копия 

Дело №2–1365/ 2019

УИД 16RS0035-01-2019-001511-52

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г.Азнакаево 

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Абдуллина И.И.,

при секретаре Мустафиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах к муниципальному унитарному предприятию «Сельхозжилсервис» о признании действий противоправными, возложении обязанности провести комплекс мероприятий для получения санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов, установить границы ЗСО в соответствии с требованиями санитарных правил и утвердить для источников централизованного водоснабжения, обеспечить качество воды центральных артезианских скважин до соответствующих по санитарнохимическим показателям, обеспечить на объектах водоснабжения проведение профилактических и истребительных мероприятий по дератизации, обеспечить территорию первого пояса ЗСО источника централизованного питьевого водоснабжения скважины ограждением, обеспечить количество и периодичность отбора проб воды в местах водозабора для лабораторных исследований,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах (далее по тексту Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском муниципальному унитарному предприятию «Сельхозжилсервис» о признании действий противоправными, возложении обязанности провести комплекс мероприятий для получения санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов, установить границы ЗСО в соответствии с требованиями санитарных правил и утвердить для источников централизованного водоснабжения, обеспечить качество воды центральных артезианских скважин до соответствующих по санитарнохимическим показателям, обеспечить на объектах водоснабжения проведение профилактических и истребительных мероприятий по дератизации, обеспечить территорию первого пояса ЗСО источника централизованного питьевого водоснабжения скважины ограждением, обеспечить количество и периодичность отбора проб воды в местах водозабора для лабораторных исследований. В обосновании иска указали, что ими ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка МУП «Сельхозжилсервис». В ходе которой были выявлены нарушения. По итогам проведенной плановой выездной проверки ответственные должностные лица, привлечены к административной ответственности в виде штрафа. С целью устранения выявленных нарушений Главным государственным санитарным врачом выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. и установлены сроки для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания. В ходе, которой было установлено, что предписание выполнено частично. По итогам проведенной внеплановой выездной проверки МУП «Сельхозжилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5.КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 10000 рублей в доход государства. Выдано новое предписание об устранение нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки выполнения ранее выданных предписаний проведена внеплановая проверка. По итогам проведенной внеплановой выездной проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МУП «Сельхозжилсервис» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ материалы дела переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан по ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ. Истец просит признать действие Муниципального унитарного предприятия «Сельхозжилсервис», выразившийся в несоблюдении требований санитарных правил противоправными. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сельхозжилсервис» провести комплекс мероприятий для получения санитарно- эпидемиологических заключений на использование водных объектов 

<

адрес> в целях питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения в соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - до ДД.ММ.ГГГГ. Установить границы ЗСО в соответствии с требованиями санитарных правил и утвердить в установленном порядке для источников централизованного водоснабжения 

<

адрес>), в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.13. СанПиН, 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - до ДД.ММ.ГГГГ. Обеспечить качество воды централизованных артезианских скважин №

<

адрес> до соответствующих по санитарно-химическим показателям. Обеспечить на объектах водоснабжения 

<

адрес> проведение профилактических и истребительных мероприятий по дератизации, в соответствии со ст. 18, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.2.3 главы 2, приложения 1 к СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» - до ДД.ММ.ГГГГ. Обеспечить территорию первого пояса ЗСО источника централизованного питьевого водоснабжения 

<

адрес> в соответствии с ст. 18, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.11102-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - до ДД.ММ.ГГГГ. Обеспечить количество и периодичность отбора проб воды в местах водозабора для лабораторных исследований в рамках производственного контроля качества питьевой воды с учетом требований санитарных правил, в соответствии со ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.5,4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», п.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями и дополнениями), ч. 4, 5 ст. 25 Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1 действующая по доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настояла, указала, что выданные предписания не исполняются и без судебного решения не будут исполнены.

Представитель ответчика МУП «Сельхозжилсервис» на судебное заседание не явился, извещен, представил заявление, согласно, которому просит дело рассмотреть без участия их представителя. Решение оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав доводы участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч.2).

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч.2).

В соответствии с ч.3 ст.39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (ред. от 28.06.2010) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п.2.2).

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п.3.1).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.2).

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

- обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (3.4.1.);

- содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (3.4.2.).

Согласно п.1.13 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (с изм. от 25.09.2014) (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора (п. 2.2.1.1.).

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах по распоряжению органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГг. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО2 ФИО4 проведена плановая выездная проверка МУП «Сельхозжилсервис», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения, ответственные должностные лица, привлечены к административной ответственности в виде штрафа. 

С целью устранения выявленных нарушений Главным государственным санитарным врачом выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и установлены сроки для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки установлено, что п.п.4,5,6,8,9 предписания от ДД.ММ.ГГГГ выполнены частично.

По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Сельхозжилсервис». Мировым судьей судебного участка №3 по Азнакаевскому судебному району вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МУП «Сельхозжилсервис» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 10000 рублей в доход государства.

МУП «Сельхозжилсервис» выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью проверки выполнения ранее выданных предписаний от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в и от ДД.ММ.ГГГГ №- вп/в, срок для исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах проведена повторная внеплановая выездная проверка Муниципального унитарного предприятия «Сельхозжилсервис».

В результате проведенной проверки установлено:

- п.1 предписания №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения получения санитарно - эпидемиологических заключений на использование водных объектов н

<

адрес> в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения - не исполнен;

- п.2 предписания №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ в части установления границ ЗСО в соответствии с требованиями санитарных правил и утверждения в установленном порядке для источников централизованного водоснабжения 

<

адрес> - не исполнен;

- п. 10 предписания №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения качество воды централизованных артезианских скважин №, № 

<

адрес> до соответствующих по санитарно-химическим показателям, а именно: жесткость общая гигиенический норматив не более 7 мг-экв/л., нитраты (по N03) гигиенический норматив не более 45 мг/дм? - не исполнен;

- п.1 предписания №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения на объектах водоснабжения 

<

адрес> проведение профилактических и истребительных мероприятий по дератизации - не исполнен;

- п.2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения территорию первого пояса ЗСО источника централизованного питьевого водоснабжения 

<

адрес> - не исполнен;

- п.5 предписания №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения количество и периодичность отбора проб воды в местах водозабора для лабораторных исследований в рамках производственного контроля качества питьевой воды с учетом требований санитарных правил - не исполнено.

По итогам проведенной внеплановой выездной проверки составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МУП «Сельхозжилсервис» ФИО3

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Азнакаевскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо МУП «Сельхозжилсервис» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей в доход государства.

Таким образом, ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований санитарного законодательства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ к способам защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения.

Суд на основании вышеизложенного, приходит к выводу, что МУП «Сельхозжилсервис» нарушает требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», следовательно, иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194, 196 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах удовлетворить.

Признать действие Муниципального унитарного предприятия «Сельхозжилсервис», выразившийся в несоблюдении требований санитарных правил противоправными.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сельхозжилсервис» провести комплекс мероприятий для получения санитарно- эпидемиологических заключений на использование водных объектов 

<

адрес> в целях питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения (в соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения") до 01 октября 2020 года.

Установить границы ЗСО в соответствии с требованиями санитарных правил и утвердить в установленном порядке для источников централизованного водоснабжения 

<

адрес> (в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.13. СанПиН, 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения») до 01 октября 2020 года.

Обеспечить качество воды централизованных артезианских скважин 

<

адрес> до соответствующих по санитарно-химическим показателям нитраты (по N03) гигиенический норматив не более 45 мг/дм? (в соответствии с п.1 ст. 19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.7 ст.8, ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») до 01 октября 2020 года.

Обеспечить на объектах водоснабжения 

<

адрес> проведение профилактических и истребительных мероприятий по дератизации (в соответствии со ст. 18, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.2.3 главы 2, приложения 1 к СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий») до 01 октября 2020 года.

Обеспечить территорию первого пояса ЗСО источника централизованного питьевого водоснабжения 

<

адрес>) (в соответствии с ст. 18, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.11102-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения») до 01 октября 2020 года.

Обеспечить количество и периодичность отбора проб воды в местах водозабора для лабораторных исследований в рамках производственного контроля качества питьевой воды с учетом требований санитарных правил (в соответствии со ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1.5, п.4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», п.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями и дополнениями), ч. 4, 5 ст. 25 Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») до 01 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Копия верна.

Мотивированное решение изготовлено «06» декабря 2019 года.

судья Азнакаевского

городского суда РТ И.И. Абдуллин