Дело № 5-184/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Починок, Смоленская область 25 ноября 2020 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Егоровой Я.Н.,

при секретаре Левченковой В.Н., 

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица ФИО1, родившегося ** ** ** в ..., гражданина РФ, работающего -----», зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

** ** ** на автодороге ----- до границы с ... ( ... в ... с ----- проезжей части в месте производства работ ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на проезжей части, не обеспечил безопасность дорожного движения в местах производства (проведения) работ, не организовал места дорожными знаками и ограждающими устройствами, чем нарушил п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.** ** **, п.5.5.5, п.5.2.22 ГОСТ Р-52289-2019. 

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признал в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно п.14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

При проведении работ, на дороге должны быть выставлены дорожные знаки в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Знак 1.25 дублируют в соответствии с 5.1.6. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ по ГОСТ 32757 на дорогах с ограничением скоростного режима 40 км/ч и менее допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ, при этом допускается использовать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290. Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

Согласно п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 Знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 4.2.3 «Объезд препятствия справа или слева» применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

Согласно п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 1.20.1 «Сужение дороги» устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м.

Судом установлено, что ** ** ** между СОГБУ «-----» (заказчик) и ООО «-----» (подрядчик) заключен контракт № **-С по выполнению работ на объекте по реконструкции автомобильной дороги «----- до границы ... в ... на участке км ----- в соответствии с условиями контракта, Техническим заданием. Согласно ч.5 Контракта сроки выполнения работ по Объекту: начало выполнения работ с даты заключения контракта; окончание асфальтобетонных работ - ** ** **, окончание выполнения работ - ** ** ** (л.д.24-37, 38-41).

Согласно акту приема-передачи автомобильной дороги от ** ** ** до завершения работ подрядчик несет ответственность за соблюдение норм безопасности дорожного движения (л.д.43).

Из материалов дела следует, что ** ** ** по адресу: автодорога « ... в ..., на полосе движения вне населенного пункта ремонтные работы проводило ООО «-----».

При этом, на месте проведения ремонтных работ не была организована безопасность дорожного движения, а именно не организовано обозначение ремонтных работ специализированными дорожными знаками, ограждающими устройствами.

Согласно приказу ООО «-----» № ** от ** ** ** в связи с производством работ по договору № **-С от ** ** ** ответственным за производство работ на объекте назначен заместитель директора ФИО1 (л.д.44).

Таким образом, субъектом выявленного административного правонарушения является ответственное лицо ООО «-----» которым, как следует из представленных материалов, является заместитель директора ФИО1

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

- определением от ** ** ** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.6-9); 

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ** ** ** с фототаблицами, согласно которому на участке автодороги « ... в ..., в месте производства работ вне населенного пункта выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: в нарушение п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»; в нарушение п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует предписывающий дорожный знак «Объезд препятствия слева»; в нарушение п.5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует предупреждающий знак «Сужение дороги» (л.д.10-12, 13-15);

- контрактом № **-С от ** ** ** (л.д.24-43);

- приказом № **/а от ** ** ** (л.д.44);

- Уставом ООО «-----» (л.д.62-76);

- должностной инструкцией заместителя директора ООО «-----» (л.д.75-76);

- уставом ООО «-----» (л.д.77-88);

- схемой организации движения и ограждения участка долгосрочных дорожных работ вне населенных пунктах (л.д.89);

- письменными объяснениями ФИО1 от ** ** **, в соответствии с которыми он является ответственным лицом за организацию безопасности дорожного движения на объекте реконструкции автодороги « ... в .... ** ** ** не проконтролировал обеспечение безопасности работ. С выявленными нарушениями согласен, впоследствии указанные нарушения устранены (л.д.98);

- протоколом об административном правонарушении от ** ** **, в котором изложено существо правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в отношении надлежащего лица ФИО1 в его присутствии, которому при составлении протокола были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1. КоАП РФ. 

Существенных нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не установлено. 

Исследовав и оценив представленные в материалах дела вышеуказанные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ на полосе движения вне населенного пункта.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. 

Смягчающим обстоятельством является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, личность ФИО1, ранее к административной ответственности как должностное лицо не привлекался, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, так как данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а именно, предупреждение совершения новых правонарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 671201001, ОКТМО 66633101, УФК по Смоленской области (МО МВД России «Починковский», л/с 

<

***>), расчетный счет 

<

***> Отделение по Смоленской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО, Отделение Смоленск, г. Смоленск, БИК 046614001, УИН: 18810467200170001383.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья - Я.Н.Егорова