Дело № 2-2618/2025

УИД: 42RS0005-01-2025-003804-29

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово «23» сентября 2025 года

Заводский районный суд г.Кемерово 

в составе председательствующего судьи Александровой Ю.Г.,

при секретаре Мхитарян Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Заводского района г. Кемерово, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Кемерово обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Заводского района города Кемерово во исполнение решения коллегии прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 95».

Согласно информации, предоставленной отделом надзорной деятельности и профилактической работы Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа установлено следующее.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» расположенного по адресу: адрес выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА. (нарушена ч. 4 ст. 84 федерального закона от 22.07.2008 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

- не обеспечен автоматический контроль линий между компонентами СПА (нарушены требования, предусмотренные п. 5.17 СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты» п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия выдано предписание об устранении обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» расположенного по адресу: адрес по результатам которого установлено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, в связи с чем выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время образовательный и воспитательный процесс осуществляется в учреждении, не соответствующем требованиям законодательства о пожарной безопасности, что свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства.

В связи с вышеизложенным полагает необходимым принять меры по устранению указанных нарушений. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить общий уровень звука звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не менее 75 дБА; обеспечить автоматический контроль линий между компонентами системы пожарной автоматики. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник Прокурора Заводского района г.Кемерово – Сухих А.О. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на исковых требованиях настаивала, полагала возможным установить ответчику срок для устранения требований пожарной безопасности – в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, действующий на основании доверенности, полагал исковые требования обоснованными, суду пояснил, что в отношении МБОУ «СОШ №» в период с 2022 по 2025 г.г. проводились проверки, по результатам которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в числе которых указанные прокурором. В 2025 году в связи с не устранением требований пожарной безопасности МБОУ «СОШ №» было привлечено к административно ответственности. 

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не просил.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.1 ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства, о чем судом вынесено протокольное определение.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч.1 ст.20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст.45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания- в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно пункту 1 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - 1111Р), правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (абзац 20 статьи 37 Закона № 69-ФЗ).

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся

в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся

в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.

В силу ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗВ любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

Согласно п. 4.1 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения.

В соответствии с п. 5.17 СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, утвержденный Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, линии связи между техническими средствами СПА, управления исполнительными устройствами, а также линии формирования сигналов управления иными инженерными системами объекта (не входящими в СПА) необходимо выполнять с условием обеспечения автоматического контроля их исправности. Допускается не предусматривать автоматический контроль следующих линий связи:

- предназначенных для управления нормально открытыми противопожарными клапанами, противопожарными воротами, устройствами удержания противопожарных дверей в открытом положении, если при неисправности данных линий связи указанные клапаны, ворота и двери будут автоматически закрыты;

- предназначенных для выдачи сигналов на отключение инженерных систем (общеобменная вентиляция, кондиционирование, бытовое водоснабжение, фоновое озвучивание и рекламные трансляции, отключение энергоснабжения), если при неисправности данных линий связи эти инженерные системы будут отключены;

- предназначенных для выдачи сигналов на оборудование управления лифтами, эскалаторами и траволаторами допускается выполнять без обеспечения автоматического контроля их исправности в случае, если при неисправности данных линий связи указанное оборудование управления лифтами, эскалаторами и траволаторами обеспечит их переход в режим пожарной опасности.

Автоматический контроль линий связи с пиропатронами допускается осуществлять только на обрыв.

В соответствии с частью первой ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. ст.27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью первой ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: адрес выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА. (нарушена ч. 4 ст. 84 федерального закона от 22.07.2008 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

- не обеспечен автоматический контроль линий между компонентами СПА (нарушены требования, предусмотренные п. 5.17 СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты» п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») (л.д. 8-14).

Указанные нарушения зафиксированы актами плановой выездной проверки ОНД и ПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам инспекционного визита, проведенного ДД.ММ.ГГГГ специалистами ОНД и ПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, перечисленные выше требования пожарной безопасности МБОУ «СОШ № 95» не устранены, что подтверждается актом инспекционного визита, составленным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу в адрес МБОУ «СОШ №» выдавались предписания об устранении требований пожарной безопасности, предусмотренных ч. 4 ст. 84 федерального закона от 22.07.2008 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 5.17 СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты» п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением главного государственного инспектора Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ №» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, выразившиеся в том, что звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА; не обеспечен автоматический контроль линий между компонентами СПА.

Доказательства, свидетельствующие, что на момент рассмотрения настоящего дела, вмененные МБОУ «СОШ №» требования пожарной безопасности устранены, в материалах дела отсутствуют, и ответчиком не представлены.

Поскольку при рассмотрении дела установлен факт нарушения ответчиком МБОУ «СОШ №» положений ч. 4 ст. 84 федерального закона от 22.07.2008 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 5.17 СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты» п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования истца о возложении обязанности на ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

Указанное нарушение законодательства о пожарной безопасности нарушают закрепленные ст. 41 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья. 

Применительно к правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, с учетом возражений стороны ответчика, а так же представленных доказательств, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что срок для исполнения решения, необходимо определить с учётом позиции истца.

В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 2330235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Заводского района г. Кемерово, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить общий уровень звука звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не менее 75 дБА; обеспечить автоматический контроль линий между компонентами системы пожарной автоматики в здании по адресу: адрес, в срок три месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 07.10.2025.

Судья Александрова Ю.Г.

Копия верна:

Судья:

Подлинный документ подшит в деле № 2-2618/2025 Заводского районного суда города Кемерово.