мес. = 25952 рубля 04 копейки, а всего 487080 рублей 38 копеек;

- ФИО6: годовой доход - 162901 рубль 15 копеек, выплаты по мерам социальной поддержки - 6 000 рублей, а всего 168901 рубль 15 копеек;

- ФИО10: стипендия 17 124 рублей.

Всего доход семьи составил: 673105 рублей 53 копейки : 12 мес.: 4 чел. = 14023 рубля 03 копейки, что больше величины прожиточного минимума по Калининградской области (1152 руб.), утвержденного постановлением Правительства Калининградской области 12.05.2020г. №265.

Между тем, при принятии такого решения Администрацией не учтено, что денежные средства в размере 176461 рубль 44 копейки - алименты, указанные в качестве дохода ФИО1, не получены, рассчитаны только в качестве задолженности по алиментам (постановление судебного пристава исполнителя от 07.10.2020), тогда как среднемесячный доход семьи (одиноко проживающего гражданина) определяется как - совокупная сумма доходов, определенная путем деления дохода, полученного за расчетный период каждым членом семьи, на число месяцев, в которых имелся доход.

При этом, в качестве алиментов за расчетный период времени ФИО1 получено 58075 рублей 13 копеек.

Таким образом, ежемесячный доход на каждого члена семьи Касперович за расчетный период приходится: 368694,07 (доход ФИО1) + 168901,15 (доход ФИО6) + 17124 (доход ФИО10) = 554719,22 : 12:4 = 11556 рублей 65 копеек, что менее прожиточного минимума на 1 человека.

Более того, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Балтийского городского округа от 07.10.2020 исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП прекращено по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 120 Семейного кодекса РФ, и как поясняла суду ФИО10, она отказывается от получения задолженности по алиментам от матери.

Таким образом, несмотря на то, что ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако они, не имея иной жилой площади, занимая служебное жилое помещение, т.е. не являясь нанимателями или собственниками какой-либо жилой площади, с учетом имущественного положения - имели право состоять на таком учете.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управления правового обеспечения» не имеется.

Учитывая, что право пользования ответчиков спорным жилым помещением возникло из права пользования квартирой 

<

адрес>, в отношении спорного жилого помещения с ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения на срок до обеспечения ее постоянным жильем и при этом законность возникновения права пользования как прежним жилым помещением, так и спорным Министерством обороны Российской Федерации под сомнение не поставлена, то исковые требования Касперович о сохранении за ними права пользования спорной квартирой на прежних условиях, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ к ФИО1, ФИО10, ФИО6, ФИО4, ФИО30 Яне ФИО16, ФИО5, ФИО8 об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением - 

<

адрес> и выселении из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения отказать.

Исковые требования ФИО1, ФИО10, ФИО6, ФИО4 удовлетворить.

Сохранить за ФИО1, ФИО10, ФИО6, ФИО4 право пользования служебным жилым помещением – 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 09 ноября 2020 года.

Судья, подпись -

Копия верна, судья - И. А. Реминец