2а-1160/2021

УИД 55RS0004-01-2021-000999-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года 

<

...>

Октябрьский районный суд г. Омска 

в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Шкутовой В.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области Зоценко ФИО6, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушение,

установил:

АО «ОТП Банк» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2, УФССП по Омской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, возложении обязанности устранить нарушение. В обоснование требований указано, что АО «ОТП Банк» является взыскателем по исполнительному производству № 4625/17/55003-ИП, возбужденному 25.01.2017 в отделе судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 02.12.2016 № 2-19868/2016 о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по договору о предоставлении и использовании кредитной карты № № от 17.07.2012 за период с 08.02.2016 по 16.11.2016 в размере 91308,30 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 1469,62 руб. Должник достигла пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было, удержания из пенсии должника не производятся. Не вынесено постановление об ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации. Исполнительное производство находится на исполнении более 1493 дня, за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило 40 103,74 руб. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Розыск должника не объявлен. Представитель административного истца просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2, выраженное в следующем: не вынесено постановление об удержании из пенсии должника; не вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ; не проверено имущественное положение должника по месту жительства за период с 25.01.2017 по 26.02.2021; не направлен запрос в орган ЗАГС; не произведены действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; не направлены запросы об установлении места нахождения должника.

В судебном заседании представитель административного истца не принимал участия, ходатайствовал в иске о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 в судебном заседании не принимал участия, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Омской области в судебном заседании не принимал участия, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – должник ФИО3 в судебном заседании не принимала участия, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По правилам статьи 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений административного ответчика незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия), решения незаконными.

При этом по смыслу положений статьи 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном КАС РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Статьей 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончании судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Положениями ст.ст.64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Из ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В силу частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4).

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, до перечисления денежных средств в полном объеме.

Законодательство об исполнительном производстве устанавливает предельные размеры удержаний, которые могут быть произведены из заработной платы и иных доходов должника в ходе исполнения исполнительного листа.

По общему правилу в ходе принудительного исполнения исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов (за исключением взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, возмещения вреда, причиненного здоровью, возмещения вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением). Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч.2 ст.99 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что АО «ОТП Банк» является взыскателем по исполнительному производству № 4625/17/55003-ИП, возбужденному 25.01.2017 в отделе судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 02.12.2016 № 2-19868/2016 о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по договору о предоставлении и использовании кредитной карты № № от 17.07.2012 за период с 08.02.2016 по 16.11.2016 в размере 91308,30 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 1469,62 руб.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области ФИО2 

В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях установления местонахождения должника, проверки его семейного, материального положения, наличия и местонахождения имущества, денежных средств, на которые может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем своевременно и неоднократно направлялись запросы в соответствующие учреждения, организации и органы: кредитные организации (банки), территориальное отделение Пенсионного фонда РФ, налоговые органы, органы ЗАГС и ГИБДД, регистрирующие органы (Росреестр).

По результатам анализа представленных ответов сведений о трудоустройстве должника не обнаружено, получена информация о том, что должник является получателем пенсии, имеются банковские счета. 

В этой связи постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на открытых на имя должника счетах в банках (кредитных организациях), в том числе на пенсию должника – 08.02.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию с размером удержаний 50%.

03.05.2019 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «Совкомбанк», ПАО «МТС Банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «СКБ Банк», ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк».

02.12.2020 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в КБ «Ренессанс Кредит», АО «ОТП Банк», ПАО «СКБ Банк»,

21.10.2020, 03.02.2021 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска ФИО2 осуществлен выход по адресу регистрации должника, составлены акты выхода на участок, где указано, что должник проживает по адресу регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», в отношении должников-граждан по 01 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрациклов, трициклов и квадрациклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которые подлежат государственной регистрации.

Из справки о ходе исполнительного производства следует, что на дату составления справки задолженность погашена в размере 40 220,32 руб. (л.д.99).

Причиной медленного исполнения требований исполнительного документа является то обстоятельство, что ФИО3 является должником по 9 исполнительным производствам, которые объединены в сводное исполнительное производство постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.07.2019, общая сумма задолженности составляет 647 195,07 руб.

При этом по сведениям ГУ Центр ПФР по выплате пенсий в Омской области, с 01.01.2021 размер пенсии составляет 8317,86 руб., плюс доплата 1107,12 руб.

В результате проверки имущественного состояния должника иных денежных средств, кроме получаемых из пенсии, у должника не обнаружено. Должник является собственником 1/3 доли жилого дома по адресу регистрации, данное жилое помещение является единственным зарегистрированным на должника. Записи акта о заключении брака на ФИО3 в органах ЗАГС не обнаружены (л.д.65).

В настоящее время исполнительное производство, являющееся предметом настоящего судебного сбора, не окончено, из пенсии должника продолжают удерживаться денежные средства с последующим перечислением денежных средств взыскателю. 

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

На день рассмотрения административного дела указанная совокупность, при наличии которой могут быть удовлетворены требования административного истца, судом не установлена. 

На основании изложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области Зоценко ФИО7, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушение – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Глазкова

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2021 года.

Судья: Т.Г. Глазкова