Дело №2а-1982/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года 

<

адрес>

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.

При рассмотрении административного дела по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения государственного органа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения государственного органа, указывая на следующее.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением, зарегистрированным за № №-г о предоставлении земельного участка в собственность за плату со следующими характеристиками: кадастровый номер: №; Общая площадь: 

<

данные изъяты> кв.м.; Категория земель земли: населенных пунктов; Вид разрешенного использования: деловое управление; Местонахождение: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. На данном участке находится нежилое административное здание с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., собственником которого является административный истец на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Запись о собственности внесена в единый государственный реестр недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Административный ответчик письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предоставлении земельного участка в собственность истца, поскольку земельный участок находится частично на территории общего пользования в границах красных линий, а здание имеет признаки объекта незавершенного строительства. Однако, вхождение части спорного земельного участка в границы красных линий не свидетельствует о невозможности согласования предоставления его в собственность административного истца, который в силу положений статьи 39.20 ЗК РФ имеет первоочередное право на предоставление ему земельного участка. При этом предоставление земельного участка в собственность административного истца не будет препятствием для реализации документов территориального планирования, в том числе возможного изъятия части земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Административный ответчик, в дополнение к красным линиям указал, что здание имеет признаки объекта незавершенного строительства и находится в разрушенном состоянии. Здание на участке не является объектом незавершенного строительства. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования. В данном случае фактический вид использования земельного участка в сведениях ЕГРН указан — деловое управление, что соответствует виду разрешенного использования, указанного в сведениях ЕГРН для расположенного на нем объекта недвижимости (административное здание) ДД.ММ.ГГГГ г. постройки. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, за административным истцом зарегистрировано право собственности на нежилое административное здание площадью 

<

данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Соответственно, здание является построенным и зарегистрированным в надлежащем порядке. Сведения о недостроенном объекте в ЕГРН отсутствуют. Частичное разрушение объектов недвижимого имущества не свидетельствует о том, что объекты не могут быть восстановлены, и в них не может осуществляться деятельность, в соответствии с целями предоставления земельных участков в собственность. Таким образом, право собственности административного истца на объект недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в отказе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по городу Уфе и 

<

адрес>, в предоставлении государственной услуги - предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности за плату; Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, путем возложения обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в лице Управления по городу Уфе и 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление, зарегистрированное под номером вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством.

Административный истец ФИО1, в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. 

Представитель административного истца ФИО1: ФИО2, действующая по доверенности №-н№ от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представители административных ответчиков Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан, Управления по 

<

адрес> и 

<

адрес> Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан, в суд не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Представитель заинтересованного лица Администрации ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан, в суд не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом имеющихся в деле извещений, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии со статьей 39.15 названного Кодекса.

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

На основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии (часть 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 этой статьи.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого административного здания с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Запись о собственности внесена в единый государственный реестр недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату со следующими характеристиками: кадастровый номер: № Общая площадь: 

<

данные изъяты> кв.м.; Категория земель земли: населенных пунктов; Вид разрешенного использования: деловое управление; Местонахождение: 

<

адрес>

Административный ответчик письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предоставлении земельного участка в собственность истца, поскольку земельный участок находится частично на территории общего пользования в границах красных линий, а здание имеет признаки объекта незавершенного строительства.

В ходе рассмотрения дела из Главархитектуры Администрации ГО 

<

адрес> РБ, поступил ответ на запрос, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории общего пользования в границах красных линий. Красные линии на данную территорию установлены до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ. Решением Совета ГО 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу решение Совета ГО 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель в границах городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд». На территорию, в пределах которой расположен испрашиваемый земельный участок, в установленном порядке проект планировки и проект межевания не разрабатывались.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что красные линии являются проектными, не реализованными в составе детальной разработки территории в составе проекта планировки и проекта межевания. Наличие проектных красных линий не может являться законным препятствием для предоставления административному истцу спорного земельного участка в собственность.

При этом, административным ответчиком не представлены объективные доказательства наличия в отношении спорного земельного участка ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующих на дату поступления заявления административного истца, иных доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет.

Согласно имеющимся в материалах настоящего дела документам, что не опровергнуто административным ответчиком, строительство спорного объекта завершено (ДД.ММ.ГГГГ до дня введения в действия ГрК РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, об обоснованности заявленных требований, поскольку расположение земельного участка в границах красных линий не является безусловным основанием для отказа в предоставлении земельного участка, кроме того, право собственности административного истца на объект недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано.

Также, суд находит необоснованным отказ административного ответчика о невозможности предоставления земельного участка на исключительном праве в связи с разрушением здания.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом, положения статьи 39.20 ЗК РФ не содержит такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность собственнику здания, строения, если такой объект недвижимости находится в поврежденном состоянии.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, за административным истцом зарегистрировано право собственности на нежилое административное здание площадью 

<

данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Соответственно, здание является построенным и зарегистрированным в надлежащем порядке. 

Сведения о недостроенном объекте в ЕГРН отсутствуют. 

Частичное разрушение объектов недвижимого имущества не свидетельствует о том, что объекты не могут быть восстановлены, и в них не может осуществляться деятельность, в соответствии с целями предоставления земельных участков в собственность. 

Таким образом, право собственности административного истца на объект недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано.

Исходя из этого суд приходит к выводу о необоснованности выданного административному истцу отказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по городу Уфе и 

<

адрес>, в предоставлении государственной услуги Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности за плату.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по городу Уфе и 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1, зарегистрированное под номером вх. № у№ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья: Т.В. Попенова

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2025г.