№ 2-153/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года п. Новоорск 

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Квиринг О.Б., 

при секретаре Егоровой Л.А., 

с участием:

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания Энергетик о признании недействительным решения по вопросу №, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>. ФИО1, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, 

установил:

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области обратилась в суд с иском к ООО УК Энергетик о признании недействительным решения по вопросу №, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>. ФИО1 

<

адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, указывая, что по инициативе ответчика ДД.ММ.ГГГГ проводилось общее собрание собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>. ФИО1 

<

адрес>, в том числе по вопросу утверждения стоимости работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования из расчета 

<

данные изъяты>. с одной квартиры. 

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное собрание правомочно принимать решения по вопросам повестки дня, собственники помещений, принявшие участие в голосовании, проголосовали за принятие решений по данным вопросам. 

Однако данное решение принято с нарушением требований жилищного законодательства.

Инициатива об утверждении размеров платы должна исходить от управляющей организации, которая по каждому дому обязана подготовить свои предложения собственникам помещений о перечне, объеме и стоимости работ и услуг, рассчитанные на год. При этом доля обязательных расходов на содержание общего имущества в МКД, бремя которых несет собственник в таком доме, определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество, которая, в свою очередь, пропорциональна размеру общей площади принадлежащего ему помещения в этом доме. 

Ответчик, являясь профессиональным участником жилищных правоотношений, в нарушении положений жилищного законодательства вынесло на рассмотрение общего собрания собственников помещений в МКД № п. ФИО1 вопрос об утверждении стоимости работ по ТД ВДГО из расчета 

<

данные изъяты> рублей с квартиры. Принятое решение, а именно вопрос № в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ возлагает на собственников помещений в МКД незаконную обязанность по несению расходов на оплату работ по ТД ВДГО дополнительно к утвержденному размеру за жилое помещение и в размере, установленном без учета конкретных долей в общей собственности в МКД. 

Просит суд признать недействительным решение по вопросу №, принятое собранием собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>. ФИО1 

<

адрес>, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствии. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что договором установлен порядок принятия решения о проведении при возникновении необходимости работ (услуг), не предусмотренных Перечнем работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предусмотрена возможность изменения размера платы за услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту. В перечень работ и работ и услуг по содержанию общего имущества в МКД не включены работы по диагностированию газовых труб, в структуру тарифа по содержанию общего имущества данный вид работ не включен. Общим собранием собственников принято решение о проведении работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования. Договор на проведение указанных работ заключен.

Также считает, что истцом пропущен срок исковой давности. Статьей 46 ГПК РФ предусмотрено, что срок обжалования составляет шесть месяцев, с того момента когда собственник мог узнать и узнал о принятом решении. Государственная жилищная инспекция обратилась в суд с иском в интересах собственника МКД ФИО3, который являлся секретарем общего собрания и принимал участие в нем, сразу знал о существовании данного решения. Материалы общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в жилищную инспекцию - ДД.ММ.ГГГГ Просила применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 3 ст. 47 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством, в том числе, очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 данного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В силу частей 1, 2, 3 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

В качестве оснований признания решения общего собрания недействительным истец ссылается на нарушение жилищного законодательства при проведении общего собрания. 

Согласно ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания Энергетик является управляющей организацией в многоквартирном жилом 

<

адрес> поселке ФИО1 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений, в МКД № п. ФИО1 в форме очного голосования.

Повестка дня общего собрания включала в себя 4 вопроса: выбор председателя и секретаря собрания; наделение председателя и секретаря собрания правом подсчета голосов; принятие решения о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования; утверждение стоимости работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования. 

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общим собранием приняты следующие решения: 

1.председателем собрания выбран ФИО5, секретарем – ФИО6 Председатель и секретарь собрания наделены правом подсчета голосов общего собрания.

-решено провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, Управляющей организации заключить договор со специализированной организацией на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в летний период ДД.ММ.ГГГГ. 

-утверждена стоимость работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в размере 

<

данные изъяты> руб., ФИО1 организации включить оплату за данные работы в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ г. (

<

данные изъяты> руб. с квартиры).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в прокуратуру Новоорского района с заявлением, в котором просил разобраться в причинах того, что оплата за работы по техническому диагностированию внутренних газопроводов в МКД № в размере 

<

данные изъяты> руб. включена в платежный документ за ДД.ММ.ГГГГ 

Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области по данному заявлению проведена проверка, в результате которой были установлены следующие нарушения: доля обязательных расходов на содержание общего имущества в МКД, бремя которых несет собственник в таком доме, определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество, которая, в свою очередь, пропорциональна размеру общей площади принадлежащего ему помещения в этом доме. ООО УК Энергетик в нарушении положений жилищного законодательства вынесло на рассмотрение общего собрания собственников помещений в МКД № п. ФИО1 вопрос об утверждении стоимости работ по ТД ВДГО из расчета 

<

данные изъяты> рублей с квартиры. Ответчик, являясь профессиональным участником жилищных правоотношений, в нарушении положений жилищного законодательства вынесло на рассмотрение общего собрания собственников помещений в МКД № п. ФИО1 вопрос об утверждении стоимости работ по ТД ВДГО из расчета 330 рублей с квартиры. Принятое решение, а именно вопрос № в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ возлагает на собственников помещений в МКД незаконную обязанность по несению расходов на оплату работ по ТД ВДГО дополнительно к утвержденному размеру за жилое помещение и в размере, установленном без учета конкретных долей в общей собственности в МКД. 

Рассматривая указанные доводы истца, суд приходит к следующему. 

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), установлено, что в общее имущество включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (пункт 5 Правил N 491).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) (пункт 10 Правил N 491).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила N 410).

Данными Правилами N 410 установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования (пункт 4).

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил N 410).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 410:

- "внутридомовое газовое оборудование" - в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению;

- "внутриквартирное газовое оборудование" - газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа;

- "техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования" - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК Энергетик и ООО «

<

данные изъяты> заключен договор на проведение технического диагностирования внутренних газопроводов, по которому заказчик поручил, а исполнитель обязался провести работы по техническому диагностированию внутренних газопроводов, проложенных внутри зданий от их наружной строительной конструкции до мест размещения бытового газоиспользующего оборудования, а заказчик принять и оплатить выполненную работу. 

В соответствии с п. 2.1.1 исполнитель обязан выполнить работы, руководствуясь в части состава, содержания и оформления работ действующими нормативно-техническими документами и законодательством РФ. 

Согласно главе 3 стоимость выполнения работ по договору определяется за каждый объект отдельно и указывается в приложении к договору.

Стоимость выполнения работ по договору рассчитывается фактически и определяется, исходя из расчета 

<

данные изъяты> руб. за 1 жилое помещение (квартиру) с газовыми приборами в многоквартирных домах заказчика.

Оплата заказчиком работ производится на основании выставленного счета исполнителя в течение 10 календарных дней путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. 

Заключенный обществом со специализированной подрядной организацией договор № предусматривает, услуги и по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

По пункту 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; за обеспечение готовности к работе инженерных систем.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 этого Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно статьям 39 и 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в таком доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 1).

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Согласно статье 158 ЖК РФ, пунктам 28 и 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в случае управления МКД управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом доме. 

Размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации. Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения МКД.

Инициатива об утверждении размеров платы должна исходить от управляющей организации, которая по каждому дому обязана подготовить свои предложения собственникам помещений о перечне, объеме и стоимости работ и услуг, рассчитанные на 1 год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Судом установлено, что общим собранием собственников помещений МКД (четвертым вопросом) принято решение выполнить работы по техническому диагностированию ВДГО с оплатой за выполненные работы в размере 

<

данные изъяты> руб., управляющей организации включить оплату за данные работы в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> руб. с квартиры).

Во исполнение принятого собственниками помещений в МКД решения управляющей компанией с обществом с ограниченной ответственностью УК Энергетик заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении работ по техническому диагностированию ВДГО. 

Указанные расходы обществом УК ФИО1 предъявлены собственникам помещений в МКД отдельной строкой в платежных документах: техническое диагностирование внутренних газопроводов – 

<

данные изъяты> руб. 

ВДГО относятся к общему имуществу МКД, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая организация (часть 1 статьи 36 ЖК РФ, пункт 5 Правил N 491).

Пунктом 21 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, установлена обязанность организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, по выполнению работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Пунктом 21 раздела 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, отнесены: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещения; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

В силу пунктов 4, 8 и 16 Правил N 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом). Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем, при этом исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, не реже 1 раза в 3 года.

В соответствии с пунктом 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239, в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования входит техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, включая выполнение: а) технического обслуживания и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления; в) технического обслуживания (в том числе сезонного) и ремонта бытового газоиспользующего оборудования.

Пунктом 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее - Правила N 410) предусмотрено, что техническим диагностированием внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования признается определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

Подпунктом и) пункта 39 постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 установлено, что в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указывается перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования согласно приложению, а также сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг), включая периодичность выполнения отдельных работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового (или) внутриквартирного газового оборудования.

В минимальном перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (приложение к Правилам пользования газом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410) перечислены виды работ, однако в их число техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не входит.

Из обстоятельств дела следует, что общество исполнило обязанность по организации надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме путем заключения договора со специализированным субъектом предпринимательской деятельности. Исполнение работ по надлежащему содержанию общего имущества обеспечивается внесением платы на содержание жилого помещения, как следует из содержания ст. ст. 154, 158 ЖК РФ. Вместе с тем собственники не ограничены в принятии решений, касающихся содержания общего имущества. 

В соответствии ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что собрание собственников многоквартирного дома проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, кворум при проведении собрания имелся, собственники выявили свое волеизъявление и установили размер оплаты по диагностированию ВГДО из расчета 330 руб. с квартиры. 

Нормы жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников при решении вопросов, связанных с установлением, изменением размера платы за содержание о ремонт общего имущества.

Собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании проголосовали за возмещение понесенных расходов управляющей компании, права собственников в данном случае не нарушены. 

Доводы представителя истца о том, что принятое решение, а именно вопрос № в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ возлагает на собственников помещений в МКД незаконную обязанность по несению расходов на оплату работ по ТД ВДГО дополнительно к утвержденному размеру за жилое помещение и в размере, установленном без учета конкретных долей в общей собственности в МКД, суд считает несостоятельным по следующим основаниям. 

Выделение в платежном документе отдельной строкой стоимости конкретных работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома не противоречит действующему законодательству, при этом предъявляемая плата не должна превышать размер утвержденный собственниками помещений.

Вместе с тем, управляющая организация, при наличии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме дополнительно внесла плату по диагностике внутридомовых сетей газоснабжения в размере, установленном собственниками МКД. Решение принято 

<

данные изъяты> голосов, что составило 100%.

Согласно действующему законодательству и условиям договора управления управляющая компания вправе выйти с предложением по установлению размера платы за содержание и ремонт в связи с изменением перечня обязательных работ по содержанию общего имущества дома, а также проведения технической диагностики газооборудования внутри помещений собственников многоквартирного жилого дома.

Каким должен быть размер платы за содержание жилого помещения, собственники помещений в МКД решают сами. Соответствующие нормы жилищного законодательства, предусматривающие установление (изменение) размера платы посредством принятия решения на общем собрании собственников помещений в доме, призваны обеспечить прозрачность определения размера такой платы и гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с УК. Именно поэтому УК не вправе в одностороннем порядке (в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в МКД) изменять размер платы. 

В ходе рассмотрения дела об оспаривании решения общего собрания собственников помещений лицо, обратившееся в суд с соответствующим заявлением, не лишено возможности представить доводы и доказательства, свидетельствующие о том, что определенный общим собранием размер платы за содержание жилого помещения установлен произвольно и не отвечает требованиям разумности, а основанная на избранных общим собранием дополнительных критериях для определения долей участия собственников помещений в обязательных расходах на содержание общего имущества дифференциация размеров указанных платежей влечет за собой недопустимые различия в правовом положении этих лиц.

Суд же при оценке правомерности обжалуемого решения, действуя в пределах предоставленной ему дискреции и исходя из конкретных обстоятельств дела, во всяком случае не должен руководствоваться исключительно формальным критерием распределения бремени расходов на содержание общего имущества. Вместе с тем он вправе признать такое решение недействительным лишь в том случае, если придет к выводу о нарушении им требований закона. Иное ставило бы под сомнение свободу собственников помещений в принятии ими решений, связанных с управлением таким домом, и приводило бы к умалению конституционных гарантий права собственности, затрагивая само существо данного права.

Нарушений требований закона при рассмотрении спора не было установлено. В качестве основного способа установления и изменения платы за содержание и ремонт общего имущества МКД на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в МКД путем принятия решения об этом на общем собрании. Расходы, понесенные обществом, должны быть дополнительно компенсированы ему собственниками помещений в МКД в том случае, если такие расходы были одобрены общим собранием собственников либо, если выполнение данных работ было вызвано обстоятельствами, которые обслуживающая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности, и за возникновение которых она не отвечает.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявила ходатайство о применении срока исковой давности, указывая, что Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области пропущен 6 месячный срок для обжалования общего собрания собственников помещений.

Рассматривая указанное заявление, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований этого Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Таким образом, право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным закон связывает с выявлением указанных нарушений, а не истечением срока исполнения предписания об их устранении, как это устанавливается в отношении заявлений государственного жилищного надзора об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

ФИО6 обратился с заявлением в прокуратуру 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которое было переадресовано в Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области для рассмотрения. 

Ответ ФИО6 был направлен инспекцией ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление в суд направлено ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, суд полагает, что срок исковой давности истцом не нарушен.

Однако, при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 181.4, 181.5 ГК РФ требования истца Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области о признании недействительным решения по вопросу №, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>. ФИО1, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания Энергетик о признании недействительным решения по вопросу №, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>. ФИО1, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2020 г. 

Судья: