РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.03.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца ФИО1 и его представителя – адвоката фио, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-309/2025 по административному иску ФИО1 к УИПСУ ФСИН России о признании незаконным ответа, обязании повторно рассмотреть обращение о переводе осужденного в иное исправительное учреждение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УИПСУ ФСИН России о признании решение УИПСУ ФСИН России, изложенное в ответе от 19.06.2024 г. № ОГ-12-39782 незаконным; обязании повторно в установленном порядке рассмотреть заявление административного истца о переводе осужденного по заявлению ФИО1 о переводе ФИО2, паспортные данные, отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес в Пензенскую и адрес, расположенному наиболее близко к месту жительства его родственников.

В обоснование требований административный истец указал, что приходится осужденному отцом, ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес. Расстояние от места жительства близких родственников, проживающих, на адрес и адрес находится в значительной отдаленности, что препятствует родственникам приезжать к нему на свидания, в связи с пожилым возрастом и наличием ряда тяжелых заболеваний. В ответ на обращение с просьбой перевести в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников, УИПСУ ФСИН России ответило отказом, что нарушает права административного истца на поддержание личных социально-полезных связей с родственниками. ФИО1 просит суд признать незаконным ответ УИПСУ ФСИН России от 19.06.2024 г. № ОГ-12-39782 об отказе в удовлетворении ходатайства о переводе ФИО2 в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, обязать УИПСИ ФСИН России повторно рассмотреть обращение о переводе ФИО2 (сына) в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, участвовал посредством ВКС, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца по доверенности – фио – в судебное заседание явилась, участвовала посредством ВКС, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела ходатайство не подавал.

Представитель административного ответчика ФСИН России – фио возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.

Заинтересованное лицо ФИО2 участие в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайство об участии посредством ВКС не подавал.

В силу части 1 статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного истца и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, паспортные данные, осужденный за совершение преступлений, предусмотренных ст. 210.1, п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев 1 день, отбывает наказание в ФКУ ИК – 4 УФСИН России по адрес.

 Отец осужденного ФИО1 обратился в ФСИН России с заявлением о переводе сына в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, проживающих в Пензенской и адрес.

УИПСУ ФСИН России от 19.06.2024 г. в переводе отказано, поскольку основания для перевода в иное исправительное учреждение отсутствуют, ввиду того, что ФИО2 осужден за преступление, предусмотренное статьей 210.1 УК РФ, в связи, с чем осуществить перевод осужденного не представляется возможным.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Тем самым направление истца в исправительное учреждение носит законный характер, поскольку административный истец был направлен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес, где имелись условия его содержания на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

В ходе рассмотрения материалов установлено, что оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания ФИО2 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. 

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. 

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, признается невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания в виде лишения свободы.

При этом, судом не установлено исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного ФИО2 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес.

Доводы административного истца о том, что отказ в переводе ФИО2 в исправительное учреждение ближе к месту проживания его родителей нарушает права его родителей в связи с территориальной удаленностью, лишает возможности осуществлять свидания с осужденным, поддерживать семейные отношения, что ведет к утрате семейных связей, не состоятельны, поскольку само по себе пребывание гражданина в исправительном учреждении неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, которые не во всяком случае свидетельствуют о нарушении прав как самого осужденного, так и лиц, находящихся с ним в родстве.

Возможность общаться с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры не зависит от места нахождения исправительного учреждения, в котором содержится осужденный, в связи с чем, сам факт отбывания наказания ФИО2 в исправительном учреждении, подведомственном УФСИН России по адрес, не лишает возможности административного истца, а также его родственников поддерживать социально значимые связи путем реализации перечисленных прав.

Удаленность исправительного учреждения, в котором отбывает наказание осужденный, от места жительства его родителей, и иные, указанные в административном исковом заявлении обстоятельства не являются исключительными обстоятельствами, безусловно свидетельствующими об обязанности ФСИН России принять решение о переводе осужденного ФИО2 в исправительное учреждение, расположенное вблизи места жительства и проживания административного истца, а следовательно и о незаконности оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-178, 227 КАС РФ, суд, -    

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УИПСУ ФСИН России о признании незаконным ответа, обязании повторно рассмотреть обращение о переводе осужденного в иное исправительное учреждение – отказать.      

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлен 21.03.2025 г.