Судья Быхун Д.С. Дело № 21-817/2025 

УИД: 22RS0068-01-2025-002067-73

№ 12-574/2025 (районный суд)

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу защитника комитета по благоустройству г. Барнаула ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 28 февраля 2025 года (к протоколу № 713 от 24 февраля 2025 года), решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 6 июня 2025 года, вынесенные в отношении комитета по благоустройству г. Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России (далее - СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) от 28 февраля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 6 июня 2025 года, комитет по благоустройству г. Барнаула (далее – Комитет, должник) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 15 августа 2025 года (копия решения вручена 13 августа 2025 года), защитник Комитета ФИО1 просит отменить постановление и решение, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

В судебное заседание законный представитель, защитник Комитета, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01 ноября 2011 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников юридических лиц УФССП по Алтайскому краю по заявлению Алтайского межрайонного природоохранного прокурора на основании исполнительного листа ВС *** от 04 октября 2011 года, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу ***, возбуждено исполнительное производство *** в отношении администрации г.Барнаула с предметом исполнения – возложение обязанности прекратить водоотведение сточных вод в реку Обь с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска промливневой канализации, расположенной на левом берегу реки Обь путем организации очистки сточных вод.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 8 декабря 2011 года, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой нарочным.

06 декабря 2011 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 07 декабря 2011 года - постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 10 января 2012 года. 

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 24 июня 2014 года произведена процессуальная замена должника администрации г.Барнаула на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 24 июля 2014 года произведена замена должника по исполнительному производству *** с администрации г.Барнаула на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 24 апреля 2024 года произведена процессуальная замена должника комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула на комитет по благоустройству города Барнаула.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 08 мая 2024 года произведена замена должника по исполнительному производству *** с комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула на комитет по благоустройству города Барнаула.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 28 октября 2014 года, вступившим в законную силу 13 января 2015 года, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, за неисполнение которых должник привлекался к административной ответственности по части 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В том числе, постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю от 22 августа 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 18 октября 2023 года, вступившим в законную силу 20 декабря 2023 года, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (штраф оплачен 21 февраля 2024 года).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 ноября 2024 года (получено должником 9 декабря 2024 года) комитету по благоустройству города Барнаула установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 14 февраля 2025 года.

В установленный срок требования исполнительного документа комитетом по благоустройству города Барнаула не исполнены, в связи с чем, постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 28 февраля 2025 года (к протоколу № 713 от 24 февраля 2025 года) Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Названный Федеральный закон вступил в силу 11 августа 2025 года.

Таким образом, с указанной даты введена в действие специальная норма, устанавливающая административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением.

Субъектами административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, возложенных на орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение, являются должностные лица названных органов и учреждений.

Следовательно, административная ответственность в отношении должников – юридических лиц (органов государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения) за неисполнение требований неимущественного характера устранена.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно положениям части 2 статьи 1.7, пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Учитывая, что постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от 28 февраля 2025 года, решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 6 июня 2025 года не вступили в законную силу, они подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 28 февраля 2025 года (к протоколу № 713 от 24 февраля 2025 года), решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 6 июня 2025 года, вынесенные в отношении комитета по благоустройству города Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Мальцева