Дело № 2-2611/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г.Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Подрябинкиной Ю.В. 

при секретаре Валетовой Е.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) (далее – ГУ УПРФ в г. Миассе) о признании права на досрочную страховую пенсию. 

В обоснование иска указала, что ДАТА. она обратилась в ГУ УПРФ в г. Миассе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. ДАТА. ГУ УФПФР в г. Миассе вынесено решение НОМЕР об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением она не согласна. В ее специальный стаж необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА с ДАТА. по ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. С учетом включения указанных периодов, ее специальный стаж составит более ... лет. Просит признать незаконным решение ГУ УПФР в АДРЕС от 04.03.2019г. об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2003г. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 06.12.2018г. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования подержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ УПРФ в г. Миассе (межрайонное) ФИО2 против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска. 

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ФИО1 обратилась в УПФР в г. Миассе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФР в г. Миассе Челябинской области от ДАТА НОМЕР в назначении пенсии ФИО1 было отказано (л.д. 9-10).

Как следует из оспариваемого решения ответчика, в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2003г. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. Стаж истца на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) составляет 29 лет 10 месяцев 4 дня. 

Разрешая спорные правоотношения, суд исходит из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (статья 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан").

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 ТК РФ. Ранее - ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РСФСР.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

В спорные периоды, истец ФИО1 работала в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, что ответчиком не оспаривается. 

Поскольку работа, на которой была занята истица в периоды нахождения на курсах повышения квалификации зачтена ответчиком в специальный стаж истца, то и спорные периоды с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., подлежат зачету в специальный стаж. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину этой пенсии, а также выясняет имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. 

С учетом включения спорных периодов специальный стаж ФИО1 составил более ... лет на дату обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением - ДАТА 

Поскольку на момент обращения к ответчику ДАТА. с заявлением о назначении пенсии ФИО3 приобрела право на назначении досрочной страховой пенсии, ГУ УПРФ в г. Миассе в установлении истцу пенсии отказано необоснованно. Исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с момента обращения за ней с соответствующим заявлением, то есть с 06.12.2018г. подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА. в части не включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периодов работы с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., а также в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС (межрайонное) включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ДАТА 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено 02 ноября 2020 года