Дело № 2-2872/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Рыбяковой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пермского муниципального района к ответчику ФИО1 о сносе самовольной постройки, 

установил:

Администрация Пермского муниципального района обратилась в суд к ответчику ФИО1 о признании самовольной постройкой жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 59:32:1440001:278 по адресу: 

<

адрес>, Култаевское с/п, д.Федотово, 

<

адрес>; обязании ответчика осуществить за свой счет снос самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 59:32:1440001:278, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, Култаевское с/п, д. Федотово, 

<

адрес>. В ходе проведенной Управлением архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района проверки установлено, что на земельном участке 59:32:1440001:278 возведена самовольная постройка в виде жилого дома. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Култаевского сельского поселения земельный участок 59:32:1440001:278 находится в границах территориальной зоны СХ-3 «Зона сельскохозяйственного использования (в черте населенного пункта)». В данной территориальной зоне не предусмотрено строительство индивидуальных и садовых жилых домов. Данная территориальная зона предполагает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур или размещения зданий, сооружений, не являющимися объектами недвижимости, используемых для хранения инвентаря и сбора урожая сельскохозяйственных культур. Самовольная постройка возведена на земельном участке с видами разрешенного использования, не предполагающими размещение данных строений, что противоречит целевому использованию земельного участка. Возведение ответчиком самовольной постройки на земельном участке произведено с нарушением закона и вопреки целям, для которых предназначен земельный участок. Самовольная постройка возведена без получения разрешения на строительство, без подтверждения соблюдения строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, осуществившим ее лицом либо за его счет. 

Представитель истца администрации Пермского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, также просил требования удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО1в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась посредством почтовой связи по известным суду адресам, судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

На основании частей 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Реализация гарантированного частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту предполагает не только правильное, но и своевременное рассмотрение и разрешение дела, на что указывает статья 2 ГПК РФ. 

По смыслу статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Истец не возражает против вынесения заочного решения, ответчик в суд не явился, несмотря на предпринятые судом меры к извещению. В соответствии с главой 22 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, относится к числу основных принципов земельного законодательства. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Кодекса. 

Как разъяснено в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков. 

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 59:32:1440001:278 по адресу: 

<

адрес>, Култаевское сельское поселение, д. Федотово, 

<

адрес>, з/у 23, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, правообладателем является ФИО1, сведения об объектах недвижимости отсутствуют (л.д. 12-15). 

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории Пермского муниципального района по выявлению объектов капитального строительства, строящихся (реконструируемых) на предоставленных земельных участках без разрешения на строительство либо не в соответствии с выданным разрешением на строительство (реконструкцию). При обследовании земельного участка с кадастровым номером 59:32:1440001:278 установлено, что земельный участок с восточной стороны имеет ограждение виде забора, с западной, южной и северной стороны не имеет ограждения. На участке расположено деревянное строение (предположительно объект – жилой дом). В соответствии с Правилами землепользования и застройки Култаевского сельского поселения земельный участок 59:32:1440001:278 находится в границах территориальной зоны СХ-3 «Зона сельскохозяйственного использования (в черте населенного пункта)». Данной территориальной зоной не предусмотрено строительство индивидуальных и садовых жилых домов. Данная территориальная зона предполагает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур и размещений зданий, сооружений, не являющимися объектами недвижимости, используемых для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. По результатам проверки установлено, что физическим лицом возведено здание для постоянного проживания на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта. На основании описанных конструктивных характеристик строящееся здание для проживания является объектом капитального строительство, которое прочно связано с землей, его перемещение невозможно без соразмерного ущерба, так как все элементы здания конструктивно связаны между собой. Параметры строящегося здания для проживания указывают на то, что объекты капитального строительства не является временными или вспомогательными постройками. В результате обследования усмотрены признаки самовольной постройки. Результаты обследования отражены в протоколе осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей (л.д. 5-6, 7-8). 

При таких обстоятельствах, доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, а именно: возведенный ответчиком жилой дом является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, расположенном в территориальной зоне, в пределах которой не предусмотрено строительство индивидуальных и садовых жилых домов. 

В связи с изложенным, исковые требования администрации Пермского муниципального района о сносе самовольной постройки, возведенной ответчиком ФИО1, подлежат удовлетворению. 

В силу положений части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 222 ГК РФ, срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, суд считает возможным установить срок для сноса самовольной постройки 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования истца об установлении срока для сноса самовольной постройки в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу не соответствуют положениям действующего законодательства. При этом суд учитывает, что демонтаж строящегося дома, фактически используемого для проживания, требует значительных усилий и времени, в связи с чем срок для демонтажа должен быть установлен более чем 1 месяц. Также суд учитывает, что период для демонтажа дома – это фактически зимний период, когда производство строительных работ также осложнено погодными условиями, что должно быть учтено при установлении срока для демонтажа здания. 

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным возложить на ФИО1 обязанность за свой счет снести самовольную постройку в срок 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок с учетом приведенных выше обстоятельств будет достаточным для демонтажа самовольной постройки, в том числе с учетом предстоящего зимнего периода. Доказательств иного стороны суду не представили. 

В случае неисполнения решения суда в установленный судом срок суд считает возможным предоставить администрации Пермского муниципального района право осуществить самостоятельно снос самовольной постройки с отнесением расходов на счет ответчика ФИО1

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Пермского муниципального района удовлетворить.

Признать самовольной постройкой жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 59:32:1440001:278, по адресу: 

<

адрес>, Култаевское сельское поселение, д. Федотово, 

<

адрес>, возложить на ФИО1 обязанность за свой счет снести данную самовольную постройку в срок 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Предоставить администрации Пермского муниципального района право самостоятельно снести указанную самовольную постройку в случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный судом срок.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Мотивированное решение составлено 31 октября 2024 года.

Судья Пермского районного суда (подпись) Е.В. Овчинникова

Копия верна:

Судья Е.В. Овчинникова

Подлинник подшит в гражданском деле 2-2872/2024

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2024-002907-83