Дело 12-4/2020

УИД 22RS0071-01-2020-000039-98

РЕШЕНИЕ

г. Яровое 15 мая 2020 года

Судья Яровского районного суда Алтайского края Майер Д.И., при секретаре Скворцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Алтайском крае от 7 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Алтайском крае № 22/7-3743-19-ОБ/337/150/5/4 от 7 февраля 2020 г. должностное лицо – главный бухгалтер КГБУ «Яровской центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Из указанного постановления следует, что в нарушение ст. ст. 133, 148, 153, 154 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работнику ФИО4 за январь-ноябрь 2019 г. заработная плата не до начислялась, то есть начислена не в полном объёме, поскольку, в том числе не учтено всё отработанное ей время (праздничные и выходные дни, ночное время и др.), не произведено доведение до минимальной заработной платы.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, главный бухгалтер КГБУ «Яровской центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу. 

В судебном заседании ФИО1 и её защитники Корехова М.И. и Калинина Л.Н. поддержали жалобу, по изложенным в ней доводам, также просили при рассмотрении учесть смягчающие по делу обстоятельства.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, государственный инспектор труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО2 в судебном заседании высказался о законности и обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения, является должностное лицо - руководитель организации (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) или его представитель, на которого возложены обязанности по обеспечению условий труда и по охране труда, а также работодатель - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения на проверку № 22/7-3743-19-ОБ/337/150/1 от 24 декабря 2019 г. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Алтайском крае проведена внеплановая, выездная проверка в отношении КГБУ «Яровской центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей». Актом проверки № 22/7-3743-19-ОБ/337/150/3 от 23 января 2020 г. установлены нарушения ст. ст. 133, 148, 153, 154 ТК РФ, а именно: необходимость производства перерасчёта заработной платы и выплаты недоначисленной заработной платы работнику ФИО4 за период январь-ноябрь 2019 г., что образует в действиях главного бухгалтера КГБУ «Яровской центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ФИО1 состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностное лицо на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дал правильную юридическую оценку действиям привлекаемого к административной ответственности должностного лица и сделал обоснованный вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления по данному делу об административном правонарушении не имеется, поскольку факт совершения ФИО1 инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Сама ФИО1 не отрицает наличие выявленных нарушений, указанных в постановлении.

Объективных данных, ставящих под сомнение имеющиеся доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление должностного лица по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в нём отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности изменения постановления в части назначенного наказания по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Отягчающие административную ответственность обстоятельства по настоящему делу должностным лицом административного органа не установлены, при этом им указано на наличие смягчающих обстоятельств по настоящему делу: совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка. 

Кроме того, при рассмотрении жалобы установлено и подтверждается материалами дела, что приняты меры по устранению указанных нарушений трудового законодательства, то есть осуществлены доначисление и выплата сумм, причитающихся работнику.

При вынесении постановления, определяя вид административного наказания, должностное лицо административного органа не может устанавливать его произвольно, без учёта обстоятельств вменяемого административного правонарушения, в том числе наличия (отсутствия) смягчающих или отягчающих обстоятельств.

С учётом изложенного, в том числе в связи с отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличием смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным, не выходя за пределы санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенный вид административного наказания в виде штрафа, заменить на предупреждение.

Административное наказание в виде предупреждения будет соответствовать тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Алтайском крае № 22/7-3743-19-ОБ/337/150/5/4 от 7 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера КГБУ «Яровской центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ФИО1 изменить в части назначенного наказания, заменив назначенное ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. на административное наказание в виде предупреждения, в остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения.

Судья Д.И. Майер

Копия верна: судья Д.И. Майер

Решение не вступило в законную силу: ______________________________