РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года г. Тула 

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Прямицыной Е.А.,

при секретаре Новиковой А.В.,

с участием истца ФИО1, действующей ФИО2

представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3228/17 по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации г. Тулы о предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО1, действующая в интересах недееспособной ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и комитетом имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> заключен договор найма № специализированного маневренного) фонда на комнату 10, жилой площадью 16,2 кв.м. в 

<

адрес>.

Представленное ей семье, в том числе, 

<

данные изъяты> ФИО2, жилое помещение представляет собой комнату в квартире коммунального типа, а именно общие коридор, санузел и кухня.

Постановлением Главы администрации поселков Менделеевский и Скуратово от ДД.ММ.ГГГГ № она составом семьи - 3 человека (она, ФИО2 - сын; ФИО2 - дочь) принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана 

<

данные изъяты>.

Постановлением Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ней установлена опека. Согласно данному постановлению опекуном назначена она.

ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ года установлена бессрочно первая группа инвалидности.

Согласно справке ГУ3 «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № им. Каменева» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 страдает 

<

данные изъяты>. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № она имеет право на дополнительную жилую площадь. В соответствии с Приказом МЗ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на первоочередное получение жилой площади. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, проживай, совместно с посторонними не может, так как страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (согласно п. 3 утвержденного «Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

На основании изложенного просит суд обязать администрацию 

<

адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке п. 3 с. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах 

<

данные изъяты> ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать. 

В судебное заседание третье лицо ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав истца ФИО1, действующую в интересах 

<

данные изъяты> ФИО2, представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ). 

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям, а также иным категориям граждан - в случае наделения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Во всех остальных случаях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность установления федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации отдельных категорий граждан, которым предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма.

Согласно п. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса Перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. 

Согласно п. 3 в Перечень входят такие заболевания. как хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением Главы администрации поселков Менделеевский и Скуратово от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, составом семьи 3 человека - ФИО2 – сын, ФИО2 - дочь принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается соответствующим постановлением, материалами учетного дела Родственные отношения подтверждены.

Судом установлено, что решением Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана 

<

данные изъяты>. Решение суда вступило в законную силу.

Постановлением Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО1

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ года установлена бессрочно первая группа инвалидности по 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой ГУ3 «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № им. Каменева» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и комитетом имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № на 

<

адрес> площадью 16,2 кв.м. в 

<

адрес> для временного проживания. В качестве членов семьи совместно с нанимателем вселены ФИО2, дочь, ФИО2, сын, где зарегистрированы по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

Представленное ей семье жилое помещение представляет собой комнату в квартире коммунального типа, на этаже общие коридор, санузел и кухня, что подтверждается копией технического паспорта на жилое помещение.

Как следует из материалов дела, на ФИО1 и членов ее семьи, в том числе, ФИО2, отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на них правах, что подтверждается архивными справками ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», выписками из ЕГРП о правах лица на объекты. Доказательств наличия у ФИО2 либо членов ее семьи иного жилого помещения по договору социального найма или в собственности, суду не представлено.

Установленные по делу обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривались, подтверждаются исследованными материалами дела, материалами жилищного учетного дела.

В силу подп. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 16.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 09.04.2002 года № 68-О, пробел в законодательном регулировании, сохраняющийся в результате бездействия законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления в течение длительного времени, достаточного для его устранения, не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1, действующей в интересах своей 

<

данные изъяты> ФИО2 к администрации 

<

адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения, предусмотренных ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ, подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что постоянная регистрация семьи ФИО1 в 

<

адрес>. 

<

адрес> 

<

адрес> по договору безвозмездного пользования у собственника, членами семьи которого они не являются, доказательств обратного суду не представлено, не исключает ФИО2 из категории нуждающихся в предоставлении жилого помещения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в интересах 

<

данные изъяты> ФИО2, к администрации 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию 

<

адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Прямицына Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2017 г.