Дело № 2-3342/2019 УИД 13RS0023-01-2019-004505-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 25 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Проказовой О.А.,

с участием в деле:

истца ФИО6, 

представителя истца ФИО7, действующего на основании статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО8, действующей на основании доверенности № 07/643 от 08.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в стаж работы на территории зоны работы с льготным социально-экономическим статусом, назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в стаж работы на территории зоны работы с льготным социально-экономическим статусом, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 03.09.2019 она обратилась к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм статьи 34 закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыфльской АЭС» с 03.09.2019 (по достижению ею возраста 52 лет).

Обращение к ответчику за назначением ей страховой пенсии по старости именно с достижения указанного возраста обусловлено ее правом на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с ее работой с тяжелыми условиями труда, продолжительностью 5 лет 02 дня и еще на один год в связи с ее работой на территории с льготным социально - экономическим статусом в период 26.04.1986 по 30.06.1986.

Решением ответчика № 720 от 26.09.2019 в назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста на первоначальную величину, предусмотренную статьей 34 закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ей было отказано, так как с 09.06.1986 по 02.11.1986 имела место учебная практика, а не работа на предприятии, расположенном в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Считает решение ответчика об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с нормами п. 2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03.09.2019 незаконным и подлежащим отмене.

25.11.2019 истец уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 720 от 26.06.2019 об отказе ей в назначении страховой пенсии по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст. 34 Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ей в стаж работы на территории зоны работы с льготным социально-экономическим статусом период прохождения производственной практики с 09.06.1986 по 31.10.1986.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ей страховую пенсию по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст. 34 Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 03.09.2019.

В судебном заседании истец ФИО6 уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. 

Ее представитель ФИО7 уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО8 в судебном заседании относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в отказном решении.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

03.09.2019 ФИО6 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей страховой пенсии.

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 720 от 26.09.2019 отказано в назначении страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст. 34 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно решению, не засчитаны в стаж период работы, как работа на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с 09.06.1986 по 02.11.1986 – период учебной и производственной практики на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в соответствии с нормами статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и нормами статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом положений Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403 право на досрочное назначение пенсии по старости предоставляется гражданам Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы. Таким образом, право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание (работу) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 09.06.1986 по 02.11.1986 отсутствует. 

Суд считает указанное решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия года незаконным по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 части 1 статьи 13 указанного Закона).

Статья 34 Федерального закона устанавливает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, входит поселок Ялга Республики Мордовия.

Согласно разъяснений Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утверждённого постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (то есть с 09.06.1986 по 31.10.1986).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Согласно трудовой книжки на имя истицы, 09.06.1986 на основании приказа № 459 от 23.06.1986 ФИО9 принята ученицей сварщицы для прохождения производственной технологической практики в цех № 20 Саранского завода полупроводниковых изделий. 

11.08.1986 истцу присвоен третий разряд сварщицы полупроводниковых приборов и микросхем цех № 20.

30.10.1986 истцу присвоен четвертый разряд сварщицы полупроводниковых приборов и микросхем цех № 20.

На основании приказа № 796 от 18.08.1986 уволена в связи с окончанием производственной технологической практики.

Согласно справки о заключении брака от № 55 от 18.01.2019 ФИО1 и ФИО10 15.11.1986 заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № 1962, жене присвоена фамилия «Харитонова».

Согласно справки № 234 от 19.04.2017г., выданной работодателем ОАО «Орбита» (Саранский завод полупроводниковых изделий, переименован в ОАО «Орбита» с 13.08.1993 приказом №1 от 09.09.1993), ФИО6 с 09.06.1986 по 31.10.1986 постоянно и полный рабочий день работала на Саранском заводе полупроводниковых изделий, расположенном на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. 

Согласно справки № 663 от 17.12.2018, выданной работодателем ОАО «Орбита» (Саранский завод полупроводниковых изделий, переименован в ОАО «Орбита» с 13.08.1993 приказом №1 от 09.09.1993), ФИО9 выплачивалась заработная плата за период с июня 1986 года по ноябрь 1986 года включительно в общей сумме 560 руб. 33 коп.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО4 пояснили, что в период с мая по декабрь 1986 года они вместе с истцом ФИО6 проходили производственную практику на Саранском заводе полупроводниковых изделий (ОАО «Орбита»). Они работали полный восьми часовой рабочий день, им за это выплачивалась заработная плата, присваивались разряды, были внесены записи в трудовые книжки, на них распространялась пропускная система на заводе.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что он с 1976 по 2008 год работал старшим мастером участка сборки микросхем на Саранском заводе полупроводниковых изделий (ОАО «Орбита»). В 1986 году он был руководителем практики, и с июня по ноябрь 1986 года включительно у него проходила практику ФИО6 Она работала сварщицей микросхем, работала полный рабочий день, ей присваивались разряды, вносились сведения в трудовую книжку, выплачивалась заработная плата.

Суд принимает во внимание показания свидетелей, они последовательны, согласуются с материалами дела, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца ФИО6 производственной технологической практики с 09.06.1986 по 31.10.1986 подлежит включению в стаж работы на территории зоны (проживания) работы с льготным социально-экономическим статусом, так как в этот период она работала полный рабочий день в качестве ученицы сварщицы и ей выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В этой связи, суд считает возможным обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО6 указанный период в стаж работы на территории зоны (проживания) работы с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом норм ст. 34 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС», в силу которой пенсионный возраст подлежит снижению на абсолютную величину 1 год за проживание (работу) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, право на назначение льготной пенсии у ФИО6 с учетом ее обращения обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, возникло 03.09.2019.

В этой связи, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, обязав ответчика назначить ФИО6 страховую пенсию с 03.09.2019, то есть с момента ее обращения с заявлением в пенсионный орган. 

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что соответствует подпункту 3 пункта первого статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи с ответчика в пользу ФИО6 суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в стаж работы на территории зоны работы с льготным социально-экономическим статусом, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 720 от 26.09.2019 об отказе ФИО6 в назначении страховой пенсии по нормам п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.34 Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО6 в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период прохождения производственной практики с 09.06.1986 по 31.10.1986.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО6 страховую пенсию по нормам п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.34 Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 03.09.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО6 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда изготовлено 29 ноября 2019 года

Судья С.Ю. Надёжина