Гражданское дело № 2-175/2019

УИД: 66RS0024-01-2018-001634-67

В окончательном виде 

решение

 изготовлено 02 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области

27 июня 2019 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Доевой И.Б.,

при секретаре Арефьевой Т.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора города Кировграда Желновода Д.В.,

законного представителя ответчика ООО «АТС-Групп» ФИО1 (до перерыва),

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кировградского муниципального предприятия «Благоустройство» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 01 марта 2018 года,

представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кировградского городского округа – ФИО3, действующей на основании доверенности от 20 мая 2019 года № 47,

представителя третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Облкоммунэнерго» и ОАО «ОТСК» - ФИО4, действующей на основании доверенностей № 817 от 31 октября 2018 года и № 315 от 31 октября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-175/2019 по иску прокурора города Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «АТС-Групп» о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор города Кировграда обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «АТС-Групп» (далее по тексту – ООО «АТС-Групп») восстановить благоустройство дворовых территорий, асфальтовое покрытие проезжей части и тротуара на месте проведения работ по адресу: г. Кировград, от ул. Кировградская дома 40-42 до теплового пункта по ул. Кировградская, дом 50; ул. Центральный бульвар возле дома 10, ул. Центральный бульвар возле домов 2, 4, ул. 8 Марта возле домов 3, 7, ул. Свердлова возле домов 67-69.

В обоснование исковых требований указано, что в мае 2018 года прокуратурой г. Кировграда во исполнение статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведен анализ соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности ООО «АТС-Групп», по результатам которого установлено, что администрацией Кировградского городского округа 11 октября 2017 года ООО «АТС-Групп» выдан ордер № 144/2017 на производство земляных работ по адресу: г. Кировград, от ул. Кировградская дома 40-42 до теплового пункта по ул. Кировградская, дом 50, срок производства работ установлен – 09 ноября 2017 года, который в последующем был продлен до 19 ноября 2017 года. Кроме того, 15 ноября 2017 года администрацией Кировградского городского округа ООО «АТС-Групп» выдан ордер № 2165/2017 на производство земляных работ по адресу: 

<

...> возле дома 10, ул. Центральный бульвар возле домов 2, 4, ул. 8 Марта возле домов 3, 7, ул. Свердлова возле домов 67-69, срок производства указанных работ установлен – 15 декабря 2017 года. В соответствии с указанными ордерами на производство земляных работ ООО «АТС-Групп» по окончании работ обязалось восстановить нарушенное благоустройство, асфальтовое покрытие, однако после произведенных ООО «АТС-Групп» работ, нарушенное благоустройство и асфальтовое покрытие не восстановлено, что влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества, то есть затрагивает интересы неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения на территории Кировградского городского округа. Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор г. Кировграда обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Кировграда Желновод Д.В., исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал; просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Законный представитель ответчика ООО «АТС-Групп» ФИО1, в судебном заседании 26 июня 2019 года до перерыва, исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, изложив свою позицию в представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление, согласно которому 02 августа 2017 года между АО «Облкоммунэнерго» и ООО «АТС-Групп» был заключен договор подряда № 1163-2017 со сметными расчетами № 29.98-16 и № 299-16 на проведение комплекса строительно-монтажных работ на участках ГВС г. Кировграда, в том числе проведение работ по восстановлению благоустройства дворовых территорий, асфальтового покрытия проезжей части и тротуара на месте проведения работ. Во исполнение условий данного договора ООО «АТС-Групп» у администрации Кировградского городского округа были получена ордер № 144/2017 на производство земляных работ по адресу: г. Кировград, от ул. Кировградская дома 40-42 до теплового пункта по ул. Кировградская, дом 50, срок производства работ установлен – 09 ноября 2017 года, который в последующем был продлен до 19 ноября 2017 года, а также 15 ноября 2017 года ордер № 165/2017 на производство земляных работ по адресу: 

<

...> возле дома 10, ул. Центральный бульвар возле домов 2, 4, ул. 8 Марта возле домов 3, 7, ул. Свердлова возле домов 67-69, срок производства указанных работ установлен – 15 декабря 2017 года. Принимая во внимание, что в ходе проведения комплекса строительно-монтажных работ на участках ГВС г. Кировграда были выявлены дополнительные объемы строительно-монтажных работ, между АО «Облкоммунэнерго» и ООО «АТС-Групп» было подписано дополнительное соглашения № 1 от 06 октября 2017 года к договору № 1163-2017 от 02 августа 2017 года со сметными расчетами № 29.8-16доп и № 29,9-16доп. В связи с этим, работы на спорных участках были оплачены и сданы заказчику АО «Облкоммунэнерго» в соответствии с пунктом 7.31 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Кировградского городского округа, утвержденных Постановлением Администрации Кировградского городского округа от 23 марта 2017 года № 284-НПА в «зимнем» варианте (с 15 октября по 15 апреля). В соответствии с дополнительным соглашением № 2 от 29 декабря 2017 года к договору № 1163-2017 от 02 августа 2017 года со сметными расчетами 29.8-16и и № 29.9-16-и с исключением раздела «благоустройство» с исключением раздела «благоустройство» и уменьшением в связи с этим объема работа и как следствие цены договора. Соглашением от 02 апреля 2018 года договор № АО-679/3 от 19 декабря 2014 аренды объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящегося в казне Свердловской области, заключенный между МУГИСО и АО «Облкоммунэнерго», был расторгнут и в последующем указанные объекты были переданы ОАО «ОТСК» на основании концессионного соглашения. Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 7.31 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Кировградского городского округа, утвержденных Постановлением Администрации Кировградского городского округа от 23 марта 2017 года № 284-НПА окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории (асфальт, тротуарная плитка, бордюры, поребрики, газоны, клумбы, иные участки озеленения) должно быть завершено после окончания зимнего периода, в течение месяца со дня наступления плюсовых температур, но не позднее первого мая, однако договорные отношения между АО «Облкоммунэнерго» и ООО «АТС-Групп» были прекращен, в соответствии с дополнительным соглашением № 2 от 29 декабря 2017 года к договору № 1163-2017 от 02 августа 2017 года со сметными расчетами 29.8-16и и № 29.9-16-и с исключением раздела «благоустройство», оплата указанных работ заказчиком не производилась, правовых оснований для производства работ по восстановлению благоустройства дворовых территорий, асфальтового покрытия проезжей части и тротуара на месте проведения работ по адресу: г. Кировград, от ул. Кировградская дома 40-42 до теплового пункта по ул. Кировградская, дом 50; ул. Центральный бульвар возле дома 10, ул. Центральный бульвар возле домов 2, 4, ул. 8 Марта возле домов 3, 7, ул. Свердлова возле домов 67-69, у ООО «АТС-Групп» не имелось.

Представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кировградского муниципального предприятия «Благоустройство» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 01 марта 2018 года, в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, поддержав позицию прокурора г. Кировграда.

Представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кировградского городского округа – ФИО3, действующей на основании доверенности от 20 мая 2019 года № 47, в судебном заседании также полагала исковые требования подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, поддержав позицию прокурора г. Кировграда.

Представитель третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Облкоммунэнерго» и ОАО «ОТСК» - ФИО4, действующий на основании доверенностей № 817 от 31 октября 2018 года и № 315 от 31 октября 2018 года, в судебном заседании полагал исковые требования прокурора г. Кировграда не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве АО «Облкоммунэнерго» на исковое заявление, поддержав позицию ООО «АТС-Групп». 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «ВТЭК» надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, своих возражений на исковое заявление не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом, оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможности оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно положениям статей 711 и 746 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работ в установленном законом и договором порядке.

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт приемки работ может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно разделу «Порядок производства земляных работ» Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ», утверждённого Постановлением администрации Кировградского городского округа от 30 января 2017 года № 71-НПА (утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации Кировградского городского округа от 16 февраля 2018 № 184-НПА, утвердившим новый Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ») земляные работы, связанные со строительством и реконструкцией сетей инженерно-технического обеспечения, расположенных за пределами предоставленного под строительство земельного участка, ремонтом и устранением аварий на сетях инженерно-технического обеспечения, ремонтом дорог, тротуаров и иных работы в сфере благоустройства, установкой (ремонтом) рекламных сооружений (конструкций), ведением земляных работ, связанных с нарушением благоустройства территории и с прокладкой, переустройством, ремонтом подземных сооружений, с проведением иных видов работ, влекущих нарушение рельефа местности и благоустройства на территории Кировградского городского округа, могут производиться только на основании специального разрешения на производство земляных работ (ордера). Ордер выдается отделом по работе с предприятиями энергетики, транспорта связи и жилищно-коммунального хозяйства администрации Кировградского городского округа.

Работы по восстановлению нарушенного благоустройства должны быть выполнены в полном объеме в срок, указанный в ордере. Работы по восстановлению благоустройства сдаются производителем работ по акту сдачи-приемки на восстановление нарушенного благоустройства по форме приложения № 7 (пункт 2.39).

При проведении работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), а, следовательно, невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и асфальтового покрытия, указанные работы выполняются в течение месяца со дня наступления плюсовых температур, но не позднее первого мая. Обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства считается исполненным после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства территории после проведения земляных работ и как следствие ордер считается закрытым. При завершении земляных работ в зимний период на дорогах и тротуарах должна быть выполнена подсыпка песком и щебнем, а территория спланирована. Заявитель должен поддерживать нарушенный участок дороги или тротуара в состоянии, пригодном для беспрепятственного проезда транспорта и прохода пешеходов весь период до полного восстановления благоустройства (пункт 2.41).

Судом установлено и следует из материалов дела, 02 августа 2017 года между АО «Облкоммунэнерго» (заказчик, арендатор объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящегося в казне Свердловской области на основании договора № АО-679/3 от 19 декабря 2014 аренды объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящегося в казне Свердловской области, заключенный между МУГИСО и АО «Облкоммунэнерго») и ООО «АТС-Групп» (подрядчик) был заключен договор подряда № 1163-2017 со сметными расчетами № 29.98-16 и № 299-16 на проведение комплекса строительно-монтажных работ на участках ГВС г. Кировграда: участок сети ГВС от ТК4 ул. Кировградская, 40-42 до ТК1 ул. Кировградская, 50 и участок сети ГВС от ТК ул. Центральный бульвар, 10, ул. Центральный бульвар, 2, 4; ул. 8 Марта, 3, 7, ул. Свердлова, 67, 69, в том числе проведение работ по восстановлению благоустройства дворовых территорий, асфальтового покрытия проезжей части и тротуара на месте проведения работ.

Во исполнение условий данного договора подрядчиком ООО «АТС-Групп» у администрации Кировградского городского округа были получена ордер № 144/2017 на производство земляных работ по адресу: г. Кировград, от ул. Кировградская дома 40-42 до теплового пункта по ул. Кировградская, дом 50, срок производства работ установлен – 09 ноября 2017 года, который в последующем был продлен до 19 ноября 2017 года, а также 15 ноября 2017 года ордер № 165/2017 на производство земляных работ по адресу: 

<

...> возле дома 10, ул. Центральный бульвар возле домов 2, 4, ул. 8 Марта возле домов 3, 7, ул. Свердлова возле домов 67-69, срок производства указанных работ установлен – 15 декабря 2017 года, из содержания которых следует, что после окончания работ ООО «АТС-Групп» обязуется произвести необходимые работы по восстановлению благоустройства дворовых территорий, асфальтового покрытия проезжей части и тротуара на месте проведения работ о чем даны соответствующие гарантийные обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ.

Как следует из объяснений законного представителя ответчика ООО «АТС-Групп» ФИО1, которые в силу положений статей 55, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются доказательствами по делу и подлежат оценке в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ходе проведения комплекса строительно-монтажных работ на участках ГВС г. Кировграда были выявлены дополнительные объемы строительно-монтажных работ, в связи с чем между АО «Облкоммунэнерго» и ООО «АТС-Групп» было подписано дополнительное соглашения № 1 от 06 октября 2017 года к договору № 1163-2017 от 02 августа 2017 года со сметными расчетами № 29.8-16доп и № 29,9-16доп. Принимая во внимание, что работы на спорных участках были оплачены и сданы заказчику АО «Облкоммунэнерго» в соответствии с пунктом 7.31 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Кировградского городского округа, утвержденных Постановлением Администрации Кировградского городского округа от 23 марта 2017 года № 284-НПА в «зимнем» варианте (с 15 октября по 15 апреля), в соответствии с дополнительным соглашением № 2 от 29 декабря 2017 года к договору № 1163-2017 от 02 августа 2017 года со сметными расчетами 29.8-16и и № 29.9-16-и с исключением раздела «благоустройство» и уменьшением в связи с этим объема работа и как следствие цены договора, что подтверждается представленными в материалы дела справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 5 от 18 декабря 2017 года, актами о приемке выполненных работ № 1, № 2, № 3 и № 4 от 18 декабря 2017 года, однако в соответствии с пунктом 7.31 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Кировградского городского округа, утвержденных Постановлением Администрации Кировградского городского округа от 23 марта 2017 года № 284-НПА окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории (асфальт, тротуарная плитка, бордюры, поребрики, газоны, клумбы, иные участки озеленения) должно быть завершено после окончания зимнего периода, в течение месяца со дня наступления плюсовых температур, но не позднее первого мая.

Между тем, как следует из материалов дела соглашением от 02 апреля 2018 года договор № АО-679/3 от 19 декабря 2014 аренды объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящегося в казне Свердловской области, заключенный между МУГИСО и АО «Облкоммунэнерго», был расторгнут и в последующем указанные объекты были переданы ОАО «ОТСК» на основании концессионного соглашения, соответственно обязательства между АО «Облкоммунэнерго» (заказчик) и ООО «АТС-Групп» (подрядчик) из заключенного 02 августа 2017 года договора № 1163-2017 прекращены невозможностью исполнения (пункт 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации) в связи с утратой АО «Облкоммунэнерго» (заказчик) статуса арендатора объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящегося в казне Свердловской области и его выбытия из отношений по указанному договору подряда. 

Совокупность установленных в при рассмотрении настоящего гражданского дела обстоятельств свидетельствует, что в связи со сменой арендатора объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящегося в казне Свердловской области и как следствие прекращением договора подряда 02 августа 2017 года договора № 1163-2017 невозможностью исполнения (пункт 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации), ООО «АТС-Групп» лишено возможности самостоятельно осуществлять работы, в том числе по восстановлению благоустройства дворовых территорий, асфальтового покрытия проезжей части и тротуара на месте проведения работ на спорных объектах, переданных ОАО «ОТСК» на основании концессионного соглашения. Соответственно, выданные администрацией Кировградского городского округа во исполнение подрядчиком ООО «АТС-Групп» вышеуказанного договора подряда 02 августа 2017 года договора № 1163-2017 ордер № 144/2017 на производство земляных работ по адресу: г. Кировград, от ул. Кировградская дома 40-42 до теплового пункта по ул. Кировградская, дом 50 и ордер № 165/2017 на производство земляных работ по адресу: 

<

...> возле дома 10, ул. Центральный бульвар возле домов 2, 4, ул. 8 Марта возле домов 3, 7, ул. Свердлова возле домов 67-69, также утратили свою силу.

При таких обстоятельствах, доводы стороны истца о возложении обязанности на ООО «АТС-Групп» восстановить благоустройство дворовых территорий, асфальтовое покрытие проезжей части и тротуара на месте проведения работ по адресу: г. Кировград, от ул. Кировградская дома 40-42 до теплового пункта по ул. Кировградская, дом 50; ул. Центральный бульвар возле дома 10, ул. Центральный бульвар возле домов 2, 4, ул. 8 Марта возле домов 3, 7, ул. Свердлова возле домов 67-69 со ссылкой на пункт 7.31 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Кировградского городского округа, утвержденных Постановлением Администрации Кировградского городского округа от 23 марта 2017 года № 284-НПА и пункт 2.41 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ», утверждённого Постановлением администрации Кировградского городского округа от 30 января 2017 года № 71-НПА, согласно которым при проведении работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), а, следовательно, невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и асфальтового покрытия, указанные работы выполняются в течение месяца со дня наступления плюсовых температур, но не позднее первого мая, а обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства считается исполненным после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства территории после проведения земляных работ и как следствие ордер считается закрытым, подлежат отклонению, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Более того, отклоняя доводы стороны истца в указанной части, суд принимает во внимание положения пункта 2.43, 2.44 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ», утверждённого Постановлением администрации Кировградского городского округа от 30 января 2017 года № 71-НПА из которых следует, что по истечении указанного в ордере срока окончания производства работ, ордер утрачивает силу и не может являться основанием для производства работ, выполнение работ на основании просроченного ордера запрещается, а лица, допустившие проведение работ без разрешения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством. В данном случае ордер № 144/2017 от 11 октября 2017 года на производство земляных работ по адресу: г. Кировград, от ул. Кировградская дома 40-42 до теплового пункта по ул. Кировградская, дом 50, в связи с окончанием срока производства работа утратил силу 19 ноября 2019 года, а ордер № 2165/2017 от 15 ноября 2017 года на производство земляных работ по адресу: 

<

...> возле дома 10, ул. Центральный бульвар возле домов 2, 4, ул. 8 Марта возле домов 3, 7, ул. Свердлова возле домов 67-69, в связи с окончанием срока производства работ - утратил силу 15 декабря 2017 года.

Таким образом, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Кировграда.

При этом прокурор г. Кировграда последний не лишен права обратиться в суд с самостоятельным иском в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению определенных действий к надлежащему ответчику при надлежащем обосновании обстоятельств возникновения и подтверждении соответствующих обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «АТС-Групп» о понуждении к совершению определенных действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья 

И.Б. Доева