Судья г/с Золотарева Е.С. Дело №12-25/2025

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 29 января 2025г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца и гражданина 

<

данные изъяты>, русским языком владеющего, 

<

данные изъяты> пребывающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>

по жалобе ФИО1 на постановление судьи Мариинского городского суда от 10 января 2025г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Мариинского городского суда от 10.01.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что он официально трудоустроен 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> и пребывал в 

<

данные изъяты> с 06.01.2025 в целях выполнения трудовых функций; ему не была предоставлена возможность иметь защитника при рассмотрении дела; утверждает, что срок исполнения обязательства по постановке на учет по месту пребывания к моменту составления протокола об административном правонарушении не истек; в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 участия не принимал, информация изложенная в постановлении не соответствует действительности; судом не рассмотрена возможность применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания предупреждением. 

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1 и его защитника Бондарь С.А., действующего на основании доверенности №42АА4497779 от 20.01.2025, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. 

Приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается (ст. 26.2 КоАП РФ).

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Все обстоятельства, имеющие отношение к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказываю в ходе рассмотрения дела.

Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется вопрос о наличии события административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, то есть имело ли место противоправное деяние, выразившееся в нарушении миграционного законодательства и подпадающее под диспозицию, содержащуюся в Кодексе РФ об административных правонарушениях, а также совершено ли оно тем лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 N109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16.12.2010 N 1680-О-О, от 29.09.2011 N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 20).

Основания для постановки на учет иностранного гражданина приведены в статье 21 указанного Федерального закона.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (часть 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

Как следует из протокола об административном правонарушении 10.01.2025 в 00-10 часов было установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, после прибытия на территорию РФ 24.09.2024 был поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> Но с 25.12.2024 ФИО1, в нарушение ч.1 и ч.2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ проживает по адресу: 

<

адрес> без постановки на миграционный учет более семи дней.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В обоснование выводов о виновности ФИО1 судья городского суда сослался на протокол об административном правонарушении, объяснения ФИО1, справку на лицо по учетам СООП, справкой на физическое лицо, выпиской из базы «мигрант».

Однако, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, представленными материалами дела не подтверждаются. 

Так, в материалах дела отсутствуют сведения о пребывании ФИО1 по адресу: 

<

адрес> с 25.12.2024.

Согласно протоколу об административном задержании, ФИО1 задержан 10.01.2025 (место задержания не указано).

Из рапорта инспектора ДПС от 10.01.2025 следует, что 10.01.2025 в 00-10 часов по адресу: ул. 50 лет Октября, 45 в г. Мариинске был остановлен автомобиль «TOYOTA AVENSIS» под управлением ФИО1, который перевозил пассажира ФИО с нарушением миграционного законодательства.

Согласно справке на лицо по учетам СООП административное правонарушение совершено ФИО1 09.01.2025.

Справка на физическое лицо и выписка из базы «мигрант» так же не содержат информации о проживании ФИО1 по адресу: 

<

адрес> с 25.12.2024.

Указанные обстоятельства оставлены судьей городского суда без внимания и не получили никакой оценки в постановлении.

Таким образом, из представленных материалов административного дела следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным процессуальным нарушением. Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства должным образом не проверены, оценки в судебном постановлении не получили, обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения не установлены.

Поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть устранены в рамках рассмотрения настоящей жалобы, постановление судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Мариинского городского суда от 10 января 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, жалобу – удовлетворить.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова