Дело № 2-1167/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волжск 02 октября 2018 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении представить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл,

установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении предоставить в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой проверкой выявлены нарушения ст.ст.11, 18 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», пунктов. 4, 6, 7 Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов (утв. приказом Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл № 226 от 24 ноября 2015 года) в связи с непредставлением ответчиком отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год. 

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное изложенному в иске. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежавшим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. Суду представлен отзыв, в котором исковые требования поддерживают, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, исковые требования прокурора не признал, суду показал, что осуществляемая им сельскохозяйственная деятельность не наносит вреда окружающей среде. 

Представитель ответчика адвокат Николаев В.Н. поддержал позицию ФИО1

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч.2 ст. 11 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Согласно ч.8 ст. 18 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 24 ноября 2015 года № 226 (далее – Порядок), установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – заявители) представляют отчетность в Департамент экологической безопасности, природопользования и зашиты населения Республики Марий Эл (далее – уполномоченный орган) в уведомительном порядке.

Согласно п.5 Порядка отчетный период представления отчетности составляет один календарный год. 

В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности заявителем в течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с даты его государственной регистрации. 

В соответствии с п.6 Порядка отчетность представляется до 20 января года, следующего за отчетным периодом. 

Согласно п.7 Порядка отчетность составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, с сопроводительным письмом и электронной версией на магнитном носителе представляется в уполномоченный орган. 

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № и выписке из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим на территории Волжского района Республики Марий Эл сельскохозяйственную деятельность, т.е. экономическую деятельность, связанную с образованием отходов.

Из письма Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год ответчиком в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл в срок до ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не предоставлена.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, никаких доказательств, которые могли бы с достоверностью свидетельствовать об отсутствии установленных нарушений действующего законодательства, в части предоставления в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год, в нарушение положений указанной нормы, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, материалами дела подтверждается нарушение ответчиком требований действующего природоохранного законодательства, сведений об устранении нарушений ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей исходя из исковых требований неимущественного характера. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 представить в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С.Гайнутдинова

В окончательной форме решение принято 05 октября 2018 года