УИД 72RS0...-40

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 26 марта 2025 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи ФИО7

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца старшего помощника Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ... к Администрации Пятковского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации и возложении обязанности актуализировать схему водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Пятковского сельского поселения о возложении обязанности актуализировать схему водоснабжения и водоотведения. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения в деятельности администрации Пятковского сельского поселения, установлено, что Постановлением администрации Пятковского сельского поселения от ... ... утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения. ... в рамках реализации национального проекта «Экология» комитетом жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района заключен муниципальный контракт ... на установку станции очистки воды на водозаборе .... В рамках муниципального контракта на водозаборе ... установлена и введена в эксплуатацию станция очистки воды. Кроме этого, МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района проведено обязательное техническое обследование водопроводных сетей Пятковского сельского поселения, что подтверждается Актом технического обследования от .... Однако, в нарушение требований закона администрацией Пятковского сельского поселения схема водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения на период до 2040 года, в связи с установкой станции очистки воды и проведением обязательного технического обследования водопроводных сетей не актуализирована. Кроме этого, из заключения департамента жилищно-коммунального хозяйства ... по итогам проведенного в период со ... по ... мониторинга схемы водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения следует, что в утвержденной схеме водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения вместо раздела «Плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения» в Схемы включен раздел «Целевые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения». Также в схеме водоснабжения и водоотведения не в полной мере отражена информация о наличии и мощности энергопринимающих установок, не содержится необходимая информация о нагрузках теплопринимающих устройств. Схема не содержит информацию о достаточности предложенных мероприятий по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения, об организации водоснабжения и водоотведения на территориях муниципального образования, не охваченных системами централизованного водоснабжения и водоотведения. Непринятие администрацией Пятковского сельского поселения мер по актуализации схемы водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения на период до 2040 года, утвержденным постановлением администрации Пятковского сельского поселения от ... ... свидетельствует о том, что меры по развитию на территории Пятковского сельского поселения централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения своевременно не принимаются. В связи с чем, прокуратурой ... по факту выявления нарушений в адрес главы Пятковского сельского поселения ... ... внесено представление об устранении нарушений закона. По итогам рассмотрения которого сообщено, что актуализация схемы водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения на период до 2040 будет проведена в 2025 году. Непринятие администрацией Пятковского сельского поселения мер по актуализации Схемы водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения на период до 2040 год влечет за собой нарушение абонентов на доступность холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения. На основании изложенного, с учетом увеличения исковых требований (л.д. 104), административный истец просит:

Обязать администрацию Пятковского сельского поселения (ОГРН 

<

***>) до ... актуализировать Схему водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения на период до 2040 года, утвержденную постановлением администрации Пятковского сельского поселения от ... ....

Признать незаконным бездействие администрации Пятковского сельского поселения (ОГРН 

<

***>) по актуализации Схемы водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения на период до 2040 года, утвержденной постановлением администрации Пятковского сельского поселения от ... ....

В судебном заседании административный истец, старший помощник Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3, поддержал административные исковые требования с учетом их увеличения, и доводы, изложенные в заявлении. 

Административный ответчик: Глава администрации Пятковского сельского поселения ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась. Представила заявление, в котором признала исковые требования о возложении обязанности актуализировать схему водоснабжения и водоотведения в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 68).

На основании ст. 150 КАС РФ проводит судебное заседание в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд, приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона N 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Закона о водоснабжении и водоотведении закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Согласно ч. 6 ст. 38 Закона N 416-ФЗ порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (далее Правила) схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.

Постановлением администрации Пятковского сельского поселения ... ... утверждена актуализированная схема водоснабжение водоотведения Пятковского сельского поселения на период до 2040 года (л.д. 19). 

Пунктом 1.2.1 Актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения на период до 2040 г. определено, что принципами развития централизованной системы водоснабжения Пятковского сельского поселения являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению. 

Согласно пункту 8 Правил разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 782, актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного следующих условий: 

-ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных модернизированных объектов централизованных систем водоснабжение и (или) водоотведения; 

- проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в период действия схем водоснабжения и водоотведения.

Из материалов дела, а именно акта приемки законченного строительством объекта от ..., соглашения о расторжении Муниципального контракта ... от ..., судом установлено, что комитетом жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района был заключен муниципальный контракт ... на установку станции очистки воды на водозаборе .... В рамках муниципального контракта на водозаборе ... установлена и введена в эксплуатацию станция очистки воды (л.д. 9-13).

Согласно акту технического обследования от ..., МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района проведено обязательное техническое обследование водопроводных сетей Пятковского сельского поселения (л.д. 14-15).

Согласно заключению департамента жилищно-коммунального хозяйства ... по итогам проведенного в период со ... по ... мониторинга схемы водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения следует, что в утвержденной схеме водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения вместо раздела «Плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения» в Схемы включен раздел «Целевые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения». Также в схеме водоснабжения и водоотведения не в полной мере отражена информация о наличии и мощности энергопринимающих установок, не содержится необходимая информация о нагрузках теплопринимающих устройств. Схема не содержит информацию о достаточности предложенных мероприятий по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения, об организации водоснабжения и водоотведения на территориях муниципального образования, не охваченных системами централизованного водоснабжения и водоотведения (л.д. 16-18).

Таким образом, в нарушение требований закона администрацией Пятковского сельского поселения схема водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения на период до 2040 года (л.д. 20-54), в связи с установкой станции очистки воды и проведением обязательного технического обследования водопроводных сетей не актуализирована.

... главе Пятковского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д55-57).

Из представленного ответа Главы Пятковского сельского поселения ФИО5 от ..., следует, что актуализация схем водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения на период до 2040 будет проведена в 2025 году. В настоящее время администрацией ведется подготовка необходимых документов для её проведения (л.д 58).

Указанные обстоятельства административным ответчиком в суде не оспаривались, доказательств обратного суду стороной административного ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, суд, оценив и проанализировав все доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении административного иска ... к Администрации Пятковского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации и возложении обязанности актуализировать схему водоснабжения и водоотведения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ... к Администрации Пятковского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации и возложении обязанности актуализировать схему водоснабжения и водоотведения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пятковского сельского поселения (...) по актуализации Схемы водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения на период до 2040 года, утвержденной постановлением администрации Пятковского сельского поселения от ... .... 

Обязать администрацию Пятковского сельского поселения (...) до ... актуализировать Схему водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения на период до 2040 года, утвержденную постановлением администрации Пятковского сельского поселения от ... ....

Решение сторонами может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд .... 

Мотивированное решение составлено ....

Судья ФИО8